АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11071/2024

31 марта 2025 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.03.2025. 

Решение в полном объеме изготовлено 31.03.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атрепьевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по штрафу в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года. 

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.02.2025 № 50, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности по штрафу в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

18.11.2024 определением Арбитражного суда Курской области дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

21.01.2025 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представил через канцелярию суда дополнительное обоснование заявленных требований, ходатайство о приобщении дополнительных документов по делу. Представленные документы приобщены судом к материалам дела. 

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных Отделением документов следует, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за декабрь 2020 года - не позднее 15 января 2021 года.

В обоснование доводов заявитель указал, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года – 01.12.2020 в отношении 5 застрахованных лиц, за декабрь 2020 года – 10.01.2021 в отношении 3 застрахованных лиц. 

В результате сверки представленных ИП ФИО1 сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2020 года было выявлено расхождение (несоответствие) в отношении:

- ФИО3: представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД за декабрь 2020 года с типом кадрового мероприятия «увольнение» с 11.12.2020, тогда как сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении ФИО3 не представлялись;

- ФИО4: представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД за декабрь 2020 года с типом кадрового мероприятия «увольнение» с 11.12.2020, тогда как сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении ФИО4 не представлялись.

В связи изложенным, страхователю ИП ФИО1 10.02.2021 по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.02.2021 № 10-24/430 (л.д. 19-22), которым страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. 

Расхождения (ошибки) устранены страхователем 15.02.2021 посредством представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в отношении вышеуказанных застрахованных лиц (л.д. 23-24).

Заявитель пришел к выводу о том, что страхователем ИП ФИО1 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО4 и ФИО3) представлены с нарушением установленного срока, после направления уведомления об устранении ошибок.

Итоги контрольных мероприятий отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.02.2021 № 056S18210001386 (л.д. 25-28).

По итогам рассмотрения акта принято решение от 02.04.2021 № 056S19210002108, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (л.д. 29-33).

В адрес страхователя было выставлено требование от 29.04.2021 № 056S01210002051 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за декабрь 2020 года в размере 1 000 руб. в срок до 03.06.2021 (л.д. 34-36).

Однако, задолженность по штрафу до настоящего времени не уплачена.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уютный дом» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях (в редакции, действующей до 01.01.2023).

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Судом установлено, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года – 01.12.2020 в отношении 5 застрахованных лиц, за декабрь 2020 года – 10.01.2021 в отношении 3 застрахованных лиц. 

В результате сверки представленных ИП ФИО1 сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2020 года было выявлено расхождение (несоответствие) в отношении:

- ФИО3: представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД за декабрь 2020 года с типом кадрового мероприятия «увольнение» с 11.12.2020, тогда как сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении ФИО3 не представлялись;

- ФИО4: представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД за декабрь 2020 года с типом кадрового мероприятия «увольнение» с 11.12.2020, тогда как сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении ФИО4 не представлялись.

В связи изложенным, страхователю ИП ФИО1 10.02.2021 по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.02.2021 № 10-24/430 (л.д. 19-22), которым страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. 

Расхождения (ошибки) устранены страхователем 15.02.2021 посредством представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в отношении вышеуказанных застрахованных лиц (л.д. 23-24).

Итоги контрольных мероприятий отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.02.2021 № 056S18210001386 (л.д. 25-28).

По итогам рассмотрения акта принято решение от 02.04.2021 № 056S19210002108, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (л.д. 29-33).

В адрес страхователя было выставлено требование от 29.04.2021 № 056S01210002051 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за декабрь 2020 года в размере 1 000 руб. в срок до 03.06.2021 (л.д. 34-36).

Однако, задолженность по штрафу до настоящего времени не уплачена.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными заявителем документами. 

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На момент представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года (дополняющих) действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н. В соответствии с пунктом 40 данной Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Поскольку дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2020 года представлена страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, к страхователю финансовые санкции не применяются. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 337.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного. 

Руководствуясь  статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                    Е. М. Григоржевич