АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                                                            Дело № А45-26484/2022

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Серёдкиной Е.Л., при ведении протокола помощником судьи Красько А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Сузунского района (ОГРН 

<

***>), р.п. Сузун Новосибирской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилСпецСтрой» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

о взыскании неустойки в размере 122966,49 рублей,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО1, доверенность №44 от 15.07.2021, диплом, паспорт, 

ответчика: ФИО2, доверенность №04/20 от 30.12.2022, диплом, паспорт,

установил:

Администрация Сузунского района (далее – истец) обратилась с иском обществу с ограниченной ответственностью «ЖилСпецСтрой» (далее – ответчик) о взыскании пени в размере 122966,49 рублей по муниципальному контракту № 0851200000620005111 от 24.10.2020.

Ответчик отзывом исковые требования отклонил и указал, что его вины в просрочке выполнения работ не имеется, работы приостанавливались по объективным причинам, в связи с чем, срок выполнения работ был продлен.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 330, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что 24.10.2020 между администрацией рабочего поселка Сузун Сузунского района Новосибирской области (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0851200000620005111, по условиям которого подрядчик обязался выполнить по заданию Заказчика работы по строительству объекта капитального строительства канализационных очистных сооружений в р.п. Сузун Новосибирской области (2 этап) в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 9096825,42 рублей.

14.12.2020 между администрацией рабочего поселка Сузун Сузунского района Новосибирской области и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту № 0851200000620005111 от 24.10.2020 года на строительство канализационных очистных сооружении в р.п. Сузун Новосибирской области (2 этап), согласно которого цена контракта составляет 9178842,10 рубля.

В соответствии с Соглашением об исполнении полномочий администрацией Сузунского района полномочий администрации рабочего поселка Сузун Сузунского района Новосибирской области от 04.12.2019 (далее – Соглашение) администрация Сузунского района с 01.01.2021 исполняет полномочия администрации рабочего поселка Сузун по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению полномочий, не отнесенных к вопросам местного значения.

В силу указанного соглашения, администрация Сузунского района приобрела как публично-правовые (полномочия), так и гражданско-правовые (обязательства) отношения и действует не в собственном качестве, а от имени и в интересах муниципального образования рабочий поселок Сузун Сузунского района Новосибирской области (ст. 125 ГК РФ).

13.03.2021 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение № 3 согласно которому администрация Сузунского района, в связи с исполнением с 01.01.2021 полномочий администрации рабочего поселка Сузун Сузунского района Новосибирской области администрацией Сузунского района, является Заказчиком, а ООО «ЖилСпецСтрой» является Подрядчиком по условиям Контракта.

Пунктом 3.4. контракта, с учетом дополнительного соглашения от 30.10.2020, установлен срок окончания выполнения работ, до истечения которого должен быть передан результат работ,– 15.12.2020, однако фактически обязательства подрядчиком выполнены 07.09.2021.

Данный факт подтверждается актом о приемке выполненных работ от 07.09.2021, актом приемки этапа строительства объекта от 07.09.2021, подписанный сторонами.

Стороны в пункте 7.4. контракта установили, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

По расчету истца пени за просрочку исполнения обязательств по контракту составила 529007,27 рублей за период с 16.12.2020 по 07.09.2021. 

Обязательство по оплате выполненных работ истцом было своевременно исполнено, что подтверждается платежным поручением, от 01.10.2021 № 467, платежным поручением от 01.10.2021 № 468.

При оплате выполненных работ платежными поручениями от 20.10.2021 № 497, от 20.10.2021 № 498 истец в счет оплаты пени за просрочку исполнения обязательств вместо положенных 529007,27 рублей ошибочно удержал пени в меньшем размере 406010,78 рублей, таким образом, размер недоплаченной пени составил 122996,49 рублей.

Факт недоплаты пени подтверждается актом № 07-05-06/2022 от 01.02.2022 Контрольного управления Новосибирской области.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись претензионные письма с требованием об оплате пени за просрочку исполнения обязательств от 08.02.2022 № 39, от 14.02.2022 № 47, от 15.03.2022 № 90, от 15.03.2022 № 91. 

От исполнения требований истца о добровольной оплате пени в размере 122996,49 рублей ответчик отказался, о чем сообщил в письме от 25.04.2022 № 50. 

Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а также неудовлетворение в добровольном порядке претензий истца об уплате пени, послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309 и 310 (пункта 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Сроки выполнения работ установлены пунктом 3.4. контракта в редакции дополнительного соглашения от 30.10.2020, результат работ должен быть передан 15.12.2020.

Неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 ГК РФ). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ России от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7.2. контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

При оплате выполненных работ истец ошибочно удержал сумму пени в размере меньшем, чем подлежало удержанию за просроченный период, разница составила 122966,49 рублей.

Возражая по иску, ответчик указал, что на срок выполнения работ повлияли внешние объективные факторы, препятствующие надлежащему исполнению принятых на себя обязательств, которые возникли после заключения контракта и не являются виной подрядной организации и не зависят от действий организации подрядчика, которые привели к вынужденной приостановке работ.

Неблагоприятные погодные условия, такие как осадки, низкая температура наружного воздуха, стали причиной невозможности проведения некоторых видов работ: сварочных работ, монтажных работ, что отражено в общем журнале работ, так, по погодным условиям работы приостанавливались на 39 дней (Октябрь 26, 27, 28,30, 31; Ноябрь 9, 10, 12; Декабрь 8, 11, 12, 17, 18, 20, 24-30; Январь 01-09, 11, 14, 14, 20, 22, 23, 25, 26, 30,31), что подтверждается справкой метеоагентства.

В период выполнения работ, бригада монтажников, осуществлявших выполнения работ на объекте заболели новой короновирусной инфекцией COVID 19 в связи с чем, работы были приостановлены на 18 календарных дней, в т.ч. поскольку необходимо было соблюдать режим карантина, лицам, контактирующим с зараженными сотрудниками подрядной организации.

Как следует из совместного письма Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России №219-АГ-70, ФАС России №МЕ/28039/20 от 03.04.2020 «О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.

В случае если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в том числе в связи с мерами, принятыми в Российской Федерации и (или) в иностранных государствах в целях предотвращения такого распространения, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе ссылаться на такие обстоятельства как на основание, освобождающее его от уплаты неустойки (штрафа, пени) по направленному заказчиком в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе требованию об уплате таких неустоек.

Об указанных обстоятельствах ответчик предупредил истца письмом №28 от 05.02.2021.

Кроме того работы по контракту были приостановлены до момента выдачи рабочей и проектной документации.

О необходимости предоставления заказчиком уточнений/разъяснений по проектным решениям: «Связь по нижнему поясу фермы: размеры связей СП, СВ2,РС1», «Связь по верхнему поясу фермы: размеры связи СГ2», а также предоставлении Заказчиком указаний на необходимые размеры косоуров и их расположения было сообщено письмом исх. № 77 от 12.11.2020.

Проектное решение на монолитное железобетонное перекрытие было получено только 01.03.2021 (работы были приостановлены с 11.02.2021 по 13.03.2021).

Доработка панелей (резка, уменьшение по длине), ранее допущенные отклонения по осям каркаса (данные работы не предусмотрены в проекте и в локально-сметном расчете), что повлекло увеличение срока выполнения работ ан 2 дня.

Таким образом, общий срок приостановления выполнения работ составил 93 дня, обо всех приостановлениях и их причинах истец был извещен надлежащим образом, что подтверждается, в том числе отметками в общем журнале работ, письмами с входящими отметками истца.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ сторона, не исполнившая обязательство, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 405 и пунктом 1 статьи 406 ГК РФ установлено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Из положений статей 401, 718, 747 ГК РФ следует, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств. Однако при этом должник должен незамедлительно сообщить кредитору о наличии таких обстоятельств после того, как ему стало о них известно.

В статьях 716, 719 ГК РФ предусмотрены право подрядчика приостановить выполнение работ и обязанность направить заказчику предупреждение при установлении обстоятельств, препятствующих исполнению договора подрядчиком в установленные сроки. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из материалов дела следует, что нарушение сроков выполнения работ с учетом погодных условий произошло не по вине подрядчика, а в связи с наличием обстоятельств, препятствовавших выполнению работ, что подтверждено записями в общих журналах работ, а также справкой метеоагентства.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что выполнение некоторых видов работ, предусмотренных сметой контракта (Приложение № 7) является объективно невозможным при низких температурах, поскольку их выполнение предполагает длительное пребывание на улице.

Заказчик доводы ответчика о том, что проектные решения и разъяснения о способе выполнения работ были переданы несвоевременно, соответствующим доказательствами не опроверг, пояснений о возможности выполнения работ по контракту в отсутствие таких решений и разъяснений не представил.

Таким образом, суд полагает обоснованным исключение из периода просрочки 93 дней вынужденного приостановления выполнения работ.

Тогда пени по контракту составляет 344053 рубля 60 копеек, учитывая, что истцом при оплате выполненных работ удержаны пени в размере 406010,78 рублей, оснований для взыскания пени в размере 122966,49 рублей не имеется.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Е.Л. Серёдкина