Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32; 

(861) 293-80-07; http://www.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

 

арбитражного суда первой инстанции

г. КраснодарДело № А32-30977/2024

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2024 г. 

Полный текст решения изготовлен 25.12.2024 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Амбелиди В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н. С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО "Гермес-Агро" (Общество с ограниченной ответственностью "Гермес-Агро" 353204, Краснодарский край, р-н Динской, ст-ца Динская, ул. Ленина, д. 21, помещ. 31, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2017, ИНН: 

<

***>, КПП: 237301001),

к ОСФР по Краснодарскому краю (Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю 350015, Краснодарский край, Краснодар город, им. Хакурате улица, дом 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 231001001),

о признании, об обязании, о взыскании

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1- по доверенности от 17.12.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 22.12.2023,

установил:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «ГЕРМЕС-АГРО» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с требованием об оспаривании уведомления от 24.04.2024.

Заявитель требование по заявлению поддержал. 

Заинтересованное лицо по требованию возражала

В судебном заседании 18.12.2024 г. на основании ст. 163 АПК объявлен перерыв до 19.12.2024 г. 09-00. Судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.  

Как следует из материалов дела, 8 мая 2024 года ООО «ГЕРМЕС-АГРО» было получено уведомление от 24.04.2024 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с определением размера страхового тарифа на 2024 год. ООО «Гермес-Агро» установлен максимальный тариф 3,4 по виду экономической деятельности 77.31 «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования».

С указанным размером тарифа заявитель не согласен, считает его установление незаконным и необоснованным.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: 

- нарушение оспариваемым решением управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; 

- несоответствие оспариваемого решения управления закону или иному нормативному правовому акту. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ». 

Из материалов дела следует, что ООО «Гермес-Агро» 16.04.2024 г. направил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности электронно, через АО «ПФ «СКБ Контур». 

16.04.2024 года ООО «Гермес-Агро» получен протокол об отказе, в связи с нарушением срока подачи заявления. В результате ООО «Гермес-Агро» был присвоен тариф 3,4 % по виду экономической деятельности ОКВЭД 77.31 «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования». 

За 2023 год ни одной операции по данному ОКВЭД ООО «Гермес-Агро» произведено не было, деятельность велась по ОКВЭД 46.21 «Оптовая торговля зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных» и 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта». 

Заявитель считает, что срок просрочки предоставления Заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности является незначительным и на момент установления Фондом размера страхового тарифа, у него уже была информация об основной (фактической) экономической деятельности ООО «Гермес-Агро», которая исходя из пункта 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый Обществом. 

Заявитель указал, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Гермес-Агро» было отправлено позже в связи с отсутствием сотрудника, ответственного за отправку заявления. Как только появилась возможность, Общество сразу же отправило Заявление с опозданием в один день. 

Согласно пункта 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №'55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем. 

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков. 

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица. 

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя. 

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

 Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут. 

Непредставление заявителем в срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении деятельности по ОКВЭД 77.31 «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования». 

16.04.2024 Общество представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов, с нарушением установленного Порядком №55 срока (до вынесения фондом оспариваемого решения), а также 15.05.2024 года обратилось с заявлением, в котором выразило несогласие с установлением ему повышенного класса профессионального риска, и сообщило, что не осуществляло и не осуществляет вид деятельности - «ОКВЭД 77.31 «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования», в отношении которого Фондом был установлен страховой тариф в размере 3,4%, а также просило установить в 2024 году страховой тариф согласно вида экономической деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес ОКВЭД 46.21 «Оптовая торговля зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных».

На запрос ООО «Гермес-Агро» от 15.05.2024 №72 о пересмотре страхового тарифа на 2024 год от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Управление персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому сообщило следующее: так как, в установленный срок документов на подтверждение основного вида экономической деятельности от страхователя получено не было, на 2024 год Заявителю установлен максимальный тариф 3,4 % по виду экономической деятельности 77.31 «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования».

Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7, 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ) (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2018 года по делу №А40-134040/2017). 

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. 

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им. 

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено. 

В пункте 13 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....», вместо формулировки «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок». 

Тем самым содержащееся в пункте 13 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

 С учетом изложенного содержащее в пункте 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» положение о том, что «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности» считаем не соответствующим пункту 13 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них не предусмотренных Правилами и Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ обязанностей.

 Таким образом, в данном случае подлежит применению нормативный акт, имеющий большую юридическую силу - Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (Постановление от 25.12.2017 года по делу №А40- 134040/2017). 

Таким образом, уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 24.04.2024 г. об установлении ООО «ГЕРМЕС-АГРО» максимального тарифа 3,4% по виду экономической деятельности 77.31 «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования» является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные участвующими в деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом признаны обоснованными требования заявителя о признании недействительными решений ответчика, а процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Пенсионного фонда от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В связи с изложенным, судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на пенсионный фонд.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 158, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

решил:

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 24.04.2024 г. об установлении ООО «ГЕРМЕС-АГРО» максимального тарифа 3,4% по виду экономической деятельности 77.31 «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю установить для Общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС-АГРО» страховой тариф в 2024 году на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности ОКВЭД 46.21 «Оптовая торговля зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных». 

Взыскать с ОСФР по Краснодарскому краю в пользу ООО "Гермес-Агро" государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Возвратить ООО "Гермес-Агро" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по п/п № 45 от 31.05.2024 г.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Амбелиди