АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                             Дело № А21- 7910/2017

«07» ноября 2017 года  

   Резолютивная часть решения объявлена  30 октября 2017 года. Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 236022, 

<

...>) 

к Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене Постановления № 04-т-04-11 от 24.08.2017 года о назначении административного наказания по части 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград»,

при участии в заседании: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности, паспорт;  

от заинтересованного лица –  ФИО3 по доверенности, паспорт, ФИО4 по доверенности, паспорт;

от третьего лица – ФИО5 по доверенности, удостоверению

установил:

муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» (далее – МП «Калининградтеплосеть», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Службе по Государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее – Служба, административный орган, заинтересованное лицо) с заявлением, утоненным, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  30 октября 2017 года:

- признать постановление № 04-т-04-11 о назначении административного наказания от 24 августа 2017 года незаконным и изменить оспариваемое постановление в части исключения из мотивировочной части постановления вывода о признании МП «Калининградтеплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.1 КоАП РФ, за предоставление в Службу калькуляции затрат за 2016 год  на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, включающую в себя расходы по 24-м встроенным угольным котельным, обслуживающим одно здание (или его часть), и назначения наказания.

В обоснование заявленных требований предприятие указывает на то, что спорные котельные находятся в реестре муниципальной собственности, договоры хозяйственного ведения на недвижимое имущество прошли государственную регистрацию. Все вышеуказанные угольные котельные определены как источники тепловой энергии в схеме теплоснабжения городского округа «Город Калининград» действующей в 2016 году. В связи с возникшей правовой неопределенностью и противоречивой позицией Службы, предприятие включило в калькуляцию затрат (на производство, передачу и сбыт тепловой энергии) за 2016 год  расходы по эксплуатации угольных котельных (и предоставленную в Службу от 28.04.2017) в целях дальнейшего урегулирования вопроса на заседании правления Службы. При этом служба была заранее уведомлена о спорном характере расходов из-за правовой неопределенности по вопросу права собственности на встроенные угольные котельные в МКД. Также предприятие полагает, что сумма административного штрафа в размере 125 000 рублей значительно завышена и нарушает законные имущественные права заявителя.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН 

<

***>, 236040, 

<

...>)

В судебном заседании представитель предприятия поддержал заявление полностью, с учетом уточнения, просил суд снизить размер административного штрафа.

Представители службы считают постановление законным и обоснованным, представлен отзыв на заявление и материалы административного дела.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

Заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено  следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением (приказом) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 19.04.2017 года № 047-т было назначено проведение плановой выездной проверки МП «Калининградтеплосеть». Целью проверки являлся контроль за соблюдением обязательных требований по установлению и применению регулируемых государством цен  (тарифов, надбавок, платы, ставок), контроль в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации по регулируемым видам деятельности за период деятельности с 2015 по 2017 года.

В ходе проведенных службой контрольных мероприятий установлено, что МП «Калининградтеплосеть» допущено нарушение требований постановления Правительства РФ от 22.10.2012 г.№1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «о государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», выразившееся в предоставлении в Службу 28.04.2017 для корректировки долгосрочных цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, на 2018 год  заведомо недостоверных сведений, содержащихся в калькуляции затрат МП «Калининградтеплосеть» за 2016 год на производство, передачу и сбыт тепловой энергии.  

По данному факту в отношении предприятия был составлен протокол об административном правонарушении от 11 августа 2017 года № 04-т-02-14  по части 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

24 августа 2017 года Службой вынесено постановление № 04-т-04-11 по делу об административном правонарушении, которым, предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 19.7.1  КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Предприятие, не согласившись с постановлением Службы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленное требование предприятие, не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 332 установлено, что Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с п.3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2011 года № 189 «О Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области» Служба вправе запрашивать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления,  изменения и применения цен (тарифов) в формате и в сроки, которые ею определены. Служба вправе осуществлять контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проводить проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов).

Согласно Единой системе классификации и раздельного учета затрат регулируемые организации должны вести раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих видов деятельности, в том числе: производство тепловой энергии (мощности) не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии, передача тепловой энергии и теплоносителя, сбыт тепловой энергии и теплоносителя.

В случае установления регулируемой организации долгосрочных тарифов, раздельный учет расходов по каждому из регулируемых видов деятельности должен вестись регулируемой организацией по следующим элементам и видам затрат:

а) операционные расходы в соответствии: расходы на приобретение сырья и материалов; расходы на ремонт основных средств; расходы на оплату труда; расходы на оплату работ и услуг производственного характера,  выполняемых по договорам со сторонними организациями; расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг, услуг по стратегическому управлению организацией и других работ и услуг; расходы на служебные командировки; расходы на обучение персонала; лизинговый платеж, арендную плату с учетом особенностей, предусмотренных Основами ценообразования; другие расходы, не относящиеся к неподконтрольным расходам, за исключением амортизации основных средств и нематериальных активов и расходов на погашение и обслуживание заемных средств;

б)неподконтрольные расходы: расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, включая плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах установленных нормативов и (или) лимитов, а также расходы на обязательное страхование; концессионную плату; арендную плату; расходы по сомнительным долгам; отчисления на социальные нужды;

в)расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды итеплоносителя.

Приказом Службы от 20.12.2015 г. № 198-02т/15 установлены долгосрочные тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «Калининградтеплосеть», на 2016-2018 годы.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а)платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

б)обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищногокодекса Российской Федерации.

Расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Из Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» следует, что в плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание жилого помещения.

В соответствии со Строительными нормами и правилами «Котельные установки», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 г. № 229 (СНиП И-35-76) котельная - это комплекс зданий и сооружений, здание или помещения с котлом (теплогенератором) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенным для выработки теплоты в целях теплоснабжения.

Котельные по назначению подразделяются на:

-отопительные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения;

-отопительно-производственные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и для технологического теплоснабжения; -производственные - для технологического теплоснабжения. Котельные по размещению подразделяются на: отдельно стоящие; пристроенные к зданиям другого назначения; встроенные в здания другого назначения независимо от этажа размещения; крышные.

Как следует из Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115, котельная это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В результате проведенной проверки установлено, что на балансе МП «Калининградтеплосеть» находятся 24 угольные котельные, обслуживающие одно здание (или его часть), 21 из которых расположены в нежилых помещениях, встроенных в многоквартирные жилые дома, и 3 - в школу, поликлинику и детский сад.

Из указанных 24-х котельных согласно свидетельствам о государственной регистрации права у МП «Калининградтеплосеть» на праве хозяйственного ведения находятся только 20 угольных котельных, встроенных в многоквартирные жилые дома.

Как следует из справки МП «Калининградтеплосеть» по оборудованию встроенных котельных от 06.06.2017 г. № 9294, помещения 4-х встроенных котельных на балансе Предприятия не числятся, помещения 3-х их них находятся на балансе учреждений, для отопления которых они предназначены, помещение 1-ой встроенной в многоквартирный жилой дом котельной находится в казне муниципального образования «Городской округ «Город Калининград».

Согласно постановлению мэра г. Калининграда от 29.05.2002 г. № 1525, актам приема-передачи оборудование 4-х встроенных котельных без помещений, в которых оно находится, передано на баланс и обслуживание МП «Калининградтеплосеть».

Таким образом, 20 угольных котельных, встроенные в многоквартирные жилые дома, обслуживающие только одно здание (или его часть), являются общим имуществом собственников этих многоквартирных домов и должны ими эксплуатироваться, не участвуют в регулируемой деятельности.

Кроме этого, 4 угольные котельные, встроенные в 1 многоквартирный жилой дом и 3 учреждения, на праве хозяйственного ведения за МП «Калининградтеплосеть» не закреплены, обслуживают только одно здание (или его часть) и не участвуют в регулируемой деятельности.

В рамках проведения Службой выездной проверки МП «Калининградтеплосеть» проведен анализ правомерности списания всех расходов (начисленной амортизации, материальных расходов, расходов на оплату труда и других расходов) по встроенным угольным котельным на регулируемый вид деятельности (производство, передача и сбыт тепловой энергии) в 2016 году.

В результате проведенной проверки выявлено, что Предприятие все расходы (амортизацию, материальные расходы, расходы на оплату труда и другие расходы) по 24-м встроенным угольным котельным, обслуживающим одно здание (или его часть), необоснованно относит к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности (производство тепловой энергии источниками тепловой энергии, передача тепловой энергии и сбыт тепловой энергии).

Так, в калькуляции затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии МП «Калининградтеплосеть» за 2016 год, выявлены расходы по указанным выше встроенным котельным, на общую сумму 34 841 600,85 руб., в том числе: амортизация основных средств 262 401,96 руб.; материальные расходы (уголь и прочие) 8 172 209,21 руб.; вспомогательные производства 147 919,44 руб.; общепроизводственные расходы (заработная плата ИТР и рабочих и др. 3 257 055,26 руб.; общехозяйственные расходы 2 191 132,86 руб.; расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями (услуги водоснабжения, водоотведения, покупка электрической энергии, ремонты и др. услуги) 3 009 857,43 руб.; расчеты по социальному страхованию и обеспечению 3 971 127,57 руб.; расчеты с персоналом по оплате труда 11 743 069,37 руб.; резерв по оплате отпусков 2 086 827,75 руб.

Факт неправомерного отнесения Предприятием расходов по 24-м встроенным угольным котельным, не участвующим в регулируемой деятельности, на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, подтверждается также списком встроенных угольных котельных ПСРиК Предприятия, обслуживающих 1 строение, оборотами счета 20 за 2016 год по 24-м встроенным котельным.

Таким образом, в представленной в целях государственного регулирования калькуляции затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии за 2016 год размер расходов на амортизацию, материальные расходы, расходы на оплату труда и другие расходы завышены на общую сумму 34 841 600,85 руб.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом учитывается то обстоятельство, что Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016 г. по делу № А21-5811/2015  вступило в силу постановление Службы от 14.07.2015 г. № 07т-04-36 о привлечении к административной ответственности МП «Калининградтеплосеть» за аналогичное правонарушение, совершенное в 2015 году. При этом, суд подтвердил выводы Службы о том, что начисленная амортизация по тепловым пунктам, обслуживающим одно здание (или его часть), являющимся общим имуществом в многоквартирном доме (кроме ЦТП), Предприятием необоснованно отнесена к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности (производство, передача и сбыт тепловой энергии).

Кроме этого, судом подтверждено, что информация о фактических расходах регулируемого предприятия за предшествующий период регулирования необходима для того, чтобы в соответствии с п. 9 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением № 1075, не допустить включение расходов на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученную от этого прибыль (убытки) в состав расходов и прибыли (убытков), учитываемых при установлении регулируемых цен (тарифов).

Также постановлением о назначении административного наказания от 06.02.2017 г. № 70т-04-01 МП «Калининградтеплосеть» было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, выразившегося в представлении в Службу 29.04.2016 г. для установления (корректировки) долгосрочных цен (тарифов) на тепловую энергию на 2017 и 2018 годы заведомо недостоверных сведений, содержащихся в калькуляции затрат Предприятия на производство, передачу и сбыт тепловой энергии за 2015 год (в том числе начисленная амортизация по тепловым пунктам, обслуживающим одно здание (или его часть), являющимся общим имуществом в многоквартирном доме (кроме ЦТП), Предприятие необоснованно отнесло к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности (производство тепловой энергии источниками тепловой энергии, передача тепловой энергии и сбыт тепловой энергии).  МП «Калининградтеплосеть» указанное постановление не обжаловало.

Также из письма следует, что МП «Калининградтеплосеть» от 07.04.2017 г. № 5152 в комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград», Предприятие осуществляет эксплуатацию 24-х встроенных угольных котельных, предназначенных для отопления одного дома. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ указанные котельные (и оборудование) должны принадлежать собственникам многоквартирных жилых домов, в которые они встроены, и ими эксплуатироваться. Таким образом, МП «Калининградтеплосеть» в нарушение требований действующего законодательства РФ несет неправормерные затраты по эксплуатации указанных котельных, включая расходы на закупку твердого топлива.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» указанные затраты могут быть не приняты (как это произошло с индивидуальными тепловыми пунктами) Службой.

В то же время, буквально спустя месяц после обращения с письмом по указанному вопросу в комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград», а именно, 28.04.2017 г. Предприятие направило в Службу заявление о корректировке долгосрочных цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) на 2018 год с приложением калькуляции затрат (производство, передача и сбыт тепловой энергии) МП «Калининградтеплосеть» за 2016 год, содержащую недостоверные (завышенные) сведения о расходах.

Также из письма МП «Калининградтеплосеть» от 19.04.2017 г. № 5940 в ГБУЗ Калининградской области «Городская поликлиника № 1» следует, что Предприятием в адрес названного учреждения направлялся для подписания проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом - оборудованием котельной, расположенной по адресу: 

<

...>.

Учитывая названное и принимая во внимание вышеприведенные данные, содержащиеся в представленных в материалы дела доказательствах несоблюдения МП «Калининградтеплосеть» требований в области государственного регулирования тарифов, суд считает  доказанным наличие в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 19.7.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем,  предприятие просит суд снизить размер административного штрафа.

Из постановления видно, что при рассмотрении дела об административном правонарушении  применена санкция в размере 125 000 рублей.

Суд считает, что при определении меры административной ответственности Службой в полной мере учтены требования статей 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Как следует из материалов дела, предприятие ранее в 2015 и 2017 годах, дважды было привлечено службой к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Следовательно, спорное постановление в полной мере отвечает конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, а также соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В судебном заседании представители сторон, третьего лица пояснили, что им раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства, иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.  

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» (ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 24 августа 2017 года №04-т-04-11 о назначении административного наказания, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья                                                               С. Н. Сычевская