АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-35586/2022

22 сентября 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-35586/2022 по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Садоводческому некоммерческому товариществу "РЕПКА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: - Правительство Свердловской области;

- Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, 

- Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области,

- Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области,

- Федеральное государственное бюджетное учреждение "РОСЛЕСИНФОРГ",

- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

- Администрацию Сысертского городского округа.

о признании сделки недействительной, о снятия с кадастрового учета и исключении записи из единого государственного реестра недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2022г.,

от ответчика (СНТ "РЕПКА") ФИО2, представитель по доверенности от 11.11.2021г., ФИО3, председатель правления на основании выписки из Протокола от 03.03.2021.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа, Садоводческому некоммерческому товариществу "РЕПКА", в котором просит:

- признать заключенные между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сыссртского городского округа и СНГ «Репка» недействительными (ничтожными) сделки по следующим договорам аренды земельных участков:

1) №14 288 от 07.07.2014 земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 66:25:1326001:6;

2) №15_063 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:8;

3) №15_005 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:9;

4) №15_006 от 19.01.2015 земельною участка с КН 66:25:1326001:10;

5) №15_007от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:11;

6) № 15_008 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:12;

7) №15_008 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:13;

8) №15_010от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:14;

9) №15_011 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:15;

10) №15_012 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:16;

11) №15_013 от 19.01.2015 земельного участка с КМ 66:25:1326001:17

12) № 15_014 от 19.01.2015 земельного участка с КII 66:25:1326001:18

13) №15_015 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:19

14) №15_016 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:20

15) №15017 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:21

16) №15_018 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:22;

17) №15_019 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:23; 

18) №15_022 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:26;

19) №15_029 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:27;

20) №15_030 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:28;

21) №15_031 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:29;

22) №15_032 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:30;

23) № 15_033 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:31

24) № 15_034 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:32

25) № 15_035 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:33

26) № 15_036 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:34 

27) № 15_037 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:35 

28) № 15_038 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:36 

29) № 15_039 от27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:37 

30) № 15_040 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:38 

31) № 15_041 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:39

32) № 15_042 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:40

33) № 15_043 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:41

34) № 15_044 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:42

35) № 15_045 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:43

36) № 15_046 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:44

37) № 15__048 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:46

38) № 15_049 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:47

39) № 15_051 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:48

40) № 15_050 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:49

41) № 15_052 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:50

42) № 15 053 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:51 

43) № 15_054 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:52;

44) № 15_054 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:53

45) № 15_056 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:54

46) № 15_057 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:55

47) № 15_058 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:56

48) № 15_059 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:57

49) № 15_060 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:58 

50) № 15_061 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:59 

51) № 15_062 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:60

- снять с государственного кадастрового учета и исключить из ЕГРН запись о земельных участков    с   кадастровыми    номерами 66:25:1326001:6; 66:25:1326001:8;    66:25:1326001:9; 66:25:1326001:10; 66:25:1326001:11; 66:25:1326001:12; 66:25:1326001:13;   66:25:1326001:14; 66:25:1326001:15; 66:25:1326001:16; 66:25:1326001:17; 66:25:1326001:18;    66:25:1326001:19; 66:25:1326001:20; 66:25:1326001:21;66:25:1326001:22; 66:25:1326001:23; 66:25:1326001:26; 66:25:1326001:27; 66:25:1326001:28; 66:25:1326001:29; 66:25:1326001:30; 66:25:1326001:31; 66:25:1326001:32; 66:25:1326001:33; 66:25:1326001:34; 66:25:1326001:35; 66:25:1326001:36; 66:25:1326001:37; 66:25:1326001:38;66:25:1326001:39;66:25:1326001:40; 66:25:1326001:41; 66:25:1326001:42; 66:25:1326001:43; 66:25:1326001:44;66:25:1326001:46; 66:25:1326001:47; 66:25:1326001:48; 66:25:1326001:49;66:25:1326001:50;66:25:1326001:51; 66:25:1326001:52; 66:25:1326001:53; 66:25:1326001:54;66:25:1326001:55; 66:25:1326001:56; 66:25:1326001:57; 66:25:1326001:58; 66:25:1326001:59; 66:25:1326001:60.

В судебном заседании истец заявил об уточнении требований, просил суд  признать недействительными результаты межевания земельных участков в части их пересечения с землями лесного фонда, согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» по указанным земельным участкам. Ходатайство об уточнении требований судом рассмотрено и отклонено, поскольку истец  фактически заявил об изменении как предмета, так и основании иска, то есть, под видом уточнения требований предъявил встречный иск.

Ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве, главным из которых является то, что иск с аналогичным предметом уже был рассмотрен в суде, в иске отказано, истцом по этому делу выступало иное лицо – Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. Помимо этого, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Помимо этого, ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в силу судебного акта по делу №А60-1508/2022. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку ответчик не доказал, что рассмотрение настоящего дела невозможно до рассмотрения по существу указанного дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истец приводит следующие фактические обстоятельства и нормы права в обоснование своих требований.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сысертского городского округа (далее - КУМИ) и Садоводческое некоммерческое товарищество «РЕПКА» (СНТ «Репка») заключены договоры аренды земельных участков:

1) №14 288 от 07.07.2014 земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 66:25:1326001:6; 2) №15_063 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:8; 3) №15_005 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:9; 4) №15_006 от 19.01.2015 земельною участка с КН 66:25:1326001:10; 5) №15_007от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:11; 6) № 15_008 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:12; 7) №15_008 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:13; 8) №15_010от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:14; 9) №15_011 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:15; 10) №15_012 от 19.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:16; 11) №15_013 от 19.01.2015 земельного участка с КМ 66:25:1326001:17; 12) № 15_014 от 19.01.2015 земельного участка с КII 66:25:1326001:18; 13) №15_015 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:19; 14) №15_016 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:20; 15) №15017 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:21; 16) №15_018 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:22; 17) №15_019 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:23; 18) №15_022 от 20.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:26; 19) №15_029 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:27; 20) №15_030 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:28; 21) №15_031 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:29; 22) №15_032 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:30; 23) № 15_033 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:31; 24) № 15_034 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:32; 25) № 15_035 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:33; 26) № 15_036 от 26.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:34; 27) № 15_037 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:35; 28) № 15_038 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:36; 29) № 15_039 от27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:37; 30) № 15_040 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:38; 31) № 15_041 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:39; 32) № 15_042 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:40; 33) № 15_043 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:41; 34) № 15_044 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:42; 35) № 15_045 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:43; 36) № 15_046 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:44; 37) № 15_048 от 27.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:46; 38) № 15_049 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:47; 39) № 15_051 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:48; 40) № 15_050 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:49; 41) № 15_052 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:50; 42) № 15 053 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:51; 43) № 15_054 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:52; 44) № 15_054 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:53; 45) № 15_056 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:54; 46) № 15_057 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:55; 47) № 15_058 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:56; 48) № 15_059 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:57; 49) № 15_060 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:58; 50) № 15_061 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:59; 51) № 15_062 от 28.01.2015 земельного участка с КН 66:25:1326001:60.

Земельные участки, в соответствии со сведениями в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отнесены к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Федеральное агентство лесного хозяйства считает договоры аренды, заключенные между КУМИ и СНТ «Репка» недействительным на основании следующих обстоятельств.

Земли лесного фонда всегда находились в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 (далее - Основы лесного законодательства), статьей 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, статьями 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 06.03.1993 г. № 4616-1, частями 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс Российской Федерации 1997 года) единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 г. № 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов, в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно - учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования.

После реорганизации сельхозпредприятий колхозные леса остались в государственной собственности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о  лесных  участках  в  государственный  лесной  реестр  (статья  91),  при  этом  полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр велся на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласовывались с системой ведения геодезической основы виде списка координат характерных (поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с КН: 66:25:0000000:384 (далее - КН: 384) которые отнесен к категории «земли лесного фонда», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 24.11.2008 № 66АГ 472074 (далее - Свидетельство о праве собственности).

Сведения об участке с КН №: 384 внесены ЕГРН по результатам государственной регистрации Управлением Росреестра по Свердловской области права собственности Российской Федерации в 2008 году.

Сведения о площади земельного участка КН: 384 в ЕГРН были внесены с предоставлением краткой характеристики территорий (планов лесных участков), не по результатам межевания, а на основании материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, так как план лесного участка признается юридически действительным, идентификация лесных участков ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), что в том числе подтверждается Постановлением Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в от 24.06.2014 № 4890/14 по делу № А67-1041/2013.

Информация о границах лесных участков и правах на них внесена в ГЛР на основании в том числе, сведений Единого государственного реестра недвижимости (в соответствии со статьей 4.6 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Указанные обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на участок КН: 384, с указанием правообладателя - Российская Федерация, свидетельствует об учете участка в ГЛР на основании положений статьи 4.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и в ЕГРН.

Согласно заключению Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о графическом совмещении границ Спорных земельных участков с действующими материалами лесоустройства Сысертского лесничества, Центрального участкового лесничества земли запаса урочища «Кадниковское» от 18.08.2021 № ФЗ1/638 (далее - Заключения Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг») а также с земельным участком КН: 384, границы спорных земельных участков имеют пересечение с лесным фондом, в следующем объеме.

Истец в исковом заявления приводит также площади наложения  пересечения с землями лесного фонда. 

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса). ГЛР ведется на основании действующих и утвержденных материалов лесоустройства.

Следовательно, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительных материалов, которые подтверждают фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации к землям с категорией земель - земли промышленности признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Сведения об изъятии лесных участков, переводе их в иную категорию земель органом исполнительной власти Свердловской области в Рослесхозе отсутствуют.

Таким образом, истец полагает, что поскольку спорные земельные участки в части наложения на земли Государственного лесного фонда из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанных спорных земельных участков произведено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Истец также указывает, что согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте (https://pkk5.rosreestr.ru) спорные земельные участки в большей степени покрыты лесом.

Таким образом, по мнению истца, фактически Договорами аренды СНТ «Репка» передан лесной массив, находящийся на землях лесного фонда и принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, что указывает на недействительность указанных договоров аренды согласно ст. 168 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суде не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что заявленные истцом как федеральным органом требования уже были предметом рассмотрения Арбитражного суда Свердловской области в рамках дела № А60-28423/2016 по иску подведомственного и подконтрольного Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области как областного органа исполнительной власти Свердловской области в части управления федеральными лесными землями. Иск предъявлен в суд 09.06.2016. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.07.2019, которое не обжаловалось и вступило в законную силу, в удовлетворении исковых требований отказано. Следовательно, суд при рассмотрении настоящего дела обязан учитывать настоящие выводы согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, поскольку Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу и Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области входят в систему органов по управлению федеральными лесными ресурсами.

В решении от 10.07.2029 по делу №А60-28423/2016 установлены следующие обстоятельства, не подлежащие доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

22.06.2012 в соответствии с п. 5 и п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1993 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» СНТ «РЕПКА» в лице председателя правления обратилось в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении СНТ «РЕПКА» для ведения садоводства земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Сысертский (примыкает к черте д. Токарево); категория земли: земли запаса урочище Кадниковский; 66:25:0000000:338 – единое землепользование (66:25:1326001:2 – обособленный участок). 

На основании постановления администрации Сысертского городского округа от 07.07.2014 № 2026 «О предварительном согласовании и предоставлении в аренду земельного участка СНТ «РЕПКА»» и в соответствии со ст. 22, 28, 29, 30, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Администрации Сысертского городского округа от 08.08.2012 № 2016 «Об утверждении акта выбора земельного участка № 31 от 20 июля 2012 года, расположенного на территории Свердловской области в Сысертском районе, примерно в 800 метрах восточнее деревни Токарево», распоряжения Правительства Свердловской области от 21.04.2014 № 497-РП «О переводе земельного участка из категории земель запаса в категорию земель земли сельскохозяйственного назначения»,  кадастрового паспорта земельного участка от 03.06.2014 № 66/301/272211 был предварительно согласован земельный участок площадью 100000 кв.м. с кадастровым номером 66:25:1326001:6 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), расположенный на территории Свердловской области в Сысертском районе, примерно в 800 метрах восточнее деревни Токарево, с разрешенным использованием для ведения коллективного садоводства и предоставлен СНТ «РЕПКА» в аренду сроком на пять лет.   

07.07.2014 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа и СНТ «РЕПКА» заключен договор аренды № 14_288 земельного участка из земель - земли сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером 66:25:1326001:6, находящийся по адресу: Свердловская область, Сысертский район, примерно в 800 метрах восточнее деревни Токарево, площадью 100000 кв.м. с целевым использованием: для ведения коллективного садоводства. 

Срок аренды земельным участком установлен с 07.07.2014 по 07.07.2019.

18.08.2014 вышеуказанный договор аренды земельного участка был зарегистрирован СНТ «РЕПКА» в Управлении Росреестра по Свердловской области.

Согласно сведений ГКН земельный участок 66:25:1326001:6, который предоставлен СНТ «РЕПКА», содержится и содержался (до его раздела) в ГКН с  категорией земель сельскохозяйственного назначения. 

Земельный участок образован в соответствии с требованиями земельного законодательства из исходного земельного участка с номером 66:25:0000000:338, урочище «Кадниковский» (категории земель запаса), который в свою очередь был образован из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:162,  относящегося также к землям запаса. 

Перевод земельного участка 66:25:1326001:6 из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения осуществлен Правительством Свердловской области в соответствии с Федеральным законом 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» распоряжением от 21.04.2014 № 497-РП «О переводе земельного участка из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 29.12.2014 № 4195 «О предоставлении в аренду земельных участков Садоводческому некоммерческому товариществу «Репка»», Проекта организации и застройки территории земельного участка с кадастровым номером 66:25:1326001:6 коллективного сада СНТ «Репка», утвержденного постановлением администрации Сысертского городского округа от 10.10.2014 № 3288 осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 66:25:1326001:6. 

В результате раздела земельного участка образовано 55 земельных участков, а земельный участок с кадастровым номером 66:25:1326001:6 сохранен в измененных границах.  

С учетом положений Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных законом Союза Советских Социалистических республик 13.12.1968,  Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 г., Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1, земли, закрепленные за сельскохозяйственным предприятием совхоз «Кадниковский» (на момент реорганизации 1991), в том числе покрытые лесными насаждениями, относились к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Внесение в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:162,  относящегося к землям запаса осуществлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон о земельном кадастре) и Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001  № П/119 (далее – Порядок). 

По представленным сведениям Департамента земельные участки с кадастровыми номерами 66:25:1326001:6, 66:25:1326001:26, 66:25:1326001:27, 66:25:1326001:8, 66:25:1326001:28, 66:25:1326001:29, 66:25:1326001:60, 66:25:1326001:59, 66:25:1326001:30, 66:25:1326001:31, 66:25:1326001:58, 66:25:1326001:57, 66:25:1326001:32, 66:25:1326001:33, 66:25:1326001:56, 666:25:1326001:55, 66:25:1326001:34, 66:25:1326001:35, 66:25:1326001:54, 66:25:1326001:53, 66:25:1326001:36, 66:25:1326001:37, 666:25:1326001:52, 66:25:1326001:10, 66:25:1326001:9, 66:25:1326001:11, 66:25:1326001:51, 66:25:1326001:38, 66:25:1326001:39, 66:25:1326001:50, 66:25:1326001:48, 66:25:1326001:40, 66:25:1326001:41, 66:25:1326001:49, 66:25:1326001:47, 66:25:1326001:42, 66:25:1326001:43, 66:25:1326001:45, 66:25:1326001:46, 66:25:1326001:44, 66:25:1326001:23, 66:25:1326001:22, 66:25:1326001:21, 66:25:1326001:20, 66:25:1326001:19, 66:25:1326001:18, 66:25:1326001:17, 66:25:1326001:16, 66:25:1326001:15, 66:25:1326001:14, 66:25:1326001:13, 66:25:1326001:12 фактически расположены в выделе 8 квартала 29 урочища земли запаса «Кадниковское» Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества, входят в состав земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384  и относится к категории земель лесного фонда. 

Вместе с тем с такой позицией Департамента суд согласиться не может.

Согласно картографическому материалу по графическому учету земель совхоза «Кадниковский» Сысертекого района Свердловской области, выполненному Уральским государственным проектным институтом по землеустройству - Уралгипрозем в 1986, территория земель, соответствующая местоположению земельного участка 66:25:1326001:6. предоставленна совхоз} «Кадниковский» для ведения сельского хозяйства.

Положениями статьи 94 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 было определено, что землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

В рассматриваемом случае земли в границах совхоза «Кадниковский» были предоставлены для сельскохозяйственного использования.

При реорганизации данного хозяйства в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323. Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708. земельные участки ( в том числе территория земель, в границах которой расположены вышеуказанные земельные участки), оставшиеся после бесплатной передачи земель в собственность коллективу данного хозяйства, с учетом положений статьи 96 Земельного кодекса РСФСР были зачислены постановлением Главы администрации Сысертекого района от 24.12.1992 № 408 (далее - постановление № 408) в земли запаса (урочище «Кадниковский»).

Перевод земель, занятых лесными насаждениями, включенных в границы земель запаса урочище «Кадниковский» в земли лесного фонда не производился в установленном законодательством порядке.

В соответствии с постановлением № 408 в границы земель запаса (урочище «Кадниковский») зачислено земель, занятых лесными насаждениями (лесов), площадью 4949 га.

При этом в собственность Российской Федерации зарегистрировано земель, занятых лесными насаждениями, расположенных в границах урочище «Кадниковский» площадью 4799 га (кадастровый номер 66:25:0000000:384) (согласно    плану    лесонасаждений    совхоза    «Кадниковский»    Сысертекого межхозяйственного лесхоза, лесоустройство 1995 общая площаль лесов составляла 5016 га).

Таким образом, местоположение земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384 не установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и не внесено в ЕГРН.

Материалы лесоустройства определяют состав лесных участков, но не их границы. Также следует отметить, что земельный участок 66:25:1326001:6. из которого образовались спорные земельные участки, образован из 66:25:0000000:338, а экспертиза проводилась в сопоставлении с иным земельным участком 66:25:0000000:384. с иной категорий земель.

В заключении от 14.08.2017  №52/08-17 эксперт ФИО4 приходит к выводу, что «определить, имеется ли наложение земельных участков принадлежащих СНГ на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 не представляется возможным до выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ. На дату составления заключения границы земельного участка 66:25:0000000:384 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, кадастровые работы в отношении земельного участка не проведены, координаты границ не определены, отсутствует возможность указания этих границ на местности и. следовательно, установления какого бы то ни было наложения на земельный участок с данным кадастровым номером».

Межевой план, представленный эксперту для проведения экспертизы, не был принят Росреестром для постановки на кадастровый учет в связи с многочисленными наложениями на иные участки, поставленные на кадастровый учет ранее, следовательно, его нельзя считать достоверным. Данный факт также  подтвержден экспертом ФИО4, которым установлено, что межевой план, представленный Министерством в рамках проведения экспертизы, не соответствует требованиям законодательства, а в самом плане отсутствует информация о земельных участках, находящихся в аренде у СНТ «Репка».

С 11 августа 2017 вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280).

Федеральным законом № 280 внесены изменения, в том числе, в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Статья 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определяет, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, законодатель установил приоритет данных ЕГРН.

Земельный участок СНТ «Репка» переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 21.04.2014 № 497-РП. данное распоряжение является действующим, сторонами не оспорено.

В соответствии с Генеральным планом Сысертского городского округа, утвержденным решением Думы Сысертского городского округа от 08.08.2013 № 221 земельный участок, предоставленный СНТ «Репка», расположен в зоне коллективных садов, дач, что подтверждается заключением Администрации Сысертского городского округа от 26.12.2013 №8344.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок располагается в границах городского округа.

В   целях   применения   положений   Федерального   закона   №   280 Министерством экономического развития РФ подготовлено письмо от 15.09.2017 № 26268-ВА/Д23и «О применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ». Пункт 1  данного письма указано:

Согласно п. 1 данного письма, в силу установленных Федеральным законом N 280-ФЗ правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них. перевод) земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).

ЕГРН и предшествующие ему публичные реестры создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости. 

Кроме того, сведения ГЛР исходя из положений ст. 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

В соответствии с п. 5 Письма №26268-ВА/Д23, если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. Вне зависимости от указанной даты земельный участок относится к землям населенных пунктов (переводится в категорию земель населенного пункта) всегда, если в соответствии со сведениями ЕГРН о местоположении его границ земельный участок находится в границах населенного пункта (ст. 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

Поскольку земельный участок, предоставленный СНТ «Репка» переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения распоряжением Правительством Свердловской области от 21.04.2014 № 497-РП «О переводе земельного участка из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения» к нему применяется п. 9 Письма №26268-ВА/Д23и. в соответствии с которым установлено, что если в отношении земельного участка принимались акты о его отнесении к определенной категории земель или акты о переводе земельного участка в иную категорию, то эти решения будут иметь приоритет над иными сведениями о категории земель такого земельного участка, содержащимися в ЕГРН.

Из Определения Конституционного суда РФ от 21.09.2017 № 1795-0 следует, что для преодоления противоречивою толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях с устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежпости земельною участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Министерство также указывало, что  спорные земельные участки сформированы из земель ранее принадлежавших сельхозпредприятию «Кадниковский», у которого в пользовании находились колхозные леса, но при этом не указывает, что совхозу были предоставлены и иные земли, в том числе земли запаса.

Как уже ранее указывалось, материалы лесоустройства не являются бесспорными доказательствами того, что спорный земельный участок изначально относился к землям лесного фонда, поскольку сам по себе факт составления плана лесонасаждений не является доказательством того, что указанные на нем участки относятся к землям лесного фонда, так как в соответствии с ч. 1 ст. 67 и ч. 3 ст. 23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводилось не только на землях лесного фонда.

Кроме того, ст. 118 Лесного Кодекса РСФСР, ст. 131 Лесного кодекса РФ проведение лесоустройства на землях, не входящих в лесной фонд, не исключалось.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (далее -ГКН) земельный участок с кадастровым номером 66:25:1326001:6. расположенный по адресу: Свердловская область. Сысертский район, примерно в 800 метрах восточнее деревни Токарево. площадью 100000 кв.м.. категория земель - земли запаса, поставлен на государственный кадастровый учет 27.12.2012 в результате рассмотрения органом кадастрового учета представленных заявителем документов: заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка от 17.12.2012 и межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:338. находящегося в государственной или муниципальной собственности, при котором исходный земельный участок сохраняется в измененных границах.

Земельный участок с кадастровым номером 66:25:1326001:6 площадью 100000 кв.м. был сформирован из конкретного земельного участка с кадастровым номером 66:25:1326001:2, являющегося входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:25:0000000:338.

Согласно п. 3 ст. 1 1.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:338 (из которого образованы участки предоставленные СНТ). расположенный по адресу: обл. Свердловская, р-н Сысертский. декларированной (ориентировочной) площадью 52513680 кв.м.. категория земель - земли запаса, был поставлен на государственный кадастровый учет 06.02.2008 в результате раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:162.

Согласно сведениям ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:162 первоначально внесены в ГКП 03.04.2006 на основании инвентаризационной описи земельных участков в границах кадастрового квартала 66:25:0000000:162 № 215. утвержденной начальником территориального отдела № 17 03.02.2003. со следующими характеристиками:

местоположение - Свердловская область. Сысертский район:

категория земель   земли запаса урочище Кадниковский:

площадь декларированная - 52524354 кв.м.

Внесение в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках в тот период осуществлялось территориальными отделами Росземкадастра в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Федеральный закон) и Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 6.2.15 Порядка для ранее учтенных земельных участков (в том числе и для земельного участка, находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными лицами), категория земель которых не указана в оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документах, она определялась на основании сведений, содержащихся в земельно-кадастровой документации, в соответствии с которой был составлен и утвержден по состоянию на 01.01.2001 отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям на территории соответствующего района (города) (далее - годовой статистический отчет).

В связи с этим сведения о категории земель - земли запаса в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:162. являющегося источником образования ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:338. из которого, в свою очередь был образован земельный участок с кадастровым номером 66:25:1326001:6. были обоснованно внесены в ГКН.

Также в силу ч.1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границ земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным и лесным законодательством.

Такая землеустроительная работа в отношении земельных участков, на которых находятся сельские леса. на территории Свердловской области не проводилась.

В связи с этим, суд считает незаконным отнесение земельного участка, ранее закрепленного за сельскохозяйственным предприятием совхоз «Кадниковский» к категории земель - земли лесного фонда, не осуществив перевод земельного участка в данную категорию, в соответствии с требованиями Федеральною закона от 21.12.2004 № 172 - ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Принимая во внимание изложенное, суд оснований для удовлетворения иска, рассмотренного в рамках дела №А60-28423/2016 не усмотрел.

При рассмотрении настоящего дела суд дополнительно исследовал документы, которые явились основаниями для принятия распоряжения Правительства Свердловской области от 21.04.2014 № 497-РП «О переводе земельного участка из категории земель запаса в категорию земель земли сельскохозяйственного назначения». К этому распоряжению представлены акт выбора земельного участка, заключения различных государственных органов, указавших, что препятствия для перевода участка из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения отсутствуют. Необходимо также отметить, что настоящее распоряжение предметом обжалования не  являлось и, соответственно,  у суда при рассмотрении настоящего дела отсутствуют основания для переоценки выводов суда по делу №А60-28423/2016, тем более, что обстоятельства, послужившие основаниями для этих выводов, уже установлены судом и повторному доказыванию не подлежат согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

С учетом соблюдения процедуры перевода земельного участка по инициативе ответчика, суд приходит к выводу,  что СНТ «Репка» является добросовестным получателем прав на участки. Сведения о каких-либо злоупотреблениях со стороны СНТ Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу не представлены, в том числе, отсутствуют сведения о том, что СНТ воспользовалось указанных механизмом в противоправных целях.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определение Верховного суда Российской Федерации от 28 апреля 2022 г. № 301-ЭС21-25438).

Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий" Лесной кодекс дополнен, в том числе статьей 123, предусматривающей, что на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие особенности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1509. Данным постановлением допускается использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в целях, предусмотренных пунктами 1 - 8, 10, 10.1, 13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса.

Данные положения направлены на стимулирование вовлечения в оборот земель, которые исторически предназначались для ведения сельскохозяйственной деятельности, но по какой-то причине были заброшены и заросли лесом. Собственникам таких земель предоставляется право выбора дальнейшей судьбы этих участков путем осуществления действий по их расчистке с целью возврата данных участков в сельскохозяйственный оборот, а если это экономически нецелесообразно, предусмотрена возможность организации ведения на них полноценного лесного хозяйства с соблюдением всех необходимых требований.

Постановление Правительства N 1509 не может применяться к землям лесного фонда, учтенных в качестве таких земель в ГЛР, которые никогда не использовались и не предназначались для сельскохозяйственного производства, но сведения о которых вследствие ошибочных действий были внесены в ЕГРН в качестве земель сельскохозяйственного назначения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2022 г. № 301-ЭС21-25438).

При этом в п. 5.4.19(3) Положения о Федеральном лесном агентстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 736 предусмотрено, что Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов, связанных с осуществлением переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений, а также с правом отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия, в части, регулирующей осуществление переданных им полномочий, по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Поскольку настоящий контроль должен осуществляться систематически, о совершенных своим подведомственным органом действиях по возможному обнаружению наложения иных земель на земли лесного фонда, истец мог и должен был узнать не позднее 31.12.2016  

Настоящий иск предъявлен в суд 30.07.2022, то есть, с пропуском истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

СудьяП.Б. Ванин