АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9849/21

29 июня 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   22 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            29 июня 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Южная Региональная Экспертная Компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Новороссийской Таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

 

при участии:

от заявителя  - представитель ФИО2 по доверенности, 

от Новороссийской Таможни – представитель ФИО3 по доверенности №04-59/006 от 15.01.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Южная Региональная Экспертная Компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Новороссийской Таможне о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 23.03.2021 №10317000-199/2021.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Новороссийской таможни по заявлению возражал, просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта в порт Новороссийск, в регион деятельности Новороссийской таможни, прибыл т/х «РАОЬА», с борта которого выгружен контейнер № ADMU2112302. Согласно коносамента от 10/10/2020 № AD2001106420, отправителем товара, весом брутто 6360 кг., является «TURMAR SORVEY», Турция, получателем - ООО «Кавказ-Логистик» (Россия).

13.10.2020 ФИО4, руководителем отдела № 2 таможенного представителя ООО «ЮРЭ К» по поручению ООО «Кавказ-Логистик» (Россия), на основании Договора таможенного представителя с декларантом № 1060/СЛ/1754 от 13.04.2020, в ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) в соответствии со ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС была подана ДТ 10317120/131020/0086382 на товар № 1 «стальные тросы, оцинкованные...», производитель «TEUFELBERGER FIBER ROPE GMBH»., страна - Австрия. Получатель товара ООО " Кавказ-Логистик ".Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В результате документального контроля должностным лицом таможни были установлены    несоответствия    в    заполнении    граф    22,    23    ДТ    № 10317120/131020/0086382.

Так,согласнопредставленным товаросопроводительным документам (контракт № 2020.10.01 от 01.10.2020, инвойс № TUR2020000000120 от 08.10.2020, дополнительное соглашение № 1 от 01.10.2020), валютой, в которой производятся расчеты за поставленные товары, является евро. При этом в соответствующей графе 22 ДТ № 10317120/131020/0086382 «валюта и общая сумма по счету» указано долл. США. Заявленные сведения о таможенной стоимости товара также подтверждаются ДТС-1.

Согласно ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Согласно ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Так как валюта в гр. 22 и курс валюты в графе 23 ДТ № 10317120/131020/0086382 были заявлены ООО «ЮРЭ К» неверно, таможенная стоимость и таможенные платежи, подлежащие уплате, были исчислены и указаны в ДТ неверно.

На основании п.2 ст. 112 ТК ЕАЭС должностным лицом таможенного органа выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары, до выпуска товара от 13.10.2020.

13.10.2020 декларантом (ООО «Кавказ-Логистик») была предоставлена КДТ на графы 12,22,23,45,46,47, В товара № 1 ДТ № 10317120/131020/0086382, а также ДТС-1 с изменениями сумм таможенных платежей подлежащих уплате.

Согласно заключению отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, направленным в ОАР таможни с/з от 05.02.2021 № 13-25/0422, в соответствии с КДТ № 10317120/131020/0086382/01 от 13.10.2020 и с/з ОКТС от 04.02.2021 № 14-25/0368 измененная таможенная стоимость товара № 1 ДТ № 10317120/131020/0086382 составила 3 557 858,99 руб. Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая доплате в отношении товара № 1 ДТ № 10317120/131020/0086382, составила 150 814,08 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина - 39 003,64 руб., НДС - 111 810,44 руб. В связи с корректировкой ДТ № 10317120/131020/0086382 до выпуска таможенные пошлины, налоги уплачены декларантом (ООО «Кавказ-Логистик») в полном объеме без направления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Таким образом, ООО «ЮРЭ К» (юридический адрес: 344022, 

<

...>, кабинет 5, ИНН 

<

***>, КПП 616301001, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица 30.07.2015), нарушены требования ст.ст. 38,105,106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в заявлении по ДТ № 10317120/131020/0086382 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на общую сумму 150 814,08 рублей, подлежащей уплате, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

10.02.2021 старшим уполномоченным отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-199/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЮРЭ К».

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт нарушения ООО «ЮРЭ К» требований ст.ст.38,105,106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в заявлении по ДТ № 10317120/131020/0086382 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на общую сумму 150 814,08 рублей.

10.03.2021 старшим уполномоченным отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО5 составлен протокол об АЛ по делу об административном правонарушении № 10317000-199/2021 по ч. 2 ст. 16.12 КоАП РФ в отношении ООО «ЮРЭ К».

Рассмотрение дела об АЛ № 10317000-199/2021 назначено на 23.03.2021 в 10 ч. 15мин. 

Новороссийской таможней приняты меры по надлежащему уведомлению законного представителя ООО «ЮРЭ К» о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об АП № 10317000-199/2021 и разъяснению ему процессуальных прав в соответствии с КоАП РФ с использованием всех доступных средств связи, а именно: по юридическому адресу ООО «ЮРЭ К» Новороссийской таможней направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.03.2021 за исх. № 21-45/07572 от 11.03.2021, телеграмма Т-663 от 11.03.2021 (содержащая сведения о месте, времени рассмотрения данного дела об АП), полученная Обществом 12.03.2021.

12.03.2021 И.о. заместителя начальника Новороссийской таможни полковник таможенной службы ФИО6 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10317000-199/2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная региональная экспертная компания» вынес Постановление №10317000-199/2021 о признании общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Южная региональная экспертная компания» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1/4 суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 188 517 рублей 60 копеек (сто восемьдесят восемь тысяч пятьсот семнадцать рублей шестьдесят копеек).

Не согласившись с указанным постановление Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 23.03.2021 №10317000-199/2021.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Часть 2 статьи 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п. 4 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 54 декларации «место и дата» указываются сведения о лице, составившем декларацию (фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа для Российской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 54 ДТ № 10317120/200420/0037603, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган декларантом 2 категории ООО «ЮРЭК» ФИО7. Таким образом, субъектом ответственности является таможенный представитель ООО «ЮРЭ К».

Возможность привлечения таможенного представителя к административной ответственности обусловлена тем, что, во-первых, в соответствии с п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенное декларирование товаров производит не декларант, а таможенный представитель, а во-вторых, административную ответственность за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством, может нести только лицо, совершившее административное правонарушение, т.е. в данном случае -таможенный представитель.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии с п. 2, 7 ст. 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Оговорка о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственность  за  ненадлежащее  исполнение  своих  обязанностей  перед таможенным органом, поскольку означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного декларирования товаров, но не в процессе его осуществления (например, обязанность заявлять достоверные и полные сведения о декларируемых товарах).

Вина ООО «ЮРЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела об АП № 10317000-199/2021 в качестве доказательств:

- внешнеэкономическим контрактом от 01.10.2020, заключенным между компанией «Kavkaz II Limited» (Мальта) (далее по тексту - Продавец) и ООО «Кавказ-Логистик» (Россия) (далее по тексту - Покупатель) № 2020.10.01, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях поставки FCA-Стамбул, Турция, Россия, в соответствии с "Инкотермс 2010". В соответствии с п. 5 данного контракта, цена не подлежит изменению, общая сумма контракта 37 200 ЕВРО;

- договором таможенного представителя с декларантом № 1060/СЛ/1754 от 13.04.2020, согласно которому ООО «ЮРЭК» осуществляет, в том числе, таможенное оформление товара декларанта (ООО «Кавказ-Логистик») с заявлением соответствующих поставке сведений в таможенный орган, и т.д.; 

- ДТ № 10317120/131020/0086382, согласно которой 13.10.2020 ФИО4, руководителем отдела № 2 таможенного представителя ООО «ЮРЭК» по поручению ООО «Кавказ-Логистик» (Россия), на основании Договора таможенного представителя с декларантом № 1060/СЛ/1754 от 13.04.2020, в ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) в соответствии со ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС была подана ДТ 10317120/131020/0086382 на товар № 1 «стальные тросы, оцинкованные...», производитель «TEUFELBERGER FIBER ROPE GMBH», страна-Австрия. Получатель товара ООО " Кавказ-Логистик ";

- дополнительным соглашением № 1 от 01.10.2020, в соответствии с которым, валютой, в которой производятся расчеты за поставленные товары, является евро;

- инвойсом № TUR2020000000120 от 08.10.2020, в соответствии с которым, валютой, в которой производятся расчеты за поставленные товары, является евро;

- КДТ от 13.10.2020, предоставленной в таможенный орган декларантом, согласно которой по ДТ№ 10317120/131020/0086382, дополнительно уплачены таможенные платежи в размере 150 814,08 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина - 39 003,64 руб., НДС -111 810,44 руб. В связи с корректировкой ДТ № 10317120/131020/0086382 до выпуска таможенные пошлины, налоги уплачены декларантом (ООО «КАВКАЗ- ЛОГИСТИК») в полном объеме без направления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

- протоколом опроса государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни ФИО8, которая по существу дела пояснила, что расчет таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10317120/131020/0086382 направлен с/з от 04.02.2021 № 14-25/0368;

- протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Новороссийской таможни ФИО9, которая по существу дела пояснила, что в соответствии с КДТ № 10317120/131020/0086382/01 от 13.10.2020 и с/з ОКТС от 04.02.2021 № 14-25/0368 измененная таможенная стоимость товара № 1 ДТ № 10317120/131020/0086382 составила 3 557 858,99 руб. Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая доплате в отношении товара № 1 ДТ № 10317120/131020/0086382, составила 150 814,08 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина - 39 003,64 руб., НДС - 111 810,44 руб. В связи с корректировкой ДТ № 10317120/131020/0086382 до выпуска таможенные пошлины, налоги уплачены декларантом (ООО «КАВКАЗ-ЛОГИСТИК») в полном объеме без направления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

- письмом от 17.02.2021 № 8 (вх. от 01.03.2021) на запрос таможенного органа от 15.02.2021 № 21-45/04583, направленным в Новороссийскую таможню управляющим ООО «ЮРЭК», в соответствии с которым ООО «ЮРЭК» признало факт и вину в рассматриваемом административном правонарушении, считает данное правонарушение малозначительным;

- протоколом об административном правонарушении от 10.03.2021 по делу об АП № 10317000-199/2021, в соответствии с которым факт совершения ООО «ЮРЭ К» административного правонарушения по ч.2 ст. 16.12 КоАП РФ установлен;

- иными документами, приобщенными в качестве доказательств, к материалам ДАЛ № 10317000-199/2021.

Согласно Постановлению Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Публично-правовые (таможенные) отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

Деяние, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В этой связи действия общества верно квалифицированы по части 2 статьи 16.12 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «ЮРЭК» выразилась в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все исчерпывающие меры, направленные на их соблюдение, а именно: ООО «ЮРЭК», имеющему в распоряжении коммерческие документы (контракт № 2020.10.01 от 01.10.2020, инвойс № TUR2020000000120 от 08.10.2020, дополнительное соглашение № 1 от 01.10.2020) по рассматриваемой поставке надлежало ответственно подойти к анализу информации, содержащихся в указанных коммерческих документах и, соответственно, установить, что, валютой, в которой производятся расчеты за поставленные товары, является евро. Общество имело возможность заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товара по ДТ № 10317120/131020/0086382, а также обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в полном объеме. Однако ООО «ЮРЭК» указало при подаче ДТ № 10317120/131020/0086382 в соответствующей графе 22 ДТ «валюта и общая сумма по счету» доллар США. (Заявленные сведения о таможенной стоимости товара также подтверждаются ДТС-1), что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов 150 814,08 рублей.

Таким образом, ООО «ЮРЭ К» нарушены требования ст.ст.38,105,106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в заявлении по ДТ № 10317120/131020/0086382 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на общую сумму 150 814,08 рублей, подлежащей уплате, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Дата совершения данного административного правонарушения - 13.10.2020. Место совершения данного административного правонарушения - Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования), адрес: 353915, 

<

...>).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С целью установления имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, к материалам дела об АП приобщено письмо АО «ЮниКредитБанк» от 29.01.2021, содержащее сведения о банковских счетах ООО «ЮРЭ К» и об остатках денежных средств на указанных счетах.

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «ЮРЭК» на дату совершения административного правонарушения привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Таким образом, Новороссийская Таможня в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не усмотрела.

ООО «ЮРЭК» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения в реестр - 01.08.2016. Категория -микропредприятие.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 16.3 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождении общества от административной ответственности суд не усмотрел.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Суд обращает внимание на то, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.12 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований законодательства в области таможенного дела. Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в названной сфере. Ответственность за совершенное деяние наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий. Наступление таких последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения деяния, а их отсутствие и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основанием для применения малозначительности.

 Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств,  незамедлительное устранение допущенных ошибок, в связи с чем  отсутствие негативных последствий,  статус общества как субьекта малого предпринимательства, суд полагает возможным снизить размер штрафных санкций до 94 258, 80 руб., поскольку указанной мерой при установленных обстоятельствах в полной степени достигается цель административного наказания.

В случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Таким образом, изучив представленные в материалы дела доказательства, произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований  в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 168, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать   постановление  Новороссийской таможни  о назначении административного наказания  по делу об административном правонарушении  № 10317000-199/2021 от 23.03.2021 года незаконным  в части назначения административного штрафа в размере, превышающем 94258,8 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.