Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-44933/2025

12 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Юника трейд"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании постановления от 05.05.2025 г. № 10228000-0533/2025

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Юника трейд" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной электронной таможни от 05.05.2025 г. № 10228000-0533/2025

Определением суда от 29.05.2025 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

Таможенным органом представлен отзыв на требования, копия административного материала.

Суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

21.07.2025 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

07.08.2025 от Таможенного органа через систему «Мой Арбитр» поступила апелляционная жалоба.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Юника Трейд» (далее -ООО «Юника Трейд», Общество, Заявитель) и Asia Coconut Processing JSC заключен внешнеторговый договор № 00081548 от 11.01.2021.

В целях ввоза товара в рамках указанного договора на таможенную территорию ЕАЭС Общество подало декларацию на товар № 10228020/210325/5043714, указав в графе 22 стоимость товара в валюте счета (USD) - 89 998,49 долларов США, таможенная стоимость определена в национальной валюте в размере 7 595 467 руб. 56 коп. (по курсу пересчета USD/84,3955).

В ходе таможенного контроля по результатам проверки документов таможенный орган пришел к выводу, что стоимость товара составляет 2 299 461 300 Вьетнамских донгов, что не соответствует стоимости товара, указанной в графе 22 ДТ№ 10228020/210325/5043714 (89 998,49 долларов США).

Постановлением Северо-Западной электронной таможни от 05 мая 2025 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-0533/2025 ООО «Юника Трейд» привлечено к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 22 748 руб. 39 коп. 

Не согласившись с указанным постановлением таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Суд полагает выводы таможни о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необоснованными по следующим основаниям.

Порядок определения таможенной стоимости регламентирован главой 5 ТК ЕАЭС. 

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. 

В соответствии с Примечанием к статье 1 Соглашения ВТО по применению статьи VII ГАТТ 1994, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является полный платеж за импортируемые товары, осуществленный или подлежащий осуществлению покупателем продавцу или в пользу продавца. Платеж не обязательно выражается в форме перевода денег. Платеж может быть осуществлен посредством аккредитивов или оборотных документов. Платеж может быть осуществлен прямо или косвенно. Примером косвенного платежа служило бы покрытие покупателем полностью или частично задолженности продавца».

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС Таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена (далее - курс валют), действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса».

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов».

Порядок технического отражения сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров при ее определении по методу 1, в т.ч. основы таможенной стоимости – стоимости сделки товара (статья 39 ТК ЕАЭС), регламентируются Порядком заполнения ДТС.

В соответствии с пунктом 3 Порядка заполнения ДТС в виде электронного документа заполняется в соответствии со структурой, определяемой Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия).

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) заполняется ДТС-1 по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. N 160».

В соответствии с пунктом 23 разделом II «Порядок заполнения 1» Порядка заполнения ДТС Графа 11 заполняется в следующем порядке.

В первом подразделе раздела "а" указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар.

Во втором подразделе раздела "а" указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары. 

Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Буквенный код валюты счета в соответствии с классификатором валют и курс валюты счета к валюте государства-члена указываются в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе в наименовании второго подраздела раздела "а" в поле "(курс пересчета)", а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1. Указанное поле (соответствующие реквизиты структуры ДТС-1) не заполняется в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары по нескольким заявлениям, если такие заявления зарегистрированы таможенным органом в разные дни и (или) цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, указана в счетах в разных валютах. В отношении таких товаров сведения о буквенном коде валюты счета и курсе валюты счета к валюте государства-члена указываются в отношении каждого товара во втором подразделе раздела "а" в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе отдельной строкой ниже сведений о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар, а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1. Сведения о буквенном коде валюты счета и курсе валюты счета к валюте государства-члена указываются в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе через знак разделителя "/", а в ДТС-1 в виде электронного документа - в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1.

В разделе "б" указывается величина косвенных платежей, в том числе величина стоимостной оценки условий или обязательств, влияние которых на цену ввозимых товаров может быть количественно определено, указанных в разделе "б" графы 8, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары. Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары, а в отношении ввозимых товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации заявления о выпуске до подачи декларации на товары».

В соответствии с пунктом 24 Порядка заполнения ДТС Графа 12 заполняется в следующем порядке.

В графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, сумма величин, указанных во втором подразделе раздела "а" и в разделе "б" графы 11».

В соответствии с пунктом 37 Порядка заполнения ДТС Графа 25 заполняется в следующем порядке.

В разделе "а" указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, таможенная стоимость ввозимых товаров, рассчитанная путем сложения величин, указанных в графах 12 и 20, и вычета из этой суммы величины, указанной в графе 24».

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 августа 2023 г. N 112 "О внесении изменения в Порядок заполнения декларации таможенной стоимости" Пункт 38 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. N 160, после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

Сведения о пересчете величины из состава величин, подлежащих указанию в графах 13 – 23, не указываются, если не требуется пересчет данной величины, указанной в коммерческих и иных документах в иностранной валюте, в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, в связи с тем, что соответствующий платеж осуществлен до подачи декларации на товары в валюте этого государства-члена".

Указанные выше положения права ЕАЭС были разъяснены Министерством финансов Российской Федерации (далее – Минфин России), как государственным органом, наделенным и обладающим полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела (Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 12).

В ответ на запрос Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС России) Минфин России дал разъяснения по вопросу применения курса валют при определения таможенной стоимости по методу 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС) в случае, если стоимость сделки, установленная в соответствии с договором в иностранной валюте, оплачена в иной валюте до подачи ДТ.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 12 февраля 2025 года за № 27-01-21/12637, направленном в адрес ФТС России Применительно к типовой ситуации, в рамках которой одна часть расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость ввозимых товаров при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статьи 39 и 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) фактически оплачена до регистрации таможенным органом таможенной декларации (I часть Расходов), а другая часть – после выпуска товаров (II часть Расходов) (далее соответственно – Расходы, метод 1, ТК ЕАЭС), и при этом валютой договора, в соответствии с которым производятся Расходы, является иностранная валюта, однако, в соответствии с условиями договора оплата Расходов производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ России) на дату оплаты, отмечаем. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.  

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

С учетом приведенных норм ТК ЕАЭС исходим из того, если Расходы, установленные в соответствии с договором в иностранной валюте, осуществлены в иной валюте, в том числе в рублях Российской Федерации по курсу ЦБ России, действующему на день фактической оплаты, такие Расходы при определении таможенной стоимости товаров по методу 1 должны быть включены в таможенную стоимость товаров и отражены в декларации таможенной стоимости в фактически понесенном размере».  

19 февраля 2025 года Письмо Минфина России в адрес ФТС России было опубликовано ФТС России на официальном сайте ФТС России: 

https://customs.gov.ru/search?q=12637&date_since=&date_until=&fields%5B%5D=title&fields%5B%5D=sub&fields%5B%5D=description&fields%5B%5D=text  

Фактически между ООО «Юника Трейд» и Asia Coconut Processing JSC заключен Договор № 00081548 от 01/01/2021 (далее - Договор), в рамках которого стороны согласовали стоимость товара ("сделки") в двух валютах, не требующих по условиям достигнутых договоренностей проведение конвертации на определенную дату.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора валюта Договора - доллар США, валюта платежа по договору - доллар США.

Цены на товар зафиксированы в долларах США согласно прайс-листу от 01.01.2025.

По условиям дополнительного соглашения № 11 от 10.01.2025 к договору стороны договорились, что дистрибьютор может совершать оплату по контракту во Вьетнамских донгах VND.

Курс конвертации в инвойсе: 54ACP/CONT-2024-29,30 - 1 USD = 25550.00 VND, 2 299 461 300.00 VND = $89 998,49.

Таким образом, стороны Договора согласовали стоимость импортируемого товара как в Вьетнамских донгах, так и в долларах США, без привязки к дате платежа.

При этом стоимость товара во Вьетнамских донгах (2 299 461 300.00 VND) эквивалентна стоимости товара в долларах США ($89 998,49).

При декларировании товаров декларантом в ДТ № 10228020/210325/5043714 заявлены сведения о стоимости товара в размере 89 998,49 долларов США (гр. 42 ДТ) и таможенная стоимость 7 595 467 руб. 56 коп. (гр. 45 ДТ) в пересчете по курсу валют на дату декларирования - 84,3955 (гр. 23 ДТ).

Условие о том, что валютой договора, валютой платежа по договору является доллар США согласовано в Договоре № 00081548 от 01.01.2021 (пункт 4.1), дополнительном соглашении от 10.01.2025 № 11 к указанному Договору, цена товара в долларах США определена согласно прайс-листу от 01.01.2025 и является достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной, то есть соответствует требованиям п. 10 ст. 38ТКЕАЭС.

При таком положении указание декларантом в гр. 42 ДТ цены товара в долларах США нельзя признать заявлением недостоверной информации о стоимости товара; пересчет стоимости товара в рубли произведен верно, по курсу, установленному на день регистрации декларации на товары.

Оплата товара при этом произведена в соответствии с условиями Дополнительного соглашения к Договору во Вьетнамских донгах (2 299 461 300 - сумме, эквивалентной стоимости товара в долларах США (89 998,49)).

Аналогичная позиция отражена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда 29 июля 2025 года по делу № А56-1755/2025.

Разумность и адекватность мер, принятых Обществом с целью правильного указания сведений о таможенной стоимости товаров, не опровергнуты таможенным органом (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии безусловных доказательств наличия вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как субъективной стороны состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В силу части 2 статья 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 5 мая 2025 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-0533/2025.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.