64/2018-43215(2) 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А20-4207/2018

г. Нальчик

05 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «02» октября 2018г.   Полный текст решения изготовлен «05» октября 2018 г.  

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориальный фонд  обязательного медицинского страхования КБР к ГБУЗ "Республиканская детская  клиническая больница" МЗ КБР о взыскании 219734рубля 35 копеек,   

при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО2 по доверенности от 28.09.2018г. № 167 от ответчика –ФИО3 по доверенности от 29.01.2018г. 

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино- Балкарской Республики обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с  заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения  "Республиканская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения  Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 219 734 рублей 35 копеек, из которых:  

120 700 рублей – денежные средства, использованные не по целевому назначению, 99 034  рублей 35 копеек пени.  

 В судебном заседании представитель заявителя требование поддержала и просила  удовлетворить иск.  

 Представитель ответчика требование не признал и пояснил, что Фондом пропущен  срок исковой давности для взыскания заявленной задолженности.  

 Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу,  что в удовлетворении требования заявителю следует отказать.  

 Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино- Балкарской Республики на основании приказа от 11.08.2010г. № 67, отдела ревизий и  целевых проверок ТФОМС КБР была проведена проверка соблюдения законодательства об  

ОМС, целевого и рационального использования средств ОМС в МУЗ «Детская городская  поликлиника № 2».  

07.11.2014г. МУЗ «Детская городская поликлиника № 2» прекратил свою  деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ГБУЗ  «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения КБР  (далее- Учреждение) сведения о внесении записи о прекращении деятельности  присоединяемого юридического лица указаны в выписке из ЮГРЛ ФНС России.  

По результатом проверки от 15.06.2010г. Комиссией ТФОМС КБР был составлен акт  проверки законодательства об обязательном медицинском страховании, целевого и  рационального использования средств ОМС, по данному акту средства ОМС  использованные не по целевому назначению составляет 120 700 рублей.  

Фондом 10.09.2010 вынесено предписание об устранении нарушений в  использовании средств обязательного медицинского страхования , выявленных в ходе  проверки 01.08.2010.  

Учреждению предписано, что в срок до 04.10.2010г. направить в адрес исполнительной  дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования информацию о  принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Средства  обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению, в сумме  120 700 рублей, средства, выделенные на выполнение государственного задания по  проведению диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  в сумме 0,3 тыс. руб. восстановить путем перечисления на счет обязательного медицинского  страхования за счет средств бюджета (платных услуг населению) в срок до 04.10.2010 г.  

В связи с неисполнение Учреждением предписания, Фонд обратился в суд с  настоящим требованием.  

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности  и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и  лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств  с указанием цели их использования.  

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств  бюджета бюджетной системы Российской Федерации (в структуру которых в силу статей 10,  13 Бюджетного кодекса Российской Федерации входят в том числе, бюджеты  территориальных государственных внебюджетных фондов) и оплата денежных обязательств  в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом  (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной  сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым  

основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса  Российской Федерации).  

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом  использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и  получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты)  межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих  целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской  Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета  бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование (часть 3 статьи 306.4  Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

В силу пункта 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об  обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ)  территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за  использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми  медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит  проверки и ревизии.  

Частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ установлена обязанность медицинской  организации возвратить в течение 10 рабочих дней со дня предъявления Фондом  соответствующего требования средства, использованные не по целевому назначению.  

Руководствуясь изложенными нормами, суд пришел к выводу о том, что средства  обязательного медицинского страхования относятся к государственным финансовым  средствам, имеющим особый правовой режим, и подлежат использованию в соответствии с  их целевым назначением; нецелевое расходование этих средств является основанием для их  возврата.  

Как следует из материалов дела, в рассматриваемой ситуации факт нецелевого  расходования ответчиком средств обязательного медицинского страхования установлен  проверкой, проведенной в 2010 году результаты которого отражены в акте проверки от  15.06.2010, отражено нецелевое расходование денежных средств на сумму 120 700 рублей.  

Именно на установленное указанным актом проверки обстоятельства, ссылается Фонд  в обоснование своих исковых требований.  

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности для взыскания денежных  средств, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.  

Как было указано выше, факт нецелевого использования Учреждением денежных  средств установлен истцом за 2010 год.  

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для  

защиты права по иску лицу, право которого нарушено. Общий срок исковой давности  составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.  

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока  исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о  нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите  этого права.  

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сумма, предъявленная ко  взысканию с ответчика, определена истцом по результатам проверки, оформленным актом  от 15.06.2010.  

При таких обстоятельствах, суд выводу о том, что истец узнал о фактах нецелевого  использования ответчиком средств обязательного медицинского страхования в момент  составления вышеуказанного акта. С настоящим иском Фонд обратился в арбитражный суд  30.08.2018.  

Таким образом, установленный законом общий срок исковой давности при обращении  в суд с иском по настоящему делу Фондом не соблюден. Законодательством не  предусмотрена бессрочная возможность реализации прав Фонда по взысканию средств,  использованных медицинским учреждением не по целевому назначению.  

С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении требований Фонда о  взыскании с ответчика 120 700 рублей – денежных средств, использованных не по целевому  назначению и 99 034 рублей 35 копеек пени следует отказать.   

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Территориального фонда обязательного медицинского  страхования КБР к ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница" МЗ КБР о  взыскании 219 734 рубля 35 копеек отказать.  

 Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.  

 Судья А.Л. Сохрокова