АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-19593/2022

г. Новосибирск

24 октября 2022 года

резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года 

решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2022 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Новосибирский областной центр развития промышленности и предпринимательства», г. Новосибирск (ИНН 

<

***>) 

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2; 

Управлению федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

Отделу судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

об оспаривании бездействия

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Август ИН» (ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании представителей 

 

заявителя: ФИО3, доверенность от 17.12.2021, паспорт, диплом

заинтересованных лиц: не явились, уведомлены

третьего лица: не явилось, уведомлено

установил:

государственное унитарное предприятие Новосибирской области «Новосибирский областной центр развития промышленности и предпринимательства» (далее - заявитель, предприятие) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2; Управлению федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; Отделу судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов  по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - отдел) по невозбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 034124147 от 17.09.2020, выданному Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-31290/2018 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Август ИН» задолженности в сумме 4933344 рублей, государственной пошлины в размере 47666 рублей 72 копейки,  а всего 4981010 рублей 72 копейки;

об обязании Отдел судебных приставов  по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области выдать постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 034124147 от 17.09.2020, выданному Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-31290/2018 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Август ИН» задолженности в сумме 4933344 рублей, государственной пошлины в размере 47666 рублей 72 копейки,  а всего 4981010 рублей 72 копейки.

Определением от 01.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Август ИН» (далее - третье лицо, ООО «Август ИН»).

Определением от 09.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области. Определением суда от 03.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение судебных приставов по Октябрьскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Требования заявителя мотивированы бездействием должностных лиц по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 034124147, выданного Арбитражным судом Новосибирской области  23.10.2020 на основании решения от 17.09.2020 по делу № А45-31291/2018.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованные лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, отзывы, материалы исполнительного производства не представили, в судебное заседание не явились. 

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

12.11.2020 заявителем в адрес отдела направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 034124147 от 17.09.2020, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу №А45-31290/2018 о взыскании с ООО «АВГУСТ ИН» задолженности в сумме 4933344 рублей, государственной пошлины в размере 47666 рублей 72 копеек, а всего 4981010 рублей 72 копеек (далее - исполнительный документ), которое получено отделом 14.11.2020 (почтовый идентификатор 63002750074156).

Заявителем в адрес отдела были направлены неоднократные  запросы (14.09.2021, 22.10.2021, 04.03.2022, 22.06.2022) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответы на которые не поступили.

07.07.2022 при личном приеме в отделе заявителем был передан запрос о ходе исполнительного производства, однако ответ на него так же не был предоставлен. 

Таким образом, бездействие должностных лиц отдела по возбуждению исполнительного производства послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Изучив и проверив доводы заявителя, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона № 229).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8 статьи 30 Федерального закона № 229).

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебный пристав вправе применять меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона № 229 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом помимо исполнительных действий, перечисленных в пунктах 1 - 16 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229, в соответствии с пунктом 17 части 1 названной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, что свидетельствует о том, что перечень действий и мер принудительного исполнения не является закрытым, вследствие чего судебным приставом-исполнителем могут применяться иные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для понуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

Согласно части 1, 2 статьи 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом решение по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника, или об отказе в его удовлетворении, судебный пристав-исполнитель обязан принять не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно частям 1 - 6 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств того, что отделом были приняты меры, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

В определении от 01.08.2022, 09.08.2022, 03.10.2022 суд предлагал заинтересованным лицам представить отзыв и материалы исполнительного производства, определением от 31.08.2022 суд обязывал заинтересованных лиц представить отзыв и материалы исполнительного производства. Определения суда исполнены нее были. 

При отсутствии материалов исполнительного производства у суда отсутствует возможность оценить действия  должностных лиц отдела. Заинтересованными лицами доводы о бездействии не опровергнуты.  

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для вывода о наличии со стороны отдела бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа. 

Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению. В качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя полагает необходимым возложить на отдел обязанность совершить все необходимые действия в целях исполнения исполнительного документа.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов  по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области по невозбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 034124147 от 17.09.2020, выданному Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-31290/2018 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Август ИН» (ИНН 

<

***>) задолженности в сумме 4933344 рублей, государственной пошлины в размере 47666 рублей 72 копейки, всего 4981010 рублей 72 копейки.

Обязать Отдел судебных приставов  по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области совершить все необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного листа серии ФС № 034124147 от 17.09.2020, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-31290/2018

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы,  путём подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                    Н.С. Галкина