АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край 

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3458/2024

г.Чита

12 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года Решение изготовлено в полном объёме 12 июля 2024 года 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной  Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации сельского поселения  "Харагунское" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых  санкций в размере 5500 руб., из них 4500 руб. за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 11 (за исключением  сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Федерального закона от 1  апреля 1996 г. № 27-ФЗ и в размере 1000 руб. за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных п.2 и 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ за  отчетные периоды: календарный год 2018 и май 2021 года,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 18.12.2023, диплом; от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации  сельского поселения "Харагунское" с вышеуказанным требованием.  

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте  предварительного судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и  месте судебного заседания.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Забайкальскому краю (далее – заявитель, фонд) зарегистрировано 20.12.1994  Администрацией муниципального образования 'Читинский район' Читинской области,  06.09.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672007,  

<

...>.  

Администрации сельского поселения "Харагунское" (далее – заинтересованное  лицо, страхователь, Администрация) зарегистрирована 02.12.2005 в ЕГРЮЛ за ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 673230, Забайкальский край, м.р-н Хилокский,  с.п. Харагунское, с Харагун, ул. Советская, зд. 47.  

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее. 

1) Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений,  представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период  «календарный год» 2018 год сведениям индивидуального персонифицированного учета,  предоставленных страхователем в ФНС расчетов по страховым взносам за 2018 год в  отношении застрахованного лица ФИО2.  

Уведомление территориального органа ПФ об устранении несоответствий было  направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 09.10.2020,  которое им получено 12.10.2020.  

Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период  «календарный год» 2018 в отношении указанного застрахованного лица по форме СЗВ- СТАЖ с типом сведений «дополняющая» страхователь предоставил по  телекоммуникационным каналам связи 19.10.2020.  

 Данное правонарушение зафиксировано актом проверки о выявлении  правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете № 207S18210006220, который направлен страхователю.  

Фондом вынесено решение от 23.12.2020 № 207S19200006607 о привлечении  администрации к ответственности, установленной ч.3 ст. 17 Закона 27-ФЗ в размере 500  руб.  

2) Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений,  представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный  период – май 2021 года – 19.07.2021.  

Сведения в отношении застрахованного лица ФИО3  отсутствовали в ранее представленных сведениях за май 2021 года – 04.06.2021 по форме  «исходная» и принятых территориальным органом ПФР.  

Данное правонарушение зафиксировано актом проверки о выявлении  правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете № 207S18210006133, который направлен страхователю.  

 На основании акта были вынесено решение о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 207S19210007309 от 15.10.2021, которое направлено  страхователю.  

3) Администрация нарушила требование пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  представив сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1) по  телекоммуникационным каналам связи: 31 май 2023 года: в отношении 1 застрахованного  лица нарушила срок представления сведений о дате заключения договора ГПХ, в  нарушении установленного срока, срок заключения договора 18.05.2023г.; 15 мая 2023  года: в отношении 1 застрахованного лица нарушила срок представления сведений о дате  заключения договора ГПХ, в нарушении установленного срока, срок  заключения/прекращения договора 02.05.2023г.; 12 мая 2023 года: в отношении 1  застрахованного лица нарушила срок представления сведений о дате прекращения  договора ГПХ, в нарушении установленного срока, срок заключения/прекращения  договора 30.04.2023г.; 28 июня 2023 года: в отношении 3 застрахованных лиц нарушила  срок представления сведений о дате заключения договора ГПХ и в отношении 1  застрахованных лиц нарушила срок представления сведений о дате прекращения договора  ГПХ, в нарушении установленного срока, срок заключения/прекращения договора  31.05.2023, 01.06.2023; 04 июля 2023 года: в отношении 1 застрахованного лица  

нарушила срок представления сведений о дате прекращения договора ГПХ, в нарушении  установленного срока, срок заключения/прекращения договора 01.06.2023г.;04 июля 2023  года: в отношении 1 застрахованного лица нарушила срок представления сведений о дате  прекращения договора ГПХ, в нарушении установленного срока, срок  заключения/прекращения договора 01.06.2023г.  

Данные правонарушения зафиксированы актами о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S  18200006220 от 11.11.2020, № 207S18210006133 от 03.09.2021, № 207S18230003761,   № 207S18230003764, № 207S 18230003767 от 06.06.2023, № 207S 18230004237 от  05.07.2023, № 207S 18230004268, № 207S 18230004269 от 10.07.2023, которые направлены  страхователю в установленный срок.  

На основании актов вынесены решения о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 207S 19200006607 от 23.12.2020, № 207S19210007309 от  15.10.2021, № 207S 19230004470, № 207S 19230004471, № 207S 19230004472 от 17.07.2023,   № 207S19230004922 от 14.08.2023, № 207S 19230004955, № 207S 19230004956 от  17.08.2023, которые направлены страхователю в установленный срок.  

В связи с неуплатой финансовых санкций за указанные периоды страхователю  выставлены требования об уплате финансовых санкций: № 207S01210000536 от  01.02.2021, 207S01210005717 от 18.11.2021, № 207S01230004977, № 207S01230004978,   № 207S01230004979 от 15.08.2023, № 207S01230005418 от 12.09.2023, № 207S01230005454,   № 207S01230005455 от 15.09.2023.  

Требования администрацией не исполнены, в связи с чем, заявитель обратился в  суд за взысканием.  

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения  (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), органы Пенсионного фонда Российской  Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений на застрахованных лиц.  

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами  Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами  по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.  

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном  страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001 заинтересованное лицо относится к категории  страхователей по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) Администрация является страхователем.  

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица,  в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные  организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации  (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных  малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,  осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские)  хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на  территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели,  осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие  

договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии  с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.  

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по  обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты  физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели;  физические лица.  

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в  установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах,  определенные настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ  (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения и документы:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета: 2) фамилию, имя и отчество: 

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности),  включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на  повышение фиксированной выплаты к пенсии:  

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6  настоящего Федерального закона:  

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа,  договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том  числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с  организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким  договорам:  

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О  дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной  поддержке формирования пенсионных накоплений":  

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости:  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения но обязательному  социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования.  

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи  представляют предусмотренные подпунктами 2 - 6 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27- ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по  месту своей регистрации.  

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в  подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются не позднее рабочего дня,  следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в  

случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его  прекращения.  

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного)  учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Федерального  закона № 27-ФЗ) в составе единой формы сведений.  

Единая форма была утверждена и действовала в спорный период Постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы  "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о  начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядке ее  заполнения.  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего  Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4  указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Судом установлено, что страхователем не были представлены в установленные  сроки сведения по форме ЕФС-1.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях  страхователя нарушений статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, о  наличии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной абзацем 3  статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1  марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения,  предусмотренные данным пунктом по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением  Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом  стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю,  предаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного учета (ОДВ- 1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом  счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке  (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и  уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности,  засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их  заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления  Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п».  

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений,  представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период  «календарный год» 2018 год сведениям индивидуального персонифицированного учета,  предоставленных страхователем в ФНС расчетов по страховым взносам за 2018 год в  отношении застрахованного лица ФИО2.  

Уведомление территориального органа ПФ об устранении несоответствий было  направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 09.10.2020,  которое им получено 12.10.2020.  

Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период  «календарный год» 2018 в отношении указанного застрахованного лица по форме СЗВ- СТАЖ с типом сведений «дополняющая» страхователь предоставил по  телекоммуникационным каналам связи 19.10.2020.  

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных  страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений  вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом  или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Согласно абз. 2 п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 211н от 22.04.2020 (далее - Инструкция № 211н), действующей с 27.07.2020г., в случае представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в  отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня  получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются.  

Страхователь дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год с исправлением  ошибок представил 19.10.2020, то есть в течение пяти рабочих дней после получения  уведомления об устранении ошибок от 09.10.2020 (полученное и прочитанное  12.10.2020).  

Таким образом, администрацией после получения уведомления от фонда  12.10.2020 в пределах пятидневного срока были устранены выявленные неточности, и  19.10.2020 представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ в отношении  ранее неучтенного застрахованного лица.  

Таким образом, заявителем было реализовано право на уточнение (исправление)  представленных сведений путем их корректировки и передаче фонду в пределах  допустимого указанными инструкциями 5-тидневного срока, соблюдение которого  исключает применение санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

При этом довод заявителя о том, что положения п. 39 Инструкции № 766н об  освобождении страхователя от ответственности в данном случае неприменимы, поскольку  касаются ситуаций, связанных с корректировкой ранее переданных сведений на  застрахованных лиц, а не по вновь представляемым, не может заслуживать внимания,  поскольку сделан в отрыве от буквального содержания статьи 15 Закона № 27-ФЗ и  приведенного пункта Инструкции, предусматривающих право страхователя дополнять и  уточнять сведения о застрахованных лицах, без каких либо их разграничений на ранее  переданных либо вновь представляемых.  

То есть, исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о  застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление  представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в  фонд дополнительных сведений за этот же период, которые ранее не представлялись, тем  более, что страхователь осуществил это в пределах установленного для внесения  корректировок срок.  

Аналогичный правовой подход зафиксирован постановлением Четвертого  арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу № А78-1628/2020.  

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных нормоположений и  сформированного правоприменительного подхода, суд резюмирует вывод о  неправомерном привлечении заинтересованного лица к ответственности за представление  сведений, скорректированных в соответствии с требованиями законодательства.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях  администрации нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, об  отсутствии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной ст. 17  Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений.  

Территориальным органом ПФР выявлено, что страхователь представил  индивидуальные сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период – май  2021 года – 19.07.2021.  

Сведения в отношении застрахованного лица ФИО3  отсутствовали в ранее представленных сведениях за май 2021 года – 04.06.2021 по форме  «исходная» и принятых территориальным органом ПФР.  

Из материалов дела следует, что сведения представлены в орган Пенсионного фонда  на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2021 года с типом формы «исходная» по  электронным каналам с соблюдением установленного законом срока.  

В последующем страхователь, выявив факт неуказания в составе представленных  сведений на одно застрахованное лицо, инициировал представление сведений на такое  лицо за указанный период по типу формы «дополняющая» самостоятельно.  

Заинтересованное лицо, восприняв данное обстоятельство как непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ, пришло к выводу о наличии в действиях последнего  состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17  приведенного Закона.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет  нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.  

Между тем этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ также закреплено и право  страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В разделе 2 сведений формы СЗВ-М указывается отчетный период, которым в силу  пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3  указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые  подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2)  дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых сведений о застрахованных  лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее  неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Согласно статье 19 Федерального закона N 27-ФЗ инструкция о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах  утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти.  

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, за непредставление в установленные  сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах  страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от  1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Таким образом, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной  защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, страхователь имеет право дополнять  и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом,  и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей,  представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные)  индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых  соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об  устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до  истечения установленного срока.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении  застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах  за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему  штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные  сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных  лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за  спорный период (май 2021 года), откорректировав их путем представления в пенсионный  фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.  

При этом, суд обращает внимание, что территориальным пенсионным фондом в  отношении заявителя уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных  сведениях ошибок и несоответствий не выносилось и не направлялось.  

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к  страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.  

Согласно материалам дела штраф администрацией не оплачен. 

Суд полагает размер финансовых санкций соразмерным совершенным  правонарушениям. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за  совершение правонарушения, не установлено.  

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты  или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм  финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится  территориальными органами Фонда в судебном порядке.  

С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному  удовлетворению.  

Расходы по государственной пошлине распределению не подлежат, поскольку  стороны освобождены от ее уплаты.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации сельского поселения "Харагунское" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) финансовые санкции в размере 4 500 руб. за непредставление страхователем  в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 11 (за исключением  сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) Федерального закона от 1  апреля 1996 г. № 27-ФЗ.  

В остальной части иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный  апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.  

Судья Е.А. Бронникова