АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-66773/2023

27 февраля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года  Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Сушковой С.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Фонд,  заявитель) к обществу с ограниченной ответственностью «Глобалс аудит»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – общество «Глобалс аудит»,  заинтересованное лицо) о взыскании суммы финансовых санкций в размере  15000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного  пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее –  Закон № 27-ФЗ).  

В судебном заседании принял участие представитель заявителя – ФИО2 (доверенность от 29.09.2023 № ЕА-377).  

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления  извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного  суда Свердловской области, в судебное заседание не явилось.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов составу суда, лицу, ведущему протокол, не заявлено.  

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Свердловской области обратилось в суд с заявлением к обществу  с ограниченной ответственностью «Глобалс аудит» о взыскании суммы  

 

финансовых санкций в размере 15000 руб. за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Закона № 27-ФЗ.  

Определением суда от 08 декабря 2023 года дело назначено к  рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные  требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить  доказательства в обоснование своих доводов.  

11.01.2024 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление,  указывает, что оснований для удовлетворения заявления о взыскании  финансовых санкций не имеется, поскольку сведения о застрахованных лицах  представлены страхователем своевременно, а табличная форма отчета не  содержит недопустимых форм документов, не соответствующих Инструкции   № 507п, что исключает существование грубого нарушения со стороны  страхователя. Отзыв приобщен к материалам дела.  

Определением от 15.01.2024 суд определил рассмотреть дело по общим  правилам искового производства, судебное заседание назначено на 20 февраля  2024 года.  

В судебном заседании заявителем представлены дополнительные  документы, а именно: сведения по застрахованным лицам, протоколы проверки  отчетности, переписка с заинтересованным лицом. Указанные документы  приобщены к материалам дела.  

Заявитель настаивал на удовлетворении требований. Заинтересованное  лицо в судебное заседание не явилось.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Фондом проведены проверки достоверности, правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2–2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ в отношении общества «Глобалс аудит».  

По результатам проведенных проверок составлен Акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 24.05.2023 № 075S18230012891 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в виде финансовых санкций в общем размере 15000 руб.  

 

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику  выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 17.07.2023 № 075S01230018360.  

Неисполнение должником в добровольном порядке перечисленных  требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для  обращения Фонда в арбитражный суд.  

Возражая относительно удовлетворения требований, заинтересованное  лицо ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения заявления о  взыскании финансовых санкций, поскольку сведения о застрахованных лицах  представлены страхователем своевременно, а табличная форма отчета не  содержит недопустимых форм документов, не соответствующих Инструкции   № 507п, что исключает существование грубого нарушения со стороны  страхователя.  

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам. 

Правовые основы и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ и  Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации».  

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами  Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Закона   № 27-ФЗ).  

Из материалов дела следует, что страхователем 21.04.2022 в  установленный срок представлены сведения индивидуального  (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022 год на  1 застрахованное лицо- ФИО3  

В дальнейшем, страхователь 28.02.2023 представил сведения  индивидуального (персонифицированного) учета по форме  СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022 год на 31 застрахованное лицо, включая  ФИО3  

28.02.2023 Фонд направил страхователю уведомление о необходимости  устранения ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней, указывая  

 

страхователю, что при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная»  не должно быть ранее предоставленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная»  от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период,  за который предоставляются сведения.  

04.03.2023 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ  «исходная» за 2022 год на 31 застрахованное лицо. Фондом также направлено  уведомление о необходимости устранения ошибок и несоответствий.  

06.03.2023 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ  «дополняющая» за 2022 год на 31 застрахованное лицо. В адрес страхователя  10.03.2023, 16.03.2023 направлены уведомления о необходимости устранения  ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней с указанием на то, что  сведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений»«Дополняющая» не могут быть представлены за период, данные по которому  уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на  основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений»- «Исходная»  или «Тип сведений»- «Дополняющая».  

13.03.2023 страхователем также представлены сведения по форме  СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2022 год на 31 застрахованное лицо.  

Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ с достоверными сведениями  представлена страхователем 16.03.2023, то есть с нарушением установленного  ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений.  

Таким образом, поскольку страхователем были нарушены сроки  предоставления сведений в отношении застрахованных лиц, суд приходит к  выводу, что требование заявителя о взыскании штрафа в размере 15000 руб.  является обоснованным.  

Между тем, суд полагает возможным применительно к обстоятельствам  данного дела, принять во внимание следующие обстоятельства.  

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и  обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах.  

При этом, к отношениям, связанным со взысканием штрафов,  предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального  правового регулирования подлежат применению положения Налогового  кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).  

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается  виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о  налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика,  налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.  

 

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть  привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе,  как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.  

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения,  пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным  законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано  доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения.  Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте  налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается  на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица,  привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6  статьи 108 НК РФ).  

Согласно пункту 9 статьи 101.4 НК РФ в решении о привлечении лица к  ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства  допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения,  которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом,  привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих  доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные  налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих  ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры  ответственности.  

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной, в частности, в определении от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960,  формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания,  презумпция невиновности.  

В соответствии с нормами статьи 109 НК РФ возможность применения  которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в  Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016   № 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение  налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих  обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие  вины лица в совершении налогового правонарушения.  

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при  рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу  фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением  формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться  с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  

 

соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция  имеет общий характер и касается любых правоприменителей.  

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины  правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента  субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов  юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции  невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы  государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при  применении государственного принуждения карательного (штрафного)  характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в  административном праве.  

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018   № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая  санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и  противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Рассмотрев вопрос о взыскании финансовых санкций за непредставление  сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных  лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, суд установил, что страхователем  неоднократно предпринимались попытки внести исправления в представленные  ранее отчеты. Также обществом «Глобалс аудит» направлено письмо в адрес  Фонда с просьбой принять первоначальный отчет, в ответ на которое от Фонда  поступило письмо с разъяснением порядка предоставления отчетности по  форме СЗВ-СТАЖ. После чего страхователем представлена «дополняющая»  форма СЗВ-СТАЖ с достоверными сведениями на застрахованных лиц за  спорные отчетные периоды, за которые им уже представлялись сведения по  форме СЗВ-М «исходная».  

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства,  судом также установлено, что страхователь в течение непродолжительного  периода времени регулярно направлял Фонду отчеты, не уклонялся от их  предоставления, направил письмо в Фонд с просьбой разъяснения причин не  принятия отчета. В итоге заинтересованное лицо самостоятельно представило  достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по  корректирующей форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо-  ФИО3 Недостоверные сведения страхователем в Фонд не  направлялись.  

Ошибочное указание ФИО3 в отчетах по форме СЗВ-СТАЖ не  свидетельствует о виновности заинтересованного лица во вменяемом ему  нарушении.  

Суд полагает, что отсутствие противоправности в действиях  заинтересованного лица, явная несоразмерность штрафной санкции  

 

допущенному формальному нарушению являются основанием для  освобождения заинтересованного лица от взыскания штрафа.  

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании финансовой  санкции за непредставление сведений индивидуального  (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц по форме СЗВ-СТАЖ  за 2022 год следует отказать.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.  Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления  мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в  законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной  жалобы.  

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или  не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным  судом апелляционной инстанции постановления.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в  полном объеме.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья С.А. Сушкова   

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.11.2022 6:34:00

Кому выдана Сушкова Светлана Алексеевна