АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А14-7924/2022

г.Калуга

10 февраля 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи          Бессоновой Е.В.,

судей                                                    Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А., 

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи Дорониной Л.А.

при участии представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью "УК Борей" – ФИО1 по доверенности от 21.09.2022, диплом;

от Государственной жилищной инспекции Воронежской области – ФИО2 по доверенности от 24.11.2022, диплом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Борей" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.08.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 по делу №А14-7924/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УК Борей" (далее - ООО "УК Борей", общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - ГЖИ Воронежской области, инспекция) о признании незаконными действий по внесению сведений в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, ООО "УК Борей" в части указания сроков начала управления многоквартирным домом - с 01.03.2022; обязании внести сведения в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, ООО "УК Борей", указав срок начала управления многоквартирным домом - с 01.08.2021.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.08.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; считает, что  оснований для применения к спорным правоотношениям пп. "б" ст.14 Приказа N 398/пр не имеется; принятие по делу N А14-12406/21 обеспечительных мер  не свидетельствует о правомерности действий инспекции по невнесению изменений в реестр лицензий сведений о начале управления домом с 01.03.2022, датой начала управления домом должна была быть указана дата 01.08.2021.

В отзыве на кассационную жалобу представитель ГЖИ Воронежской области возражала против ее доводов, просила принятые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе; представитель инспекции возражала против доводов кассационной жалобы.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, было принято решение о расторжении договора управления с ООО "РЭК Центральный", выборе управляющей организацией ООО "УК Борей" и заключении с последним договора управления (протокол от 06.04.2021 N 1).

27.05.2021 ООО "УК Борей" обратилось в ГЖИ Воронежской области с заявлением о включении сведений об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий Воронежской области, по результатам рассмотрения которого инспекцией принято решение от 21.07.2021 N 69-05-20/585 о включении с 01.08.2021 в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении ООО "РЭК Центральный" управления указанным многоквартирным домом и управлении домом ООО "УК Борей".

Однако, ООО "РЭК Центральный", не согласившись с решением ГЖИ Воронежской области от 21.07.2021 N 69-05-20/585, обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании. При этом в рамках дела N А14-12406/2021 по заявлению ООО "РЭК Центральный" 30.07.2021 судом были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения ГЖИ Воронежской области N 69-05-20/585 от 21.07.2021 до вступления в законную силу судебного акта, принятого по существу заявленных требований.  Впоследствии принятая обеспечительная мера была отменена 09.02.2022.

В этой связи ГЖИ Воронежской области были внесены сведения в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о начале управления с 01.03.2022 многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, ООО "УК Борей".

Полагая, что указанные сведения о начале управления домом должны были быть внесены не с 01.03.2022, а с 01.08.2021 (как указано в решении N 69-05-20/585 от 21.07.2021), ООО "УК Борей" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно учитывали следующее. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу подпункта б пункта 14 Порядка в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора: в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом и иных случаях, не предусмотренных в подпункте "а" пункта 14 Порядка - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что решением N69-05-20/585 от 21.07.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области управление указало на отсутствие оснований для отказа во внесении в реестр лицензий многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> за ООО "УК Борей".

Вместе с тем, указанное решение было обжаловано ООО "РЭК Центральный" в установленном законом порядке в рамках дела N А14-12406/2021, где предметом исследования судами являлся, в том числе,  протокол общего собрания собственников от 06.04.2021 N1, включая решение собственников помещений в МКД и по вопросу расторжения в одностороннем порядке договора управления МКД, заключенного с ООО "РЭК Центральный", а также по вопросам выбора иной управляющей организации - ООО "УК Борей". 

По итогам проверки заявления и документов ГЖИ Воронежской области,  принимая во внимание положения части 1, пункта 4 части 2 статьи 44, части 3 статьи 45, части 1 статьи 162 ЖК РФ, а также отсутствие доказательств признания протокола общего собрания  недействительным, явных признаков ничтожности общего собрания по мотиву отсутствия кворума, арбитражный суд пришел к выводу, что данное решение общего собрания собственников помещений в МКД о заключении договора с новой управляющей организацией подтверждает возникновение взаимных прав и обязанностей всех сторон по договору управления многоквартирным домом от 06.04.2021 N 1/34 и являлось, в совокупности с представленными в ГЖИ Воронежской области документами, достаточным основанием для принятия Инспекцией решения N 69-05-20/585 от 21.07.2021 в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр. В это связи сведения об управлении ООО "УК Борей" многоквартирным домом N 20 по ул. Плехановской г. Воронежа в силу подпункта "б" пункта 14 Порядка подлежали включению в реестр лицензий с 01.08.2021.

Между тем, в рамках настоящего спора судами обоснованно учтено, что внесение соответствующих сведений не было осуществлено в связи с принятием Арбитражным судом Воронежской области обеспечительных мер по делу NА14-12406/2021 (определение от 30.07.2021), которыми приостановлено действие решений Государственной жилищной инспекции Воронежской области N 69-05-20/585 от 21.07.2021 до вступления в законную силу судебного акта, принятого по существу заявленных требований, то есть до 09.02.2022 (в день вынесения постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А14-12406/2021). 

Сама возможность размещения информации в ГИС ЖКХ о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области с 01.08.2021, как верно указали суды, отсутствовала вплоть до отмены обеспечительных мер. Обратное означало бы неисполнение судебного акта в противоречие с основными принципами судопроизводства.

При таких обстоятельствах, ГЖИ Воронежской области принято правомерное решение о внесении изменений в реестр лицензий именно с 01.03.2022, то есть с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения. Внесение же изменений в реестр лицензий в ретроспективном порядке действующее жилищное законодательство не предусматривает.

Не допускается возможность управления многоквартирным домом одновременно двумя управляющими организациями, равно как и осуществление такого управления организацией до внесения о ней сведений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. В этой связи ООО "РЭК Центральный" не было лишено права управления МКД по адресу: 

<

...> до исполнения решения ГЖИ N 69-05-20/585 от 21.07.2021, в связи с чем правовая неопределенность в применении спорного решения отсутствовала.

Повторяющиеся доводы жалобы о том, что оспариваемым решением ГЖИ Воронежской области нарушаются права общества и законные интересы, были предметом оценки судов, которые верно указали, что указанные требования имеют имущественный характер, связанный с оплатой за содержание и обслуживание МКД, и может быть разрешен в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий инспекции незаконными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами двух инстанций при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы судов и по существу сводятся к неверному толкованию норм материального права в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемых судебных актов.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.08.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 по делу                              №А14-7924/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                 Е.В. Бессонова

 

Судьи                                                                                                     Т.В. Лукашенкова

 

                                                                                                    Г.А. Стрегелева