ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-23766/2023

г. Саратов

16 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей  Савенковой Н.В.,  Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Байишовой С.Р.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2024 года по делу №А12-23766/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной антимонопольной службы Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №520086 от 30.01.2023,

при участии в судебном заседании представителя Управления федеральной антимонопольной службы Волгоградской области - ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2024 №01-03-33-17, представителя общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НОЙ» (далее – ООО «НОЙ», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №520086 от 30.01.2023. 

           К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной антимонопольной службы Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России, третье лицо).

            11 июля 2024 года Арбитражным судом Волгоградской области  в удовлетворении исковых требований отказано.

           Общество с ограниченной ответственностью «НОЙ» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

   В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от администрации городского поселения г.Котово поступил в суд отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

  Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

  Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела, 30.01.2023 между администрацией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области (далее - заказчик) и ООО «НОЙ» (далее - подрядчик) был заключен муниципальный контракт №520086 на выполнение работ по капитальному ремонту части линейного объекта - водопровода инв. №30067 от ВРП-2 до ул. Мира по ул. 60 лет ВЛКСМ в г.п.г. Котово Волгоградской области (далее - контракт). 

  В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 контракта состав и объем работ определяется Приложением № 2 (Сметная документация) и Приложением № 1 (Описание объекта закупки) к настоящему контракту. 

  Место выполнения работ: Волгоградская область, г. Котово, ВРП-2 до ул. Мира по ул. 60 лет ВЛКСМ, протяженностью 281 м. 

  Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иные расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 19 066 429, 80 (девятнадцать миллионов шестьдесят шесть тысяч четыреста двадцать девять) руб. 80 коп., НДС не облагается. 

 В соответствии с пунктом 3.4 контракта сроки выполнения работ: с 01.05.2023 по 01.07.2023. 

 30.08.2023 администрацией городского поселения г. Котово принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду невыполнения подрядчиком работ в установленный срок (к 1 июля 2023 года). 

 06.09.2023 ООО «НОЙ» направило в администрацию городского поселения г. Котово возражение на односторонний отказ от исполнения договора (исх. №75) в связи с тем, что к моменту вынесения ответчиком решения работы по контракту были выполнены на 88%, а задержка выполнения работ по контракту обусловлена обстоятельствами, независящими от подрядчика, в том числе по причине бездействия самого заказчика. 

  Указанное возражение оставлено со стороны ответчика без внимания и 12.09.2023 решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и опубликовано в Единой информационной системе. 

  Полагая, что у заказчика не имелось оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №520086 от 30.01.2023 незаконным (недействительным). 

  Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению. 

  Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

  Согласно положениям статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

  Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 422 ГК РФ). 

  Из анализа условий контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). 

  В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

  В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. 

  По пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

  В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

  В соответствии со статьей 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. 

  Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п.1 ст. 763 ГК РФ). 

  Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

  Как было указано выше, 30.01.2023 между администрацией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области (далее - заказчик) и ООО «НОЙ» (далее - подрядчик) был заключен муниципальный контракт №520086 на выполнение работ по капитальному ремонту части линейного объекта - водопровода инв. №30067 от ВРП-2 до ул. Мира по ул. 60 лет ВЛКСМ в г.п.г. Котово Волгоградской области (далее - контракт). 

  В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 контракта состав и объем работ определяется Приложением № 2 (Сметная документация) и Приложением № 1 (Описание объекта закупки) к настоящему контракту. Место выполнения работ: Волгоградская область, г. Котово, ВРП-2 до ул. Мира по ул. 60 лет ВЛКСМ, протяженностью 281 м. 

  Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иные расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 19 066 429, 80 (девятнадцать миллионов шестьдесят шесть тысяч четыреста двадцать девять) руб. 80 коп., НДС не облагается. 

  В соответствии с пунктом 3.4 контракта сроки выполнения работ: с 01.05.2023 по 01.07.2023. 

  30.08.2023 администрацией городского поселения г. Котово принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду невыполнения подрядчиком работ к установленному сроку (к 1 июля 2023 года). 

  06.09.2023 ООО «НОЙ» направило в администрацию городского поселения г.Котово возражение на односторонний отказ от исполнения договора (исх. №75) в связи с тем, что к моменту вынесения ответчиком решения работы по контракту были выполнены на 88%, а задержка выполнения работ по контракту обусловлена обстоятельствами, независящими от подрядчика, в том числе по причине бездействия самого заказчика. 

  Указанное возражение оставлено со стороны ответчика без внимания и 12.09.2023 решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и опубликовано в Единой информационной системе. 

  Согласно пункту 5.2.1 контракта заказчик обязуется передать подрядчику в течение 3 (трех) рабочих дней после заключения контракта необходимую документацию и строительную площадку. Приемка-передача документации и строительной площадки оформляется сторонами актом приемки-передачи в произвольной форме. Указанное обязательство со стороны заказчика исполнено не было.

  Как следует из документов по закупке (ИКЗ: 223341401555034140100100370034399244), размещенных в единой информационной системе, на проведение работ приложены только локально-сметные расчеты. 

  В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии в том числе с проектной документацией. 

  При этом согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. 

  Отсутствие в полном объеме проектной документации (включая, но не ограничиваясь, топосъемки местности, схем подземных коммуникаций) в составе документации на выполнение работ в ходе исполнения контракта явилось причиной нарушения сроков выполнения работ и не связано с действиями подрядчика. 

  ООО «НОЙ» своевременно приступило к выполнению работ в мае 2023 года, что подтверждается, в том числе перепиской подрядчика с заказчиком. 

  Так, 22.05.2023 в адрес заказчика было направлено письмо (исх. №121) о том, что на участке проведения работ находятся деревья, которые препятствуют выполнению обязательств по контракту, с просьбой дать разрешение на их выкорчевывание. 

  06.06.2023 администрация г.Котово выдала Разрешение (ордер) №18/23 на производство земляных работ на территории городского поселения г. Котово. 

  17.06.2023 в адрес заказчика было направлено письмо (исх.№38) о том, что на пересечении улицы 60 лет ВЛКСМ и улицы Победы необходимо произвести работу по устройству защитной гильзы с просьбой ограничить движение транспорта на время проведения строительных работ. 

  Во время разработки грунта подрядчиком обнаружено множество сетей подземных коммуникаций, в том числе газа, действующего водопровода, электросетей, коммуникаций, канализации, не учтенных при составлении сметного расчета. 

  Схема расположения указанных сетей подрядчику не предоставлялась. Как уже отмечено ранее заказчик не передал подрядчику проектную документацию (в том числе топосъёмку местности, схемы подземных коммуникаций). 

  В связи с нахождением обнаруженных в ходе выполнения работ сетей на разной высоте, как в горизонтальной, так и в вертикальной плоскости, трубы пришлось затаскивать разными способами (под сети/над ними), что не было предусмотрено конкурсной документацией и что значительно усложнило, а впоследствии и повлияло на сроки выполнения работ. 

  Часть трубы подлежащей ремонту, находится между двумя колодцами, соединенными трубой (действующий водопровод), который ввиду своей ветхости неоднократно прорывало, а в дальнейшем, в результате чего происходили затопления мест выполнения работ, что приводило к приостановке их выполнения до устранения заказчиком аварийной ситуации. 

  Так, 19.06.2023 в адрес заказчика было направлено письмо (исх. №40) о снижении давления и ограничении подачи воды на главной магистрали водопровода до 17:00 (мск) 19.06.2023 для дальнейшего производства работ.

  Кроме того, подрядчиком совместно с МУП «Водоканал» городского поселения г.Котово производились ремонтно-восстановительные работы на участке прорыва, о чем также был уведомлен заказчик (письмо от 20.06.2023 исх. №42). 

  Согласно вышеуказанному письму от 20.06.2023 №42 прорыв трубы на аварийном участке не позволяет проводить дальше работы по капитальному ремонту части линейного объекта-водопровода инв. №30067 от ВРП-2 до ул. Мира по ул. 60 лет ВЛКСМ в г. Котово Волгоградской области. 

  На большинство писем подрядчиком письменного ответа заказчика так и не было получено. 

  26.06.2023 подрядчик обратился к заказчику с предложением о продлении срока выполнения работ на основании Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 №680, а также гарантируя возмещение заказчику всех понесенных издержек, связанных с несвоевременной сдачей объекта (исх. №25). 

  Из вышеуказанного письма от 26.06.2023 исх. №25 следует, что ООО «НОЙ» не успевает в срок до 1 июля 2023 года выполнить работы по муниципальному контракту №520086, в том числе по причине выполнения работ без проектной документации, согласно локального сметного расчета, который не учитывает все действующие и недействующие подземные коммуникации линий связи, электросетей, теплосетей. канализации, расположенные на пересечении производства работ по замене водопровода, так же в процессе выполнения работ при разработке грунта были обнаружены грунтовые воды, что в значительной степени замедляет производство работ. 

  Однако 11.07.2023 заказчиком был дан ответ исх. №04-06/2101 об отказе в продлении сроков. 

  11.07.2023 заказчиком направлена в адрес подрядчика претензия об устранении выявленных недостатков по муниципальному контракту №30067, а именно: - на протяжении 75 метров вдоль трассы строительства отсутствует песчаная подушка; - уложена труба 700 диаметра на расстоянии 91 метра; - раскопана траншея вдоль всей трассы около 200 метров; - траншея на расстоянии 115 метров заполнена водой. 

  В ответ на вышеуказанную претензию 12.07.2023 подрядчик направил в адрес заказчика письмо исх. №30, из которого следует, что по состоянию на 12.07.2023 уложен трубопровод диаметром 700 мм, протяженностью 131 метр. Также выполнена разработка грунта траншеи протяженностью 200 метров, продолжаются работы по укладке трубопровода. 

  Дополнительно в указанном выше письме исх. №30 подрядчик проинформировал заказчика, что в сметной документации не было предусмотрено устройство защитной гильзы, укладка которой необходима для защиты трубы от повреждений на линии пересечения трубопровода и дороги. ООО «НОЙ» произвело дополнительные работы по защите трубы, путем создания защитной подушки на участке протяженностью 15 метров песка, использовав при этом весь привезенный песок (20 м3), предназначенный для участка в 90 метров. 

  В разработанной траншее под трубопровод, участок в 30 метров заполнен водой по причине утечки воды с действующего ветхого водопровода и поступление воды в траншею продолжается. 

  ООО «НОЙ» предпринимаются все возможные усилия, для скорейшего завершения работ по капитальному ремонту части линейного объекта-водопровода инв. №30067 от ВРП-2 до ул. Мира по ул. 60 лет ВЛКСМ в г. Котово Волгоградской области. 

  12.07.2023 в адрес заказчика было направлено письмо (исх. №31) об очередном затоплении участка траншеи, протяженностью 30 м по причине утечки воды с действующего, ветхого водопровода. 

  В указанном письме также содержалась просьба к заказчику о принятии мер по устранению течи в кратчайшие сроки, для скорейшего возобновления работ по капитальному ремонту части линейного объекта-водопровода инв. №30067 от ВРП-2 до ул. Мира по ул. 60 лет ВЛКСМ в г. Котово. 

  13.07.2023 подрядчику был направлен ответ исх. №04-08/2191 о том, что подход к затопленному водой участку будет обеспечен откачкой воды силами МУП «Котово-Водоканал». 

  Несмотря на окончание срока выполнения работ заказчик фактически выразил свое согласие на продолжение их выполнения. 

  17.07.2023 подрядчиком в адрес заказчика были направлены сертификаты соответствия на материалы (исх. №35). 

  02.08.2023 подрядчик повторно обратился к заказчику с просьбой устранить утечку воды в траншею (исх. №47). 

  Из указанного письма следует, что ранее ООО «НОЙ» уже сообщало о поступлении воды в траншею и обращалось к заказчику с просьбой устранить причину утечки воды, однако поступление воды в траншею продолжается. 

  Подрядчик указал на необходимость принятии мер по устранению течи в кратчайшие сроки, для скорейшего возобновления работ по капитальному ремонту части линейного объекта-водопровода инв. №30067 от ВРП-2 до ул. Мира по ул. 60 лет ВЛКСМ в г. Котово. 02.08.2023 подрядчик так же направил заказчику письмо исх. №48 из которого следует, что 01.08.2023 произошла авария на действующем водопроводе. 

  В границах пересечения ул. Победы и ул. Чапаева, прорыв металлической трубы диаметром 700 мм. Напором воды вымыло всю уложенную подстилающую подушку из песка, на данный момент траншея заполнена водой и грязью, и теперь необходимо заново проводить работы по устройству подстилающего слоя подушки из песка. Подрядчик просит так же в кратчайшие сроки устранить причину прорыва действующего ветхого водопровода. 

  Кроме того, 02.08.2023 подрядчик направил в адрес заказчика письмо исх. №49 с просьбой согласовать продление сроков выполнения работ по капитальному ремонту части линейного объекта-водопровода инв. №30067 от ВРП-2 до ул. Мира по ул. 60 лет ВЛКСМ в г.Котово в связи с тем, что постоянные прорывы действующего ветхого трубопровода, проходящего вблизи разработанной траншеи под устройство нового водопровода, в значительной степени затрудняет и замедляет ход работ. 

  03.08.2023 в адрес заказчика было направлено письмо (исх.№50) о том, что на пересечении улицы 60 лет ВЛКСМ и улицы Победы необходимо произвести работу по устройству защитной гильзы с просьбой ограничить движение транспорта на время проведения строительных работ, а также сообщать в письменном виде дату и время ограничения движения. 

  В связи с неполучением ответа на вышеуказанное письмо, подрядчик 07.08.2023 повторно направил в адрес заказчика письмо о том, что на пересечении улицы 60 лет ВЛКСМ и улицы Победы необходимо произвести работу по устройству защитной гильзы с просьбой ограничить движение транспорта на время проведения строительных работ с 08.08.2023 по 11.08.2023 (исх.№55). 

  Кроме того, в ходе выполнения работ было выявлено, что сметным расчетом не был учтен демонтаж и монтаж плит перекрытия и стен шахты, выполненных из ФСБ блоков, также неверно были указаны диаметры задвижки и диаметр врезки в соседний участок водопровода, что также привело к затягиванию срока выполнения работ, о чем заказчик был проинформирован в письме от 17 августа 2023 года исх.№62. 

  Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик представил в материалы дела, в том числе Акты визуального осмотра от 07.07.2023, 03.08.2023, 09.08.2023, 24.08.2023, фиксирующие допущенные истцом при выполнении работ нарушения, а также претензии от 04.07.2023 №02-291-ОЭ, от 11.07.2023 №04-06/2100 с требованием о надлежащем исполнении обязательств по контракту и устранении замечаний.

 Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

 Согласно положениям статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

 Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

 В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. 

 Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. 

 Условиями пункта 9.6. контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения договора подряда, договора строительного подряда. 

 Пунктом 9.6.3 контракта стороны установили, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в случае если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения контракта (пункт 3 статьи 715 ГК РФ). 

  В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и требовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 715 ГК РФ). 

  Соответствующие положения предоставляют заказчику право установить подрядчику разумный срок для устранения недостатков выполненных работ, при этом, не ставя в зависимость возможность одностороннего отказа от исполнения договора от предоставления подрядчику данного срока на устранения недостатков как обязательного условия. 

  Следовательно, ответчик при сложившихся обстоятельствах имел право в одностороннем порядке расторгнуть контракт. 

  Доводы апелляционной жалобы о нарушении сроков выполнения работ по вине заказчика, апелляционным судом отклоняются.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

  Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (п. 2 ст. 716 ГК РФ). 

  Материалы дела не содержат доказательств извещения ответчика о приостановлении выполнения работ по контракту. 

  Таким образом, истец, являясь профессиональной организацией, специализирующейся на выполнении работ, предусмотренных конкурсной документацией, о чем свидетельствует участие ООО «НОЙ» в предусмотренной законом о контрактной системе конкурентной процедуре, не приостанавливая выполнение работ, рассчитывал, несмотря на возникающие трудности, завершить их выполнение в установленный контрактом срок. 

  Части 12 и 13 статьи 95 Закона о контрактной системе устанавливают специальную процедуру отказа от контракта и иным образом, по сравнению с общими положениями ГК РФ, определяют момент, в который отказ заказчика от договора считается состоявшимся. 

  В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

  Исходя из информации, размещенной заказчиком ЕИС, заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта 30.08.2023. 

  Заказчиком соблюден порядок извещения исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

   Как правильно указано судом первой инстанции, по требованию об оспаривании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчик несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии нарушения обязательств с его стороны, а именно того, что им до получения от заказчика уведомления об отказе от исполнения договора выполнены соответствующие работы в соответствии с условиями контракта (статьи 328, 406 ГК РФ). 

  На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

  По существу, все доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, заявленную в суде первой инстанции, однако не опровергают их и не содержат фактов, которые не были бы проверены, или не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

  Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

  Суд первой инстанции оценил все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установил имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы из установленных фактических обстоятельств о взаимоотношениях сторон.

  При указанных обстоятельствах решение суда является обоснованным.

  руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Волгоградской области от 11 июля 2024 года по делу № А12-23766/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 

   Председательствующий                                                                А.Ю. Самохвалова

 

   Судьи                                                                                               Н.В. Савенкова

                                                                                                                       

                                                                                                            В.Б. Шалкин