АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13475/25

02 октября 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен 02 октября 2025 г. 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Филяновой М.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа № 3 города Новошахтинска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании  

при участии: от истца: ФИО1, доверенность от 19.08.2025, от ответчика: ФИО2, доверенность от 06.06.2025, 

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с требованием к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа № 3 города Новошахтинска о взыскании задолженности, возникшей вследствие безучетного потребления воды, в размере 10 681 059,26 руб. за период 15.11.2023 по 13.12.2023, пени за период с 09.04.2025 по 08.09.2025 в размер 2262741,32 руб., а также пени, начисленные на неоплаченную сумму основного долга в размере 10 681 059,26 руб., начиная с 09.09.2025 по день фактической оплаты долга в размере одной стотридцатой ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты (уточненные требования от 08.09.2025).  

В судебном заседании от 18.09.2025 истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил взыскать с ответчика задолженность в размере 10 681 059,26 руб. задолженности, 2 276 708 руб. 86 коп. пени за период с 09.04.2025 по 18.09.2025, а также пени, начисленные на неоплаченную сумму основного долга в размере 10 681 059,26 руб., начиная с 19.09.2025 по день фактической оплаты долга в размере одной стотридцатой ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты.  

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель истца поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.  

В судебном заседании от 08.09.2025 судом объявлен перерыв до 18.09.2025 до 10 часов 40 минут.  

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.  

Согласно постановлению Администрации города Новошахтинска от 10.12.2018 № 1251 государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» с 01.01.2019 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск».  

Между государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» и муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования спортивная школа № 3 города Новошахтинска заключен договор холодного водоснабжения № 635НФ от 10.02.2023.  

В соответствии с заключенным договором истец обязуется оказывать ответчику услуги по водоснабжению, а тот обязуется производить оплату принятой холодной воды.  

Пунктом 3 договора установлено, что местом исполнения обязательств по договору являются точки подключения по адресам: 

<

...>  

Согласно схеме разграничения эксплуатационной ответственности, объект абонента по адресу 

<

...> имеет два присоединения, соединенных в одно (закольцованное).  

21.03.2022 актом КО № 20077192 произведено опломбирование 4-х пожарных гидранта пломбами № 00036033, № 00036034, № 00036035, № 00036036 находящихся на сети водопотребления абонента по адресу ул. Харьковская 173.  

Акт подписан представителем ответчика без замечаний и возражений. 

15.11.2023 при обследовании объекта водопотребления ответчика по адресу ул. Харьковская 173 замечаний не выявлено.  

13.12.2023 при обследовании объекта водопотребления ответчика по адресу ул. 4 Харьковская, 173 представителями истца обнаружено, что на водопроводной сети абонента до приборов учета на четырех пожарных гидрантах ранее установленные истцом пломбы № 00036033, № 00036034, № 00036035, № 00036036 отсутствуют.  

Согласно пункту 12 б) договора абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранение предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета, несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия, которые могут искажать показания приборов учета.  

Согласно пункту 12 л) договора абонент обязан незамедлительно сообщать организации ВКХ обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованной системы холодного водоснабжения.  

Абоненту предписано обратиться в ГУП РО «УРСВ» для повторной опломбировки запорно-регулирующей арматуры обводной линии. Как указывает истец, акт контрольного обследования составлен в присутствии представителя абонента.  

22 декабря 2023 г. в адрес филиала «Новошахтинский» поступило письмо вх. № 5040, которым абонент просит прислать представителя для опломбировки.  

29.01.2024 пожарные гидранты были опломбированы (ПГ 1 – пломба № 00067701; ПГ 2 – пломба № 00067702; ПГ 3 – пломба № 00067703; ПГ 4 – пломба № 00067704.), составлен акт контрольного обследования № А 00029208 от 29.01.2024.  

Руководствуясь правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776 (далее - Правила № 776).истец произвел расчет по диаметру трубопровода ответчика 225 мм. в точке подключения к централизованной системе водоснабжения истца.  

Объем водоснабжения за период с 15.11.2023 по 13.12.2023, рассчитанный указанным методом, составил 115 368,96 м куб, в результате чего объем потребленной холодной воды за указанный период составил на общую сумму 10 691 933,74 руб. За минусом оплаченных ответчиком сумм за период с 15.11.2023 по 13.12.2023 в размере 10874,48 руб. сумма задолженности ответчика составила 10 681 059,26 руб.  

В связи с неоплатой рассчитанной суммы в добровольном порядке, истцом в адрес ответчика была направлена претензия. Однако задолженность ответчиком не была погашена.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд. 

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.  

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.  

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

В силу правил статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Правоотношения по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее – Правила № 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776 (далее - Правила N 776).  

В силу пункта 4 Правила № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения,  

договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.  

Согласно подпункту "б" п. 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.  

Таким образом, обязанность содержать пожарные гидранты лежит на лице, в границах эксплуатационной ответственности которого они находятся (пункт 1 части 2 статьи 68 Технического регламента о пожарной безопасности, пункт 55 Правил противопожарного режима, подпункт «к» пункта 35 Правил № 644).  

Пунктом 51 Правил № 776 определено, что установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.  

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац 12 пункта 2 Правил № 644).  

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.  

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).  

Согласно пунктам 48, 49 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.  

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки; г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; е) нарушения  

проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.  

Вместе с тем, в соответствии с п. 19 (1) Постановления № 776, в случае неисправности прибора учета в следствии наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктами «Б» и «В» п. 49 за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 месяца осуществляться такой перерасчет объема водопотребления в соответствии с п. 16 настоящих Правил.  

По смыслу изложенных норм в случае их несоблюдения у ответчика возникает обязанность по оплате объема воды и стоков, определенных расчетным способом.  

Доводы ответчика сводятся к тому, что пломбы были сорваны в марте 2022 года во время регулярной проверки исправности пожарных гидрантов, и с тех пор не устанавливались. При этом о срыве пломб сообщала истцу пожарная служба.  

Ответчик представил письменное объяснение бывшего начальника караула 30 ПСУ 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС ФИО3. Как указанно в письменных объяснениях им в апреле и в октябре 2022 года были сорваны пломбы с целью проверки пожарных гидрантов. При этом, на видеозаписи указанное лицо указывает о том, что проверка была им проведена в марте 2022 года.  

Вместе с тем, данный довод судом отклоняется, постольку в материалах дела представлен акт контрольного обследования № А0001794 от 15.11.2023, подписанный зам. директора ФИО4, в котором указано, что на гидрантах установлены те же пломбы, что и в марте 2022 года. Соответственно, пояснения ФИО3 на видеозаписи о том, что пломбы срывались для пожарной проверки в марте 2022 года, не противоречит материалам дела, поскольку первоначально пломбы и устанавливались в марте 2022 года. Более того, каких-либо доказательств уведомления истца о срыве пломб в материалы дела не представлено.  

Истцом был направлен запрос исх. № 3469 от 18.08.2025 в адрес ГУ МЧС России по Ростовской области в г. Новошахтинске. На запрос был получен ответ вх. № 2277 от 22.08.2025, согласно которому подразделениями 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области проверки (осмотры) пожарных гидрантов по спорному адресу в период 15.11.2023-13.12.2023 не производились.  

Также суд отмечает, что обязанность по уведомлению о срыве пломб возложена на потребителя, при этом ответчик не предпринял никаких мер по уведомлению истца о срыве пломбы. При этом, ответчик не мог не знать, что истец не был уведомлен о срыве пломб с учетом того, что новые пломбы поставлены не были.  

Также ответчик указывает, что истцом неверно произведен расчет задолженности, поскольку должен быть учтен диаметр трубопровода проходящего к пожарному гидранту и составляющий диаметр 100 мм.  

Судом указанный довод отклоняется ввиду следующего. 

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.  

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за  

период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.  

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).  

На основании изложенного, действующими Правилами № 776 не предполагается расчет методом учета пропускной способности устройств и сооружений, в иных точках кроме как полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения.  

В соответствии с разделом "Пожарное оборудование" ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236- 85) "ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения", пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию водопроводных сетей, предназначенному для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара. В силу ГОСТ 8220-85 "Гидранты пожарные подземные" пожарные подземные гидранты устанавливаются в водопроводной сети и обслуживаются в соответствии с ГОСТ 12.3.006-75 "Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности".  

 В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного пожарного водоснабжения относятся, в т.ч. наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. При этом, согласно пункту 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, запрещается использовать для хозяйственных и (или) производственных целей запас воды, предназначенный для нужд пожаротушения. При этом, обязанность содержать пожарные гидранты лежит на лице, в границах эксплуатационной ответственности которого они находятся (п. 1 ч. 2 ст. 68 Технического регламента о пожарной безопасности, п. 55 Правил противопожарного режима, пп. "к" п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, далее - Правила холодного водоснабжения). Подпунктом "в" пункта 35 Правил № 644 определено, что абонент обязан, помимо прочего, обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах изменений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.  

При этом в соответствии с п. п. б п. 12 договора, абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, что соответствует пунктам 35, 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность за сохранность пломб на пожарных гидрантах в период спора лежит на ответчике, а расчет задолженности, произведенный истцом, соответствует установленным правилам и нормативам. Ответчик, не предпринял достаточных мер для устранения ситуации и своевременного информирования соответствующих органов, что свидетельствует о его недобросовестном исполнении обязанностей. Таким образом, ответственность за последствия, вытекающие из повреждения пломб, полностью лежит на ответчике.  

Представленный истцом расчет задолженности принимается судом как надлежащий.  

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика задолженность в размере в размере 10 681 059,26 руб. за период 15.11.2023 по 13.12.2023, является обоснованным и подлежит удовлетворению.  

Также истцом заявлено о взыскании с ответчика пени за период 2 276 708 руб. 86 коп. пени за период с 09.04.2025 по 18.09.2025 с дальнейшим за период, начиная с 19.09.2025 по день фактической оплаты долга.  

В соответствии с пунктом 41 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто-тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.  

Представленный истцом расчет пени соответствует действующему законодательству и основан на материалах дела, в связи с чем, принимается судом как надлежащий.  

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.  

На основании изложенного с ответчика в пользу истца надлежит взыскать пеню в размере 2 276 708 руб. 86 коп. пени за период с 09.04.2025 по 18.09.2025, а также пени, начисленные на неоплаченную сумму основного долга в размере 10 681 059,26 руб., начиная с 19.09.2025 по день фактической оплаты долга в размере одной сто-тридцатой ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты.  

Судебные расходы относятся судом на ответчика с учетом суммы удовлетворенных требований и предоставленной истцу отсрочки по уплате государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа № 3 города Новошахтинска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 10 681 059,26 руб. задолженности, 2 276 708 руб. 86 коп. пени за период с 09.04.2025 по 18.09.2025, а также пени, начисленные на неоплаченную сумму основного долга в размере 10 681 059,26 руб., начиная с 19.09.2025 по день фактической оплаты долга в размере одной сто-тридцатой ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты.  

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа № 3 города Новошахтинска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 354 578 руб. государственной пошлины.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного  

суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья Ю.А. Палий