АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2840/2019

г. Чебоксары

17 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной                               частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 28.01.2019 №01/19,

от арбитражного управляющего ФИО2 – не было, 

установил:

Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление Росреестра по ЧР, Управление или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – арбитражный управляющий ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

06 августа 2019 года в арбитражный суд от арбитражного управляющего ФИО2 поступил отзыв.

Представитель Управления в судебном заседании 06.08.2019 просила суд привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным                  в заявлении.  

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                         до 14 часов 15 минут 14 августа 2019 года.  

13 августа 2019 года в арбитражный суд от арбитражного управляющего ФИО2 поступили дополнения к отзыву.

Представитель Управления в судебном заседании 14.08.2019 просила суд привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным                 в заявлении.  

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 13 часов 15 минут  19 августа 2019 года. 

Определением суда от 19.08.2019 на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено судебное разбирательство по настоящему делу на 30.08.2019 в 10 час. 30 мин.

Определением суда от 30.08.2019 на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено судебное разбирательство по настоящему делу на 13.09.2019 в 14 час. 50 мин.

11 сентября 2019 года в арбитражный суд от арбитражного управляющего ФИО2 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства,   в связи с нахождением ее в очередном отпуске за пределами Российской Федерации.

Представитель Управления в судебном заседании 13.09.2019 просила суд привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным                в заявлении и дополнениям к нему.    

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 13 часов 00 минут 03 октября 2019 года.  

03 октября 2019 года в арбитражный суд от арбитражного управляющего ФИО2 поступили дополнения к отзыву.

Представитель Управления в судебном заседании 03.10.2019 просила суд привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным               в заявлении и дополнениям к нему.   

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 13 часов 00 минут  10 октября 2019 года.  

Представитель Управления в судебном заседании 10.10.2019 просил суд привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ по основаниям, изложенным              в заявлении и дополнениям к нему.   

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                  от 17.09.2013 по делу №А79-4737/2013 в СХПК «Искра» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                           от 21.03.2014 по делу №А79-4737/2013 СХПК «Искра» признан банкротом,                     в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО5.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                       от 12.01.2016 по делу №А79-4737/2013 арбитражный управляющий ФИО5 освобождена от должности конкурсного управляющего СХПК «Искра», конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2  

Определением Арбитражного суда Чувашской   Республики – Чувашии                   от 21.01.2016 по делу №А79-4737/2013 (резолютивная часть объявлена 18.01.2016) по делу о признании СХПК «Искра» банкротом утверждено мировое соглашение.

Определением  Арбитражного  суда  Чувашской  Республики  - Чувашии     от 23.06.2017 по делу №А79-4737/2013 расторгнуто мировое соглашение                          от 04.12.2015 между должником СХПК «Искра» и конкурсными кредиторами, утвержденное определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.01.2016 по делу № А79-4737/2013 о признании СХПК «Искра» банкротом, производство по делу о признании СХПК «Искра» банкротом возобновлено, открыто в отношении СХПК «Искра» конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                   от 01.08.2017 по делу №А79-4737/2013 конкурсным управляющим СХПК «Искра» утверждена ФИО2. 

Определениями   Арбитражного   суда  Чувашской   Республики – Чувашии  от 31.05.2018, от 13.07.2018 и от 25.10.2018 делу №А79-4737/2013 срок конкурсного производства в СХПК «Искра» продлевался до 21.06.2018, до 21.09.2018 и до 21.03.2019 соответственно.

По результатам проведенного административного расследования, при ознакомлении с материалами дела № А79-4737/2013 в Арбитражном суде Чувашской Республики-Чувашии, а также информацией, размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве, и документов, представленных арбитражным управляющим Управлением были выявлены признаки нарушения ФИО2  в ходе исполнения ею обязанностей арбитражного управляющего, требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), о чем 18.03.2019 был составлен протокол № 00112119 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2, при  надлежащем её уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, саморегулируемой организации оценщиков и их должностных лиц к административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства составляется согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее — Правила подготовки отчетов); Типовыми формами отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными приказом Минюста РФ №195 от 14.08.2003 №195 (далее - Типовая форма отчета).

Согласно пункту 4 Правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 10 Правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений)арбитражного управляющего, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.05.2003 N 299, предусмотрено, что отчетыконкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведенияконкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренныепунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете арбитражного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе, которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток.

В нарушение вышеуказанных норм права в отчетах конкурсного управляющего ФИО2 о своей деятельности от 14.09.2018 и 29.11.2018 сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток отсутствуют.

Конкурсным управляющим СХПК «Искра» ФИО2 18.06.2018  с ФИО6 заключен договор аренды №1 нежилогопомещения - ангар в д. Шоркасы с арендной платой в размере 5 000 руб. 00 коп.     в месяц, со сроком действия данного договора с 18.06.2018 по 18.12.2018.

Однако отчеты конкурсного управляющего должника от 14.09.2018 и 29.11.2019   не содержат сведения о заключении с ФИО6 договорааренды имущества должника.

На основании изложенного суд считает, что отчеты арбитражного управляющего не содержат полную информацию о ходе проведения конкурсного производства и деятельности конкурсного управляющего должника.

В соответствии с пунктами 11, 13 Правил подготовки отчетов котчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатахпроведения конкурсного производства, отчету об использовании денежныхсредств должника прилагаются копии документов, подтверждающиеуказанные в них сведения.

В нарушение вышеуказанных норм права конкурсным управляющим ФИО2 к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства, отчету об использовании денежных средств должника от 14.09.2018 и 29.11.2018, к материалам собраний кредиторов от 14.09.2018 и 29.11.2018, направленным в арбитражный суд, копии документов, подтверждающие сведения, указанные в отчетах, не приложены, а именно:  документы, свидетельствующие о проведенной арбитражным управляющим работе с дебиторской задолженностью, документы, подтверждающие расход денежных средств должника, договор с привлеченным специалистом - бухгалтером ФИО7, договор аренды №1, заключенный с ФИО6, следовательно,   конкурсным управляющим ФИО2 не были выполнены требования, предусмотренные действующим законодательством.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, в частности, должен содержать сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества (пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве).

Кредиторы осуществляют контроль за деятельностью конкурсного управляющего на основании информации и сведений, которые содержатся в отчетах конкурсного управляющего. Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 Закона о банкротстве.

Оценка имущества СХПК «Искра» была проведена по состоянию на 18.02.2015 на основании договора №064/14 от 20.06.2014, заключенного между конкурсным управляющим СХПК «Искра» ФИО5 и ООО «Консалтинговый центр «Содействие», следовательно, с момента проведения оценки имущества должника прошло более четырех лет.

Конкурсным управляющим ФИО2 проведена инвентаризация имущества должника, по результатам которой составлена опись №1 от 25.09.2017. Согласно отчетам конкурсного управляющего СХПК «Искра» ФИО2 от 14.09.2018 и 29.11.2018 в конкурсную массу включены основные средства, состоящие из объектов недвижимости балансовой стоимостью 3 270 000 руб. и дебиторская задолженность балансовой стоимостью 506 000 руб.

С момента открытия процедуры банкротства конкурсного производства конкурсным управляющим ФИО2 проведено 5 собраний кредиторов с включением в повестку собраний вопрос: отчет конкурсного управляющего и продление процедуры банкротства.

Согласно пункту 2 статьи 20.3, пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В акте инвентаризации дебиторской задолженности №1 от 25.09.2014, арбитражным управляющим ФИО2 указано наличие дебиторской задолженности в сумме 1 743 400 руб.

С 23.06.2017 по настоящее время арбитражным управляющим ФИО2 исчерпывающие мероприятия по взысканию дебиторской задолженности в полном объеме, в том числе в судебном порядке не проводились.

Из отчета конкурсного управляющего ФИО2 о своей деятельности от 29.11.2018 следует, что сумма дебиторской задолженности должника за индивидуальными предпринимателями ФИО8 и ФИО9 составляет 777 753 руб. 31 коп. Сумма денежных средств, полученных от взыскания задолженности с индивидуального предпринимателя ФИО8, составила 84 715 руб. 02 коп.

В разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчетов конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 14.09.2018 и 29.11.2018 указано, что дебиторская задолженность ООО «Порецкое Агро» находится в стадии реализации.

Как следует из материалов дела о банкротстве, материалов, представленных заявителем и арбитражным управляющим ФИО2 в ходе производства по делу об административном правонарушении, дебиторская задолженность                             за 3 дебиторами составила 2 205 468 руб. 31 коп.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

В силу пункта 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства, утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195, содержит раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе», который в числе прочего должен содержать сведения о сформированной конкурсной массе, балансовой и рыночной стоимости имущества, включенного в конкурсную массу.

Конкурсным управляющим ФИО2 проведена инвентаризация имущества должника, по результатам которой составлена опись №1 от 25.09.2017.

Согласно отчетам конкурсного управляющего СХПК «Искра» от 14.09.2018 и 29.11.2018 в конкурсную массу включены основные средства, состоящие из основных средств (объектов недвижимости) балансовой стоимостью 3 270 000 руб. и дебиторская задолженность балансовой стоимостью 506 000 руб.

По результатам инвентаризации также выявлены объекты недвижимости: свинарники, телятник, арочный склад, склад запчастей, дом животноводов, водонапорная башня, картофелехранилище, зерносклад, овощехранилище, откормоник, гараж 2-мнст, кормоцех, ФРМ (ферма ремонтного молодняка, подстанция и прочее.

Однако в отчетах конкурсного управляющего ФИО2 о своей деятельности и о проведении конкурсного производства от 14.09.2018 и 29.11.2018 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не содержатся вышеуказанные сведения о дебиторской задолженности и объектах недвижимости должника.

В разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 14.09.2018, 29.11.2018 отсутствуют сведения о жалобах ФИО10 на действия конкурсного управляющего должника ФИО2, поступивших в Управление 11.12.2018, 09.01.2019, о вынесенном Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой представлении от 09.07.2018 №04-02-2018 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения (пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 12 Правил №299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего ФИО2 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 29.11.2018 указаны сведения о поступлении в конкурсную массу денежных средств в сумме 155 025 руб. 02 коп., которая отражена в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 29.11.2018.

Однако при подсчете итоговых сумм по графе «Приход» и «Расход» отчета конкурсного управляющего ФИО2 об использовании денежных средств должника от 29.11.2018 установлено расхождение суммы на 81 руб.

Согласно пункту 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев.

Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.

01 августа 2017 года ФИО2 утверждена конкурсным управляющим на ведение процедуры банкротства СХПК «Искра», 15.08.2017 (приказ №1) инвентаризация имущества СХПК «Искра» проводилась конкурсным управляющим 1 месяц, окончена 25.09.2017, результаты инвентаризации опубликованы 03.10.2017.

Согласно результатам инвентаризации в конкурсную массу должника включены, в том числе объекты недвижимости: свинарники, телятник, арочный склад, склад запчастей, дом животноводов, водонапорная башня, картофелехранилище, зерносклад, овощехранилище, откормоник, гараж 2-мнст, кормоцех, ФРМ (ферма ремонтного молодняка), подстанция и прочее.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности за СХПК «Искра» (Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксарский р-н, Чиршкасы (Чиршкасинского с/пос)) на данные объекты отсутствуют.

Из отчета конкурсного управляющего ФИО2 о ходе конкурсного производства от 29.11.2018 следует, что оценка имущества должника до настоящего времени (по истечении года с момента проведения инвентаризации) не проведена, предложения о порядке продажи имущества должника для утверждения собранию кредиторов СХПК «Искра» не представлены; меры по оформлению прав собственности на выявленные в ходе инвентаризации объекты недвижимости либо по выяснению принадлежности спорного имущества не приняты.

Таким образом, в течение более 1,5 лет с момента открытия процедуры конкурсного производства СХПК «Искра» конкурсным управляющим ФИО2 не принимались меры  по  принятию в ведение имущества должника, по формированию конкурсной массы, согласованию с кредиторами порядка продажи имущества в целях расчета с кредиторами и его реализации.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве, а также разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», обязанность по самостоятельному включению в реестр требований кредиторов должника задолженности у арбитражного управляющего имеется только в отношении требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Согласно статье 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий правом самостоятельно определять очередность и особенностями учета требований кредиторов не обладает.

Пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Согласно разделу «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчетов конкурсного управляющего СХПК «Искра» ФИО2 от 14.09.2018, 29.11.2018 и реестру требований кредиторов на вышеуказанные даты требования ФИО6 включены в третью очередь реестра в сумме 5 949 309 руб. 13 коп., в том числе требование ФИО6 о замене ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в размере 857 325 руб. 30 коп.

Согласно решениям Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 27.11.2015 по делу №А79-4737/2013 в реестре требований кредиторов СХПК «Искра» проведена заменена требований первоначальных кредиторов второй очереди ФИО14 (82 114 руб.), ФИО16 (151 276 руб.), ФИО11 (70 774 руб.), ФИО15 (267 580,65 руб.), ФИО12 (267 580 руб. 65 коп.) и ФИО13 (18 000 руб.) на нового кредитора ФИО6

Однако требования первоначальных кредиторов второй очереди в сумме   857 325 руб. 30 коп., замененных на ФИО6, включены арбитражным управляющим ФИО2 в реестр требований кредиторов СХПК «Искра» в третью очередь удовлетворения, что указывает на нарушение требований статей 16, 129 Закона о банкротстве.

На основании пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестртребований кредиторов ведет арбитражный управляющий илиреестродержатель.

Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом (пункт 6 статьи 16 Закона о банкротстве).

Определением   Арбитражного   суда   Чувашской   Республики – Чувашии    от 26.05.2017            по делу А79- 4737/2013 с депозитного счета арбитражного судаперечислены денежные средства в сумме 257 253,29 руб. в счет погашениязадолженности перед ФИО6

Соответственно, сумма требований ФИО6, включенных в реестр требований кредиторов должна была быть уменьшена на 257 253 руб. 29 коп.

Однако в реестре требований кредиторов СХПК «Искра» от 29.11.2018 требования ФИО6 арбитражным управляющим ФИО2  указаны всумме 5 949 309 руб. 13 коп. без учета перечисленной с депозитного счета суда суммы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве требованиякредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются изнего арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно наосновании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав иразмер.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно данным раздела «Сведения о ведении реестра требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего ФИО2 о своей деятельности от 28.06.2018 обязанности по ведению реестра требований кредиторов главы КФХ ФИО17. возложены на арбитражного управляющего.

Следовательно, конкурсный управляющий должен представлять собранию кредиторов достоверную информацию относительно требований кредиторов, включенных в реестр, их количестве, основании возникновения и сумме.

Сведения,   которые   должны   содержаться   в   реестре   требований кредиторов, определены в пункте 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Правила №345). В пунктах 4,5,6 Правил №345 установлены требования к внесению соответствующих записей в реестр требований кредиторов в случаях изменения сведений о кредиторах, полного погашения требования кредитора или отказа кредитора от требования.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 1.14 Методических рекомендаций в случае возникновения оснований для внесения изменений в реестр требований кредиторов (получения арбитражным управляющим соответствующего судебного акта или уведомления кредитора) арбитражный управляющий формирует новую (измененную) запись в таблице, в которую необходимо внести соответствующие изменения, и делает отметку о внесении изменения в последнем столбце таблицы, в которую вносятся изменения, в строке той записи, в которую вносятся изменения. В отметке указывается порядковый номер строки, в которой содержится новая (измененная) запись, основание внесения изменения, дата внесения изменения и подпись арбитражного управляющего, внесшего изменение.

Реквизиты документа, являющегося основанием для исключения требования кредитора из реестра, включают наименование документа, дату принятия документа, номер документа (п. 1.11 Методических рекомендаций).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики –Чувашии                    от 06.11.2016 по делу № А79-4737/2013 проведена замена в реестре требований кредиторов СХПК «Искра» конкурсного кредитора - ООО «Бизнес-Консультант» на нового кредитора - ФИО6 с требованием в размере 5 145 065 руб. 80 коп.

Следовательно, в соответствии с пунктом 1.14 Методических рекомендаций арбитражный управляющий должен формировать в таблице новую (измененную) запись о новом кредиторе (ФИО6) в новой строке, с новым порядковым номером кредитора.

Однако конкурсным управляющим ФИО2 дата внесения записи (новая запись) о требованиях нового кредитора - ФИО6 в размере 5 145 065 руб.80 коп. на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 06.11.2015 по делу №А79-4737/2013 в таблицы 11 и 12 части 2 раздела 3 реестра требований кредиторов должника от 29.11.2018 указана 17.09.2013, что не соответствует действительности.

В реестре требований кредиторов от 29.11.2018 запись о первоначальном кредиторе (ООО «Бизнес-Консультант») и его требованиях, дата внесения изменения и подпись арбитражного управляющего, внесшего изменения отсутствует (п.п. 1.11 и 1.14 Методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

Согласно сообщению №3263065, размещенному в ЕФРСБ 04.12.2018, арбитражным управляющим на 29.11.2018 было проведено собрание кредиторов СХПК «Искра» с повесткой дня собрания:

- отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

- приостановление проведения торгов по реализации имущества СХПК «Искра» до рассмотрения заявления о прекращении дела №А79-11755/2016. 

В сопроводительном письме в арбитражный суд арбитражный управляющий СХПК «Искра» ФИО2 указывает о проведении 14.09.2018 собрания кредиторов ООО «Шпигель» и принятии отчета конкурсного управляющего ООО «Шпигель» к сведению, что свидетельствует о предоставлении арбитражным управляющим недостоверных сведений кредиторам должника и в арбитражный суд и нарушении пункта 7 статьи 12 , пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, возложенных на неё статьями 12, 16, 20.3, 124, 129, 139, 143 Закона о банкротстве, Правилами № 299 и № 345, пунктов 1.1. и 1.14 Методических рекомендаций. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО2 в ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении СХПК «Искра»  нарушила вышеперечисленные нормы закона и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего ФИО2 изложенные в отзывах от 17.04.2019 № 45, от 05.08.2019, от 13.08.2019, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами административного дела и основаны на ошибочном толковании норм права.

Довод арбитражного управляющего ФИО2 об отражении в отчетах конкурсного управляющего информации о текущих платежах отклоняется судом на основании следующего.

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете арбитражного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток.

Таким образом, состав подлежащих отражению в отчете конкурсного управляющего сведений с 29.01.2015 изменился, в связи с чем конкурсный управляющий, в целях соблюдения требований действующего законодательства, обязан указывать в отчете сведения, установленные Законом о банкротстве.

В нарушение вышеуказанных норм права в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 14.09.2018 и 29.11.2018 сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток отсутствуют. При этом, довод арбитражного управляющего ФИО2 о том, что информация о сумме текущих платежей отражена на страницах 10-11 отчетов конкурного управляющего СХПК «Искра» от 14.09.2018 и от 29.11.2019 не соответствует действительности. (л.д. 115-126 Том 1, л.д. 32-48 Том 2).

Доводы о том, что сведения о заключении договора аренды с ФИО6 были указаны арбитражным управляющим ФИО2 также отклоняются судом.

Арбитражный управляющий ФИО2 считает, что она указала об                   в отчетах о своей деятельности от 14.09.2018 и 29.11.2018 (лист 12) сведения о заключении договора аренды №1 от 18.06.2018.

Однако в вышеуказанных отчетах арбитражного управляющего ФИО2 (лист 12) с кем именно был заключен договор аренды от 18.06.2018 №1 арбитражным управляющим ФИО2 не указан, тем самым конкурсным кредиторам полная, достоверная информация в своих отчетах арбитражным управляющим ФИО2 не предоставлена.

Доводы о приложении к отчетам конкурсного управляющего копии документов, подтверждающие указанные в них сведения также подлежат отклонению.

В соответствии с пунктами 11, 13 Правил подготовки отчетов к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчету об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

В нарушение вышеуказанных норм права конкурсным управляющим ФИО2 к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства, отчету об использовании денежных средств должника от 14.09.2018 и 29.11.2018, к материалам собраний кредиторов от 14.09.2018 и 29.11.2018, направленным в арбитражный суд, копии документов, подтверждающие сведения, указанные в отчетах, не приложены, а именно: документы, свидетельствующие о проведенной арбитражным управляющим работе с дебиторской задолженностью, документы, подтверждающие расход денежных средств должника, договор с привлеченным специалистом - бухгалтером ФИО7, договор аренды №1, заключенный с ФИО6, следовательно,  конкурсным управляющим ФИО2 не были выполнены требования, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, из отчетов конкурсного управляющего ФИО2 ни кредиторам, ни уполномоченному органу, ни органу по контролю (надзору), ни арбитражному суду, ни иным лицам, имеющим право ознакомления с отчетами арбитражного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, не представляется возможным получить полную, достоверную информацию о финансовой деятельности должника в ходе конкурсного производства, а сам отчет как носитель информации утрачивает свое значение                    (л.д. 127-129 Том 1, л.д. 6-12 Том 1).

Данная правовая позиция подтверждается решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 04.03.2019 по делу №А79-11266/2018.

Оценка имущества СХПК «Искра» была проведена по состоянию на 18.02.2015 на основании договора №064/14 от 20.06.2014, заключенного между конкурсным управляющим СХПК «Искра» ФИО5 и ООО «Консалтинговый центр «Содействие», следовательно, с момента проведения оценки имущества должника прошло более четырех лет.

Конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника, по результатам которой составлена опись №1 от 25.09.2017. Согласно отчетам конкурсного управляющего СХПК «Искра» ФИО2 от 14.09.2018 и 29.11.2018 в конкурсную массу включены основные средства, состоящие из объектов недвижимости балансовой стоимостью 3270 000 руб. и дебиторская задолженность балансовой стоимостью 506 000 руб.

С момента открытия процедуры банкротства конкурсного производства конкурсным управляющим проведено 5 собраний кредиторов с включением в повестку собраний вопрос: отчет конкурсного управляющего и продление процедуры банкротства.

Однако, конкурсным управляющим ФИО2 до настоящего времени (более 1,5 лет с момента открытия процедуры банкротства) не приняты меры по реализации имущества должника (не проведена новая оценка имущества должника, не представлено на утверждение собранию кредиторов положение о порядке реализации имущества должника), что свидетельствует о затягивании процедуры конкурсного производства и о недобросовестном исполнении возложенных на него обязанностей, противоречит интересам должника, кредиторов и общества и увеличению текущих расходов.

Инвентаризацией имущества должника 25.09.2014 выявлена дебиторская задолженность в сумме 1 743 400 руб.

Из отчета конкурсного управляющего ФИО2 о своей деятельности от 29.11.2018 следует, что сумма дебиторской задолженности должника за индивидуальными предпринимателями ФИО8 и ФИО9 составляет 777 753 руб. 31 коп. Сумма денежных средств, полученных от взыскания задолженности с индивидуального предпринимателя ФИО8 составила 84 715 руб. 02 коп.

В разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчетов конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 14.09.2018   и 29.11.2018 указано, что дебиторская задолженность ООО «Порецкое Агро» находится в стадии реализации.

Как следует из материалов дела о банкротстве, материалов, представленных заявителем и арбитражным управляющим в ходе административного дела, дебиторская задолженность за 3 дебиторами составила 2 205 468 руб. 31 коп.

В отчетах конкурсного управляющего должника не полно отражена информация о проделанной работе по каждому дебитору с учетом сроков возникновения задолженности и сроков принятия мер по взысканию, с 23.06.2017 вплоть до прекращения своих полномочий арбитражным управляющим исчерпывающие мероприятия по взысканию дебиторской задолженности в полном объеме, в том числе в судебном порядке не проводились, что свидетельствует о затягивании проведения конкурсным управляющим мероприятий конкурсного производства и о недобросовестном исполнении возложенных на него обязанностей, противоречит интересам должника, кредиторов и общества.

Бездействие конкурсного управляющего повлекло затягивание процедуры банкротства должника и увеличение текущих расходов.

Данная правовая позиция подтверждается решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 04.03.2019 по делу №А79-11266/2018.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденная приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195 (далее -Типовая форма отчетов), содержит раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе», который в числе прочего должен содержать сведения о сформированной конкурсной массе, балансовой и рыночной стоимости всего имущества, включенного в конкурсную массу.

Однако, сведения о выявленных в ходе инвентаризации 25.09.2017 объекты недвижимости: свинарники, телятник, арочный склад, склад запчастей, дом животноводов, водонапорная башня, картофелехранилище, зерносклад, овощехранилище, откормочник, гараж 2-мнст, кормоцех, ФРМ (ферма ремонтного молодняка, подстанция и прочее в соответствующем разделе отчета конкурсного управляющего не указаны.

Раздел «Сведения о ходе реализации имущества должника» как предусмотрена Типовыми формами отчетов конкурсного управляющего должны быть отражены сведения о фактической реализации имущества должника, заключении договора купли-продажи.

Указание арбитражным управляющим в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчетов от 14.09.2018 и 29.11.2018 перечня всего имущества, включенного в конкурсную массу не соответствует содержанию раздела отчета, лишает кредиторов возможности получения полной и достоверной информации об имуществе должника и о ходе его реализации (л.д. 80-92 Том 2).

Отсутствие в разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 14.09.2018, 29.11.2018 сведений о вынесенном Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой представлении от 09.07.2018 №04-02-2018 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации также свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО2 требований пунктов 1 и 2 статьи 143, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, а также требования Типовых форм отчетов арбитражных управляющих (л.д. 32-43 Том 1).

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения (пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 12 Правил №299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 29.11.2018 указаны сведения о поступлении в конкурсную массу денежных средств в сумме 155 025,02 руб., которая отражена в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 29.11.2018.

Однако при подсчете итоговых сумм по графе «Приход» и «Расход» отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 29.11.2018 установлено расхождение   суммы на 81 руб.

При таких обстоятельствах, искажая данные отчета и не позволяя участникам собрания кредиторов (комитета кредиторов) получить достоверную и полную информацию о деятельности конкурсного управляющего и о ходе конкурсного производства, нарушен принцип добросовестности и разумности, установленный пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, а также требования пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и пункта 12 Правил №299. Указанное обстоятельство арбитражным управляющим не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев.

Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

ФИО2 01.08.2017 утверждена конкурсным управляющим на ведение процедуры банкротства СХПК «Искра», 15.08.2017 (приказ №1) инвентаризация имущества СХПК «Искра» проводилась конкурсным управляющим 1 месяц, окончена 25.09.2017, результаты инвентаризации опубликованы 03.10.2017.

Согласно результатам инвентаризации в конкурсную массу должника включены, в том числе объекты недвижимости: свинарники, телятник, арочный склад, склад запчастей, дом животноводов, водонапорная башня, картофелехранилище, зерносклад, овощехранилище, откормоник, гараж 2-мнст, кормоцех, ФРМ (ферма ремонтного молодняка), подстанция и прочее.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности за СХПК «Искра» (Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксарский р-н, Чиршкасы (Чиршкасинского с/пос)) на данные объекты отсутствуют.

Таким образом, в течение более 1,5 лет с момента открытия процедуры конкурсного производства СХПК «Искра» конкурсным управляющим не принимались меры по принятию в ведение имущества должника, по формированию конкурсной массы, по оформлению прав собственности на выявленное в ходе инвентаризации объекты недвижимости, либо по выяснению принадлежности спорного имущества, по установлению факта наличия объектов недвижимости, по согласованию с кредиторами порядка продажи имущества должника в целях его реализации и расчета с кредиторами.

Данная правовая позиция подтверждается решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 04.03.2019 по делу №А79-11266/2018.

В части оформления реестра требований кредиторов пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Согласно решениям Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии   от 27.11.2015 по делу №А79-4737/2013 в реестре требований кредиторов СХПК «Искра» проведена заменена требований первоначальных кредиторов второй очереди ФИО14 (82 114 руб.), ФИО16 (151 276 руб.), ФИО11 (70 774 руб.), ФИО15 (267 580 руб. 65 коп.), ФИО12 (267580,65 руб.) и ФИО13 (18 000 руб.) на нового кредитора ФИО6

Однако требования первоначальных кредиторов второй очереди в сумме 857 325,3 руб., замененных на ФИО6, включены арбитражным управляющим ФИО2 в реестр требований кредиторов СХПК «Искра» в третью очередь удовлетворения, что указывает на нарушение требований статьи 16, 129 Закона о банкротстве (л.д. 130-142 Том 1, л.д. 70 -78 Том 2)

С депозитного счета арбитражного суда были перечислены денежные средства в сумме 257 253,29 руб. в счет погашения задолженности перед ФИО6

Соответственно, сумма требований ФИО6, включенных в реестр требований кредиторов должна была быть уменьшена на 257 253 руб. 29 коп.

Однако в реестре требований кредиторов СХПК «Искра» от 29.11.2018 требования ФИО6 арбитражным управляющим указаны в сумме 5 949 309 руб. 13 коп. без учета перечисленной с депозитного счета суда суммы, что свидетельствует о нарушении требований статьей 16, 129 Закона о банкротстве, Методических рекомендаций по заполнению реестра требований кредиторов и Типовых форм реестра.

Обязанности по ведению реестра требований кредиторов СХПК «Искра» возложены на арбитражного управляющего. Следовательно, конкурсный управляющий должен представлять собранию кредиторов достоверную информацию относительно требований кредиторов, включенных в реестр, их количестве, основании возникновения и сумме.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1.14. Методических рекомендаций в случае возникновения оснований для внесения изменений в реестр требований кредиторов (получения арбитражным управляющим соответствующего судебного акта или уведомления кредитора) арбитражный управляющий формирует новую (измененную) запись в таблице, в которую необходимо внести соответствующие изменения, и делает отметку о внесении изменения в последнем столбце таблицы, в которую вносятся изменения, в строке той записи, в которую вносятся изменения. В отметке указывается порядковый номер строки, в которой содержится новая (измененная) запись, основание внесения изменения, дата внесения изменения и подпись арбитражного управляющего, внесшего изменение.

Реквизиты документа, являющегося основанием для исключения требования кредитора из реестра, включают наименование документа, дату принятия документа, номер документа (пункт 1.11 Методических рекомендаций).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                  от 06.11.2015 по делу № А79-4737/2013 проведена замена в реестре требований кредиторов СХПК «Искра» конкурсного кредитора - ООО «Бизнес-Консультант» на нового кредитора - ФИО6 с требованием в размере 5 145 065 руб. 80 коп.

Следовательно, в соответствии с пунктом 1.14 Методических рекомендаций арбитражный управляющий должен формировать в таблице новую (измененную) запись о новом кредиторе (ФИО6) в новой строке, с новым порядковым номером кредитора.

Однако конкурсным управляющим ФИО2 дата внесения записи (новая запись) о требованиях нового кредитора - ФИО6 в размере 5 145 065 руб. 80 коп. на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 06.11.2015 по делу №А79-4737/2013 в таблицы 11 и 12 части 2 раздела 3 реестра требований кредиторов должника от 29.11.2018 указана 17.09.2013, что не соответствует действительности.

В реестре требований кредиторов от 29.11.2018 запись о первоначальном кредиторе (ООО «Бизнес-Консультант») и его требованиях, дата внесения изменения и подпись арбитражного управляющего, внесшего изменения отсутствует (п.п. 1.11 и 1.14 Методических рекомендаций).

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 был нарушен порядок внесения изменений в реестр требований кредиторов должника (в реестре новая запись не сформирована, отсутствует подпись арбитражного управляющего, внесшего изменение), предусмотренный пунктом 1.14 Методических рекомендаций.

Согласно сообщению №3263065, размещенному в ЕФРСБ 04.12.2018, арбитражным управляющим на 29.11.2018 было проведено собрание кредиторов СХПК «Искра» с повесткой дня собрания:

- отчет конкурсного управляющего о своей деятельности  и о результатах проведения конкурсного производства;

- приостановление   проведения торгов по реализации имущества СХПК «Искра» до рассмотрения заявления о прекращении дела №А79-11755/2016.

В сопроводительном письме в арбитражный суд арбитражный управляющий СХПК «Искра» ФИО2 указывает о проведении 14.09.2018 собрания кредиторов ООО «Шпигель» и принятии отчета конкурсного управляющего ООО «Шпигель» к сведению, что свидетельствует о предоставлении арбитражным управляющим недостоверных сведений кредиторам должника и в арбитражный суд и нарушении пункта 7 статьи 12 , пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по ЧР о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО2 при проведении процедуры банкротства в отношении СХПК «Искра» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления банкротства, объективной стороной - бездействие, а именно неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Субъектом ответственности является арбитражный управляющий, привлеченный в предусмотренном законом порядке к осуществлению процедур банкротства какого-либо должника. Субъективная сторона характеризуется наличием вины арбитражного управляющего, которая, исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.

Вина арбитражного управляющего ФИО2 заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но                 не предприняла для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему ФИО2  исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, административный орган обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

При оценке формальных составов (к которым относится и состав, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ) последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности.

Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения в сфере государственного управления (порядок деятельности соответствующих государственных органов). Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей.

Устное замечание, не будучи видом административного наказания (статья 3.2 КоАП РФ), является предупредительной (превентивной) мерой воздействия на правонарушителя, которая при определенных обстоятельствах может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в процедуре банкротства.

Признание рассматриваемого случая исключительным, совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным и освобождение его от ответственности в данном случае не приведет к обеспечению определенных статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ целей административной ответственности в правовом государстве.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. 

Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, арбитражным управляющим ФИО2 не представлены. 

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО2 уведомлена надлежащим образом.

Довод арбитражного управляющего ФИО2 о нарушении требований статьи 28.2 КоАП РФ по надлежащему уведомлению арбитражного управляющего о дате и месте составления протокола об административном правонарушении подлежит отклонению арбитражным судом.

Управлением 28.02.2019 по адресам: 

<

...>, 

<

...> литер Г, офис 228, и на электронную почту арбитражного управляющего nnsoldatova@yandex.ru были направлены письма от 27.02.2019 №12/01939 о выявленных в деятельности арбитражного управляющего ФИО2 при проведении им процедуры конкурсного производства нарушений требований Закона о банкротстве и уведомление от 27.02.2019 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Арбитражному управляющему ФИО2 было предложено явиться в Управление для составления протокола об административном правонарушении 18 марта 2019 года к 14 часам 00 минут по адресу: 

<

...>, в кабинет № 301.

Кроме того, 15.03.2019 в 13 час. 47 мин. со стационарного телефона Управления 8 (8352)346747 на сотовый телефон 

<

***> ФИО2 был произведен звонок, состоялся разговор с продолжительностью 1 минуты, в котором ведущим специалистом ФИО18 было сообщено о вызове в Управление 18.03.2019 к 14 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по результатам проведенного административного расследования на основании обращения ФИО10, а также о направлении 28.02.2019 письма о выявленных в действиях арбитражного управляющего и уведомления на почтовые адреса и на электронную почту арбитражного управляющего, что подтверждается телефонограммой и расшифровкой абонентских соединений.

В качестве официального адреса для направления корреспонденции в деле о банкротстве ФИО2 заявлен адрес регистрации: 

<

...>.

Почтовый адрес: 

<

...> (адрес регистрации), номер сотового телефона 

<

***> и электронная почта: nnsoldatova@yandex.ru указан ФИО2 в своих письмах (в т.ч. на фирменном бланке арбитражного управляющего).

Письмо, направленное по месту регистрации арбитражного управляющего (

<

...>) и по месту нахождения офиса (

<

...> литер Г, офис 228) возвращены в связи с истечением срока хранения.

С момента утверждения в деле о банкротстве арбитражный управляющий является не просто гражданином, а субъектом профессиональной деятельности, от решений которого зависят права и интересы широкого круга лиц.

В рамках процессуальных правоотношений арбитражный управляющий выступает должностным лицом, несущим административную ответственность именно в связи с его полномочиями в деле о банкротстве.

Таким образом, учитывая, что любые процедуры банкротства носят публичный характер, указывая в официальной переписке с правоохранительными органами, судами определенный адрес, арбитражный управляющий должен учитывать последствия и риски в связи с указанием этих адресов.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по месту его жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения корреспонденции несет адресат.

18 марта 2019 года в Управление поступили возражения конкурсного управляющего СХПК «Искра» ФИО2 на письмо о выявленных в действиях арбитражного управляющего нарушениях законодательства о банкротстве от 27.02.2019 №12/01939 по всем эпизодам выявленных нарушений Закона о банкротстве. При этом арбитражный управляющий ФИО2     какие-либо ходатайства не заявила, на процессуальные нарушения не указала.

Поскольку в деятельности арбитражного управляющего ФИО2 при проведении процедуры конкурсного производства в СХПК «Искра» были выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), Управлением 18.03.2019 в 14 часов 00 минут был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2, но при наличии поступивших в Управление письменных  пояснений.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 воспользовалась  правом, предоставленным частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, соответственно права ФИО2 Управлением нарушены не были, также не были допущены процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения, повторное совершение однородных правонарушений (решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2018 по делу № А55-26216/2018, решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 04.03.2019 по делу № А79-11266/2018,) суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа                                        в размере 30 000 руб. 00 коп. 

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

привлечь  арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Русские Горенки, Карсунского района, Ульяновской области, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. (Тридцать тысяч руб. 00 коп.).  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, расчетный счет - 

<

***>, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКТМО - 97701000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 32111670010016000140, назначение платежа - уплата административного штрафа по делу № А79-2840/2019, в графе «Плательщик» необходимо дополнительно указать страховой номер индивидуального лицевого счета плательщика (СНИЛС) и УИН 32100000000001859756.     

Доказательства уплаты административного штрафа представить                                 в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности,                 если размер административного штрафа за административное правонарушение  не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

А.А. Афанасьев