9092/2023-234328(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-22309/2023 

г.Нижний Новгород 06 декабря 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области  

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-364), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по  г.Нижнему Новгороду о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к  административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление МВД России  по городу Н.Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее –  ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16  КоАП РФ по основаниям, подробно изложенным в заявлении.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В  протоколе об административном правонарушении ответчиком заявлено письменное  ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие. В соответствии со статьей 156,  частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело  рассмотрено в отсутствие представителей сторон, при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении  в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения,  сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы  дела, арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки  административный орган установил, что 15.06.2023 в магазине "Продукты",  расположенном в по адресу: 

<

...>, ИП ФИО3  осуществлял реализацию фармацевтической субстанции спирта этилового "Чистый люкс"  в емкостях 0,99 мл. по цене 40,00 руб., с содержанием этилового спирта до 75% с  нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции".  

15.06.2023 должностным лицом административного органа в присутствии двух  понятых и продавца ФИО4 составлен протокол осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов. Обнаруженная продукция изъята, в соответствии с  протоколом изъятия вещей и документов от 15.06.2023.  

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченное  должностное лицо административного органа в отсутствии предпринимателя Гусейнова  Ш.З.о. надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола,  21.07.2023 составило протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 874177.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.  

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности  по указанной норме.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

Часть 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической  субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических  биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).  

При этом, как отмечено в статье 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях  защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических  интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней,  а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в  регулируемой области.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и  оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за  исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с Законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются  закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная  продажа.  

В соответствии со статьями 16 и 26 Закона № 171-ФЗ, запрещается розничная  продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 настоящего закона.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих товарно-транспортной накладной, удостоверяющих легальность их  производства и оборота.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под этиловым спиртом понимается  спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный  этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная  фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты  винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.  

Таким образом, в силу Закона № 171-ФЗ под этанолом понимается фармацевтическая  субстанция этилового спирта.  

Согласно пункту 2.1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ фармацевтическая субстанция спирта  этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция, определенная в соответствии с  Федеральным законом от 12.04..2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и  содержащая этиловый спирт.  

Понятие фармацевтической субстанции установлено пунктом 2 статьи 4 Закона № 61- ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которому фармацевтическая  субстанция - лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих  фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы  происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных  препаратов и определяет их эффективность.  

В свою очередь, в силу пункта 1 статьи 2 Закона № 61-ФЗ к лекарственным средствам  относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, при осмотре торгового  помещения предпринимателя административным органом установлена реализация  продукции "Лосьон косметический "Чистый люкс".  

Согласно первичной (потребительской) упаковки указанного средства в состав  входят: спирт этиловый до 75% об., вода особой очистки, водно-спиртовая смесь  душистых веществ, глицерин.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ  предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой  риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,  зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.  

Следовательно, предприниматель, являясь субъектом предпринимательской  деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в  том числе, в части требований к реализации спиртосодержащей продукции.  

В данном случае предприниматель имел возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных  и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте этилового спирта в своем  магазине.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял все  зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, в  материалы дела не представлено.  

С учетом изложенного, административный орган пришел к обоснованному выводу о  наличии в действиях предпринимателя события и состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В пункте 1 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

Совершенное ответчиком административное правонарушение создает возможность  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение  положений статьи 2.9, части 1 статьи 4.1.1. и частей 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку  в силу статьи 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение  потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты  нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов  Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд  

потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и  правил в регулируемой области.  

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного  Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17- П, от 23.05.2013 № 11-П, от 30.03.2016   № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой  специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено  необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов  Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции,  повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и  правил в регулируемой области.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств,  смягчающих административную ответственность, в рассматриваемом случае суд  учитывает отсутствие негативных последствий допущенного правонарушения,  совершение правонарушения впервые.  

Сведения об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность,  изложенных в статье 4.3 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.  

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства по  делу, суд пришел к выводу о назначении ответчику административного наказания в виде  административного штрафа в минимальном размере 10000 рублей с уничтожением  алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 18.05.2023.  

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства по  делу, суд пришел к выводу о назначении ответчику административного наказания в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей с уничтожением спиртосодержащей  жидкости, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 15.06.2023.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя Гусейнова Шукара Захмета Оглы  (ОГРНИП 

<

***>; ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Ахта  Азизбековского района Республики Армения, дата и место государственной регистрации в  качестве индивидуального предпринимателя: 08.06.2017 Межрайонная ИФНС № 20 по  Нижегородской области, адрес индивидуального предпринимателя: 

<

...>, адрес осуществления деятельности:  

<

...>) к административной ответственности по части 1 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 10000  рублей.  

Спиртосодержащую жидкость, изъятую у ответчика по протоколу изъятия вещей и  документов, предметов административного правонарушения от 15.06.2023, уничтожить.  

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области  г.Н.Новгород  

ИНН: 

<

***> КПП: 525701001 Казначейский счет: 03100643000000013200 

Назначение платежа: 188 116 013 3101 0000 140 (Адм.штраф)  Единый казначейский счет: 40102810745370000024  

БИК: 012202102 ОКТМО: 22542000 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных  приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к  административной ответственности.  

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется  непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия  решения.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети "Интернет".  

Судья И.С.Волчаснкая