АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-436/2022

26 сентября 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации Тимского района Курской области 

к Администрации поселка Тим Тимского района Курской области 

о признании права собственности на объект незавершенного строительства «Дом культуры п. Тим», расположенный по адресу: 

<

...> 

третьи лица: Управление Росреестра по Курской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Комитет по управлению имуществом Курской области.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом; 

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом; 

от третьих лиц – не явился, извещен надлежащим образом.

Администрация Тимского района Курской области обратилась в Тимский районный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации поселка Тим Тимского района Курской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства «Дом культуры п. Тим», расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением Тимского районного суда Курской области от 21.12.2021 гражданское дело было передано на рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Определением суда от 27.01.2022 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в споре в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечены Управление Росреестра по Курской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Комитет по управлению имуществом Курской области.

Определением от 17.03.2022 по делу назначено судебное разбирательство. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Ранее от ответчика поступило мнение, согласно которому возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеет.

От Управления Росреестра по Курской области и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области поступили мнения, которые приобщены судом к материалам дела, согласно которым возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявлено.

От Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях поступило мнение по делу, согласно которому сведений об объекте недвижимого имущества в федеральном реестре отсутствуют. 

От Комитета по управлению имуществом Курской области поступило мнение по делу, согласно которому сведений об объекте недвижимого имущества в государственном реестре отсутствуют.

Дело рассматривается в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле документам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением исполкома Тимского районного Совета народных депутатов Курской области от 22.04.1987 года № 70 «О выделении земельных участков под строительство в поселке Тим» выделен земельный участок под строительство дома культуры в 

<

...>.

На выделенном участке расположен один объект незавершенного строительства анализируемой категории - Дом культуры Тимского района (начало строительства 1989 год), при строительстве которого были использованы средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Строительство данного объекта приостановлено в 1993 году.

Согласно распоряжению Администрации Курской области от 10.09.2013 года № 752-ра «О передаче затрат» муниципальному образованию «Тимский район» Курской области переданы затраты областного бюджета по данному объекту капитального строительства муниципальной собственности, который числился в составе незавершенного строительства комитета строительства и архитектуры Курской области на баланс муниципального образования «Тимский район» Курской области.

Согласно акту приема-передачи затрат от 18.10.2013 года и извещения от 21.10.2013 года № 1, администрация муниципального образования «Тимский район» Курской области, именуемый в дальнейшем «Заказчик» принимает к учету произведенные по коду БК 808 0412 1020101 411 затраты областного бюджета, понесенные при оплате строительно-монтажных работ по объекту «Дом культуры п. Тим» в сумме 1 598 533,00 рублей от комитета строительства и архитектуры Курской области, именуемый в дальнейшем «Госзаказчик».

В связи с необходимостью внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости объекта незавершенного строительства Администрацией Тимского района Курской области в адрес ОБУ «Курскгражданпроект» был направлен запрос от 17.10.2019 г. № 02-55/3443 о предоставлении информации о том, изготавливалась ли ОБУ «Курскгражданпроект» проектная, либо техническая документация на здание дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>. Согласно информации ОБУ «Курскгражданпроект» от 24.10.2019 г. № 07/1825, проектная документация по данному объекту в архиве института отсутствует.

Также Администрацией Тимского района Курской области в адрес Курского отделения филиала АО «Ростехинвенгаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу был направлен запрос от 17.10.2019 г. №02-55/3444 о предоставлении информации о проведении технической инвентаризации объекта (здания дома культуры), расположенного по адресу; 

<

...>. На запрос Курское отделение филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу предоставила информацию от 18.11.2019г. №0-46/07/2966, что техническая инвентаризация на вышеуказанный объект не проводилась.

ОКУ «Госархив Курской области» своим письмом № 12/11-917 от 16.12.2019 года на запрос Администрации Тимского района Курской области от 02.12.2019 года 02-55/3935 сообщает, что в проектной документации Департамента архитектуры и градостроительства Курской области, за 1954-1997 гг., не имеется проектной документации на здание дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>. Проектная документация Департамента архитектуры и градостроительства Курской области за последующие годы, а также технический паспорт вышеуказанного объекта недвижимости на хранение в ОКУ «Госархив Курской области» не поступали.

Рассмотрев заявление Администрации Тимского района Курской области и в соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Администрация поселка Тим Тимского района Курской области предоставляет Администрации Тимского района Курской области из земель населенных пунктов расположенный по адресу: 

<

...> на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 46:24:0101102:873 площадью 5 107 кв.м. с разрешенным использованием «Культурное развитие», постановлением Администрации поселка Тим Тимского района Курской области от 20.02.2020 года № 25 «О предоставлении Администрации Тимского района Курской области на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 46:24:0101102:873».

Администрацией Тимского района Курской области было подано заявление № 35-6168365 от 24.03.2020 года о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области принято решение от 30.03.2020 года № Ф46/20-8050 приостановить государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании пп. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 30.06.2020 года № Ф46/20-13686 отказано   в   осуществлении   государственного   кадастрового   учета   объекта недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Истец указал, что расходы по созданию объекта незавершенного строительства были отнесены к обязательствам бюджета муниципального образования «Тимский район» Курской области, объект расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, следует его судьбе и  фактически владельцем объекта является орган местного самоуправления.

Основываясь на вышеизложенном, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (часть 3 статьи 234 ГК РФ)

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: - давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; - давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; - давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); - владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. 

С учетом изложенного для предоставления защиты по статье 234 ГК РФ лицо должно обладать всеми признаками давностного владельца и должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет; владение имуществом как своим собственным; добросовестность, открытость и непрерывность владения (статья 65 АПК РФ).

Исходя из обстоятельств, объект незавершенного строительства создавался до момента вступления в силу действующих градостроительных и строительных норм и правил, земельного и гражданского. Соответственно на такой объект не распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 08.07.2021), он не может быть признан самовольной постройкой и может выступать объектом гражданских прав в качестве недвижимого имущества с возникновением права собственности на установленных законом основаниях.

Учитывая, что расходы по созданию объекта незавершенного строительства были отнесены к обязательствам бюджета муниципального образования «Тимский район» Курской области, объект расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и следует его судьбе, фактически владельцем объекта является орган местного самоуправления.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разреплении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом по смыслу абз. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ в отношении имущества, в отношении которого закон не требует осуществления государственной регистрации права собственности, право собственности у давностного владельца возникает автоматически без специальных действий со стороны владельца (при условии отсутствия спора о праве на такое имущество - в этом случае приобретение права собственности осуществляется в судебном порядке).

По смыслу абз. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрещении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Так же согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом  установлено, что решением исполкома Тимского районного Совета народных депутатов Курской области от 22.04.1987 года № 70 «О выделении земельных участков под строительство в поселке Тим» выделен земельный участок под строительство дома культуры в 

<

...>.

На выделенном участке расположен один объект незавершенного строительства анализируемой категории - Дом культуры Тимского района (начало строительства 1989 год), при строительстве которого были использованы средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Строительство данного объекта приостановлено в 1993 году.

Согласно распоряжению Администрации Курской области от 10.09.2013 года № 752-ра «О передаче затрат» муниципальному образованию «Тимский район» Курской области переданы затраты областного бюджета по данному объекту капитального строительства муниципальной собственности, который числился в составе незавершенного строительства комитета строительства и архитектуры Курской области на баланс муниципального образования «Тимский район» Курской области.

Согласно акту приема-передачи затрат от 18.10.2013 года и извещения от 21.10.2013 года № 1, администрация муниципального образования «Тимский район» Курской области, именуемый в дальнейшем «Заказчик» принимает к учету произведенные по коду БК 808 0412 1020101 411 затраты областного бюджета, понесенные при оплате строительно-монтажных работ по объекту «Дом культуры п. Тим» в сумме 1 598 533,00 рублей от комитета строительства и архитектуры Курской области, именуемый в дальнейшем «Госзаказчик».

Рассмотрев заявление Администрации Тимского района Курской области и в соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Администрация поселка Тим Тимского района Курской области предоставляет Администрации Тимского района Курской области из земель населенных пунктов расположенный по адресу: 

<

...> на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 46:24:0101102:873 площадью 5 107 кв.м. с разрешенным использованием «Культурное развитие», постановлением Администрации поселка Тим Тимского района Курской области от 20.02.2020 года № 25 «О предоставлении Администрации Тимского района Курской области на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 46:24:0101102:873».

По общим положениям п.п. 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021) принцип земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, истец является собственником спорного объекта.

Спорное сооружение обладает совокупностью признаков, однозначно указывающих на его принадлежность к категории недвижимых вещей (ст. 131 ГК РФ).

Применительно к рассматриваемой ситуации, истец владеет спорным объектом с начала строительства – 1989 год.

Как следует из п. 15 Постановление Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22, давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Учитывая, что расходы по созданию объекта незавершенного строительства были отнесены к обязательствам бюджета муниципального образования «Тимский район» Курской области, объект расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и следует его судьбе, фактически владельцем объекта является орган местного самоуправления.

Технические характеристики и описание спорного объекта недвижимости содержатся в представленном в материалы дела техническом плане объекта незавершенного строительства от 23.03.2020.

В реестрах федеральной собственности, государственной собственности Курской области, а также в реестре муниципальной собственности спорный объект недвижимости, являющийся предметом иска, не значится. Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц в отношении спорного объекта недвижимого имущества в материалах дела также отсутствуют.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

 Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний ответчика и третьих лиц на спорные объекты, суд полагает требование истца о признании права собственности на спорное недвижимое имущество законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности за истцом на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 17, 27, 28, 65, 70, 102, 110, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за Администрацией Тимского района Курской области право собственности на объект незавершенного строительства «Дом культуры п. Тим», расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Судья                                                                     О.А. Матвеева