АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-8590/2020

Нижний Новгород            07 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2021

Полный текст решения изготовлен 07.05.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-89) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Ермолаева О.А.)

без участия представителей сторон, 

рассмотрел в судебном заседании иск

общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Вачского муниципального района Нижегородской области (ИНН 5208002260, ОГРН 1025202122846)

о признании недействительным одностороннего отказа от муниципального контракта

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания»(далее - ООО «ПК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации Вачского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) о признании недействительным одностороннего отказа Администрации от 12.02.2020 от исполнения муниципального контракта от 28.10.2019 № 28 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, производительностью 150 м3/сут. в с. Арефино Вачского района Нижегородской области».

Заявленное требование основано на статьях 166, 167, 310, 328 (пунктах 1, 2), 405 (пункте 3), 406 (пункте 1), 450 (пункте 2), 450.1, 709 (пункте 5), 716 (пункте 3), 719 (пункте 2) Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что ответчик неправомерно отказался от исполнения упомянутого контракта.

Администрация против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениях к ним.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства стороны не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из документов видно, что Администрация (заказчик) и ООО «ПК» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании решения единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Вачского муниципального района (открытый конкурс в электронной форме, ИКЗ: 19 35208002260520801001 0055 001 7112 414, протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № ППИ1 от «14» октября 2019 года) заключили муниципальный контракт № 28 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, производительностью 150 мЗ/сут в с. Арефино Вачского района Нижегородской области», по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить проектно-изыскательские работы по объекту: «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, производительностью 150 мЗ/сут в с. Арефино Вачского района Нижегородской области» в соответствии со следующей документацией: техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью документации по закупке, по результатам которой заключается контракт, и с условиями настоящего контракта, а заказчик обязался принять и оплатить работы, выполненные в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему.

В пунктах 1.3, 2.1, 3.3, 4.1.1, 4.1.2, 5.3 сделки определены:

- сроки выполнения работ: с момента заключения контракта и не позднее 28.02.2020, сучётом положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, согласования со всеми заинтересованными юридическими и физическими лицами, органами государственной и муниципальной власти, а также энергоснабжающими и эксплуатационными организациями. Место выполнения работ (место расположения Объекта): Нижегородская область, Вачский район, с. Арефино и по месту нахождения Подрядчика. Территория проектирования расположена по адресу: Вачский район Нижегородской области;

- цена контракта (3 054 840 рублей); 

- перед началом работ подрядчик разрабатывает календарный план выполнения работ, предусмотренных предметом настоящего контракта, и предоставляет его на согласование заказчику в течение 3 календарных дней с даты подписания контракта. При этом в календарном плане необходимо рассчитать сроки выполнения работ по проведению инженерных изысканий и по подготовке проектно-сметной документации в полной комплектности и в объеме, необходимом для прохождения и получения положительного заключения государственной экспертизы, таким образом, чтобы данные работы были выполнены подрядчиком и сданы заказчику не позднее 23.12.2019;

-  заказчик обязуется предоставить по запросам подрядчика информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего контракта;

-  заказчик обязуется оказывать содействие подрядчику в целях выполнения последним обязательств, предусмотренных настоящим контрактом;

- при получении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости реконструкции Объекта заказчик не позднее 2 рабочих дней письменно уведомляет подрядчика о получении такого положительного заключения и о своей готовности принять выполненные работы (результаты работ) в определенный в уведомлении срок.

Исходящим письмом от 11.11.2019 № 1341 истец запросил дополнительную информацию о предоставление исходных данных для проектирования и последующего прохождения государственной экспертизы.

В ответ ответчик письмом от 18.11.2019  № 01-01-08-2837 пояснил, что в настоящее время идет подготовка з/у на кадастровый учет, при подготовке будет выдан градостроительный план земельного участка.

В пункте 2 протокола совещания заместителя главы Администрации с представителями ООО «ПК» от 02.12.2019 Администрация должна уточнить техусловия на подключение действующих сетей канализации (уточнить местоположение и глубину подключаемых колодцев). 

Письмом от 23.12.2019 №1590 подрядчик направил заказчику на согласование технологические решения и расчёт мощности для выдачи технических условий на подключение к сетям электроснабжения. Ответ на вышеуказанное письмо в адрес подрядчика не поступил. Письмом 14.02.2020 в адрес заказчика повторно были направлены на согласование технологические решения, но до настоящего времени технические условия на подключение к сетям электроснабжения заказчиком так и не выданы.

12.02.2020 Администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (получено Обществом 21.02.2020) ввиду нарушения ООО «ПК» установленных в муниципальном контракте сроков исполнения принятых на себя обязательств. 

Согласно статьям 166 (пункту 1), 405 (пункту 3), 450.1 (пунктам 1, 4), 719 (пункту 1) Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктами 10(6) и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5.003.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов   инженерных изысканий», представляемая на государственную экспертизу проектная документация по объектам капитального строительства должна содержать копию утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), предоставленного для размещения объекта капитального строительства.

Кроме того, федеральным законодательством о градостроительной деятельности установлено, что подготовка ГПЗУ осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам, также независимо от наличия действия градостроительных регламентов (части 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГПЗУ (в т. ч. информация, содержащаяся в ГПЗУ) является основанием для подготовки проектной документации по объекту, размещаемому либо расположенному на соответствующем земельном участке.

Пунктом 1 части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление ГПЗУ лицу, осуществляющему подготовку проектной документации, входит в обязанности застройщика или заказчика.

В соответствии со статьей 65 (частью 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что Администрация предоставила Обществу градостроительный план и кадастровый паспорт земельного участка, т.е. документы без которых невозможно приступить к исполнению положений контракта, только 02.12.2019. Соответственно, ООО «ПК» при любых обстоятельствах не могло успеть выполнить необходимые работы к 28.10.2019. Более того, ответчик не оформил для истца технические условия на подключение к сетям электроснабжения проектируемого объекта. Без этого документа, предусмотренного действующим законодательством, нельзя было приступить к выполнению контракта.

Таким образом, Администрация не исполнила свои встречные обязательства по контракту.

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что получение технических условий на подключение к сетям электроснабжения проектируемого объекта не предусмотрены конкурсной документацией, не имеет правового значения для настоящего дела.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным односторонний отказ Администрации Вачского муниципального района Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 12.02.2020 от исполнения муниципального контракта от 28.10.2019 № 28 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод, производительностью 150 м3/сут. в с. Арефино Вачского района Нижегородской области».

Взыскать с Администрации Вачского муниципального района Нижегородской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья         Р.Ю. Олисов