АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2024г.

Полный текст решения изготовлен 02.10.2024г.

02 октября 2024 года

Дело №

А55-3740/2024

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании  26 сентября 2024 года  дело по иску

Общества  с ограниченной ответственностью "САМОТЛОР"

к  Администрации  городского округа Тольятти

Об урегулировании разногласий

при участии в заседании:

 от истца – ФИО1 по дов. б/н от 04.03.2024

от ответчика – ФИО2 по дов. от 28.11.2023.

 

Общество с ограниченной ответственностью "САМОТЛОР" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об урегулировании  разногласий  в  рамках  договора №_51БА/2023   на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке общей площадью 514 кв.м , кадастровый номер земельного участка - 63:09:0101151:24, по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, квартал 14, в районе остановки общественного транспорта «Заводская».

Определением арбитражного суда Самарской области от 07.05.2024 по ходатайству истца производство по настоящему делу было приостановлено в связи с назначением по делу судебной оценочной экспертизы, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО3, эксперту ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО4.

От Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" в материалы дела поступило заключение эксперта вх№338765 от 09.07.2024.

Определением суда от 19.07.2024 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства.

От ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» поступило заключение эксперта №021/2024 от 27.07.2024.

Определением от 02.08.2024 суд возобновил производство по делу.

В судебных заседаниях были заслушаны судебные  эксперты ФИО4, ФИО3  относительно произведенных расчетов, которые были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, о чем была взяты подписки экспертов.

17 сентября 2024 Истец приобщил к материалам дела, заключение специалиста (рецензия) № 2024/09-04 от 11.09.2024 проведенного Обществом с ограниченной ответственностью Независимое Экспертное Учреждение «Центр Экспертиз и Оценки» (ООО «НЭУ ЦЭО»), экспертом ФИО5, являющегося членом Некоммерческого партнерства СРО «ДСО», членом Экспертного совета СРО «ДСО», по заключению эксперта №021/2024 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Самотлор» к Администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий выполненного ФИО6 Васильевичем.

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит:

Урегулировать разногласия между Обществом   с ограниченной ответственностью "САМОТЛОР" и Администрацией   городского округа Тольятти  в рамках договора №___51БА/2023 на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101151:24, площадь места размещения НТО 514,0 кв.м, вид нестационарного торгового объекта несезонный, специализация нестационарного торгового объекта - универсальный, сроком на 5 лет, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, квартал 14, в районе остановки общественного транспорта «Заводская».:

- изложить пункт 1.1. в следующей редакции: Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание:

-      местоположение   НТО:   кадастровый   номер   земельного   участка 63:09:0101151:24;

-  площадь под НТО: 514 кв.м.;

-    местонахождение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, квартал 14, в районе остановки общественного транспорта «Заводская»;

-  изложить пункт 3.1 в следующей редакции: годовой размер платы за размещение НТО составляет 99 200 руб. в год;

-    изложить пункт 3.3 в следующей редакции: Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора;

-    изложить пункт 4.3.2 в следующей редакции: обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора;

-    изложить пункт 4.3.5 в следующей редакции: В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок;

-     изложить пункт 4.3.11 в следующей редакции: не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО;

-     изложить пункт 4.3.13 в следующей редакции: Обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления;

-     изложить пункт 6.2 в следующей редакции: В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5-7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной подпунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом;

-  изложить пункт 7.2 в следующей редакции: в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1)   использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии сустановленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2)   нарушения Стороной 2 подпункта 7 пункта 4.3 настоящего Договора;

3)   возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении 30 дней со дня истечения, соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

4)     неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора;

5)     нарушения Стороной 2 требования подпункта 11 пункта 4.3 настоящего Договора;

6)     поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

7)     использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

В соответствии с ст. 49 АПК РФ суд принимает уточнения исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск,  заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям:

        Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-39276/2021, администрация г о Тольятти (далее - Администрация) обязана заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Самотлор» (далее - Общество) договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона -местоположение НТО Самарская область, г Тольятти, Автозаводский район, ул Автостроителей, квартал 14, в районе остановки общественного транспорта «Заводская» кадастровый номер земельного участка – 63:09:0101151:24, площадь места размещения НТО 514,0 кв.м, вид нестационарного торгового объекта несезонный, специализация нестационарного торгового объекта - универсальный, сроком на 5 лет, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Во исполнение указанного решения 06.09.2023 Администрацией в адрес Общества предоставлен проект договора на размещение НТО без проведения аукциона.

По результатам изучения проекта Договора на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности Обществом установлено, что администрацией в лице руководителя управления потребительского рынка ФИО7 (действующей на основании доверенности № от 02 12 2022 № 9067/1) (Сторона 1) предложено другой стороне Обществу (Сторона 2), подписать данный договор на условиях которые не соответствует форме договора на размещение НТО, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02 08 2016 № 426.

В связи с тем, что Общество, не согласно со следующими условиями договора и предлагает согласовать их в следующей редакции, с целью согласования разногласий Общество обратилось в адрес администрации г о Тольятти с разногласиями к указанному проекту Договора на размещение НТО без проведения аукциона, в которых указывалось, что  в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г о Тольятти от 15.08.2023 № 2512-п/1-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти».

1.1 Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее НТО), имеющим следующее описание

-   площадь под НТО 143 кв м ,

-   площадь под санитарное содержание 358 кв м ,

-   площадь под остановочный павильон 13 кв м ,

-   общая площадь 514 кв.м ,

-   местонахождение г Тольятти, Автозаводский район, ул Автостроителей, квартал 14, в районе остановки общественного транспорта «Заводская» кадастровый номер земельного участка 63:09:0101151:24.

3.1 Годовой размер платы за размещение НТО составляет 1 692 200 (один миллион шестьсот девяносто две тысячи двести) руб.

Размер указанной оплаты установлен согласно проведенного отчету об оценке имущества № 5828/23 от 25.08.2023, которая проведена ООО «Аналитик Центр» на основании муниципального контракта №08423000040220004630001 от 19.01.2023г.

            Ответчик считает, что с  указанным размером годовой платы за размещение НТО нельзя согласиться, т к в соответствии с оценочной справкой о предполагаемой рыночной стоимости платы за размещение НТО на земельном участке г Тольятти, Автозаводский район, ул Автостроителей, квартал 14, в районе остановки общественного транспорта «Заводская» кадастровый номер земельного участка – 63:09:0101151:24, проведенной ООО «РусОценка» по инициативе Общества установлено, что предполагаемая рыночная стоимость права аренды земельного участка, общей площадью 514 кв м, расположенного по адресу Самарская область, г Тольятти, Автозаводский район, ул Автостроителей, квартал 14, в районе остановки общественного транспорта «Заводская» кадастровый номер земельного участка – 63:09:0101151:24 - составляет 156 163 (сто пятьдесят шесть тысяч сто шестьдесят три) руб в год, что более чем в десять раз установленного отчетом об оценке проведенной ООО «Аналитик Центр», что меньше кадастровой стоимости земельного участка.

Как указал ответчик, предоставленный истцом проект договора на размещение НТО без проведения аукциона, не соответствует Постановлению Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности», в соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области от 03.05.2023 по делу №А55-39276/2022, которым суд обязал заключить данный договор.

Истец обратился в Администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола разногласий к спорному договору, просил представленный протокол подписать с учетом представленного Отчета об оценке ООО «РусОценка», рыночная стоимость определена в размере 156 163 (сто пятьдесят шесть тысяч сто шестьдесят три) руб,

Письмом от 02.11.2023 Администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании протокола разногласий и подписании договора в редакции Истца, в связи с чем, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Поскольку разногласия сторон рассматриваемого преддоговорного спора касались определения рыночной стоимости годового размера платы за размещение НТО, суд приостановил производство по делу  в связи с назначением комиссионной судебной оценочной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту  Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО3, эксперту ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» ФИО4.

Согласно заключения Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" № 2024.07-09, рыночная стоимость годового размера платы за размещение (арендной платы) нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 514 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Автостроителей, квартал 14, ООТ «Заводская» составляет 99 200 руб. в год.

Согласно заключения Общества с ограниченной ответственностью "ЛС ЭПРЭЙЗЛ " № 021/2024, рыночная стоимость годового размера платы за размещение (арендной платы) нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 514 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Автостроителей, квартал 14, ООТ «Заводская» составляет 476 046,24 руб. в год.

В соответствии с заключением специалиста (рецензия) № 2024/09-04 от 11.09.2024 проведенного ООО «НЭУ ЦЭО», заключение эксперта №021/2024 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Самотлор» к Администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий выполненного ФИО6 Васильевичем не соответствует требованиям нормативно-правовой базы в области судебной экспертизы, формально документ не содержит все разделы согласно 25. ФЗ-73 «О государственной судебно-экспертной деятельности и Российской федерации» от 31 мая 2001г. не полнота исследований и явные ошибки в применении методологии оценки привели к математическим ошибкам в расчетах и соответственно так же в итоговой величине.

Экспертом Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий"   ФИО3 представлены ответы на вопросы  по заключению судебного эксперта    ФИО4 из которых следует, что последним неверно подобраны аналоги земельных участков, в расчетах допущены арифметические ошибки.

Ссылка ответчика  на несогласие с методикой, используемой при проведении экспертизы,  признается необоснованной, поскольку выбранная экспертом ФИО3  методика  проведения исследования не свидетельствует о недостоверности заключения эксперта. В силу положений статей 7, 8 Федерального закона "О государственной судебной экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный эксперт, исходя из уровня своих знаний, квалификации и поставленных перед ним вопросов, самостоятельно определяет методики, подлежащие применению в каждом конкретном случае.

Заключение эксперта Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий"   ФИО3  №2024.07-09 является допустимым доказательством, при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт обладает необходимой квалификацией эксперта оценщика  и стажем работы 17 лет для ее проведения, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы.

В связи с чем суд считает, что для определения годовой арендной платы за размещение НТО следует руководствоваться заключением эксперта Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий"   ФИО3  №2024.07-09 согласно которого годовой размер арендной платы под размещение НТО составляет  99 200 руб.

Согласно пункту 3.3. договора в редакции, предложенной администрацией г.о. Тольятти «Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1., с учетом пункта 3.2. настоящего договора ежеквартально до десятого числа первого месяца текущего квартала. Первый платеж по договору осуществляется стороной 2 в течение десяти дней с момента заключения договора независимо от фактического размещения НТО за период с момента заключения договора до начала следующего квартала.»

Истец предложил изложить редакцию договора в соответствии с формой договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426.

Учитывая положения типовой формы договора и недостижение согласия сторон по срокам внесения платы за размещение НТО, суд считает необходимым изложить спорное условие пункта 3.3. договора в следующей редакции:

«Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора.»

Согласно пункту 4.3.2. договора в редакции, предложенной администрацией г.о. Тольятти Сторона 2 обязуется «обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора.» 

В течение 15 дней с момента заключения договора Сторона 2 обязуется согласовать с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизный проект в порядке и на условиях, установленных Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, действующими на дату размещения НТО.

В течение 3-х месяцев с даты заключения договора Сторона 2 обязуется привести внешний вид НТО в соответствии с согласованным в соответствии с абзацем 2 пункта 4.3.2 эскизным проектом.»

Истец просил изложить пункт 4.3.2. договора в следующей редакции: «обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора».

В соответствии подпунктом 2 пункта 4.3. примерной формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, сторона 2 обязуется обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора. При этом Сторона 2 обязуется обеспечить размещение НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора обеими Сторонами.

Последнее предложение данного подпункта указывается при отсутствии принадлежащего Стороне 2 НТО в месте размещения НТО и при необходимости размещения несезонного НТО.

В рассматриваемом случае НТО истца размещено на земельном участке на основании договора аренды земельного участка, в связи с чем, необходимость указания последнего предложения данного пункта отсутствует.

Указывая на необходимость согласования эскизного проекта НТО, ответчик сослался на пункт 6 статьи 11 Правил благоустройства, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 № 1789.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 № 1789 (далее – Правила благоустройства № 1789), размещение (изменение внешнего архитектурного облика) нестационарных торговых объектов осуществляется на основании согласованного с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизного проекта. Цветовое решение фасада (и элементов фасада) нестационарного торгового объекта должно соответствовать эскизному проекту, согласованному с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти.

Таким образом, из буквального толкования пункта 6 статьи 11 Правил благоустройства № 1789 следует, что на основании согласованного с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизного проекта осуществляется размещение нестационарных торговых объектов либо изменение их внешнего архитектурного облика. Необходимость согласования эскизного проекта при заключении договора на размещение НТО в случае, если такой НТО уже расположен на земельном участке Правила благоустройства № 1789 не содержат.

Изложенное администрацией г.о. Тольятти условие о согласовании эскизного проекта  не обусловлено изменением внешнего архитектурного облика.

В статье 2 Правил благоустройства № 1789 определено, что эскизный проект нестационарного торгового объекта представляет собой основу для дальнейшего, окончательного проектирования НТО (типового/нетипового) с учетом требований к размещению НТО.

Поскольку эскизный проект разрабатывается для размещения НТО либо его реконструкции, изменения архитектурного облика, доказательства чего в рассматриваемом случае не представлены, суд считает необходимым изложить спорное условие пункта 4.3.2. договора в следующей редакции:

«Обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора.»

В соответствии с редакцией пункта 4.3.5. договора, предложенной администрацией г.о. Тольятти «В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, и обеспечить уборку территорий после сноса (демонтажа) строений».

Истец просит изложить пункт 4.3.5. договора в следующей редакции: «В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения договора на размещение НТО на новый срок».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.3. примерной формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от  02.08.2016 № 426, Сторона 2 обязуется в случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения договора на размещение НТО на новый срок.

Согласно Правилам благоустройства № 1789 уборка территории представляет собой комплекс мероприятий по поддержанию в чистоте и порядке территории городского округа Тольятти.

Содержание некапитальных нестационарных сооружений включает в себя уборку (поддержание в чистоте) прилегающей территории, восстановление элементов благоустройства.

Поскольку сторона 2 обязуется выполнять требования к внешнему виду и состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления, суд полагает, что указание в пункте 4.3.5. договора на обеспечение уборки территории после сноса (демонтажа) НТО не нарушает прав сторон, а напротив будет соответствовать положениям правил благоустройства на территории городского округа Тольятти.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изложить пункт 4.3.5. договора в следующей редакции:

«В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения договора на размещение НТО на новый срок».

В соответствии с пунктом 4.3.11. договора в редакции администрации городского округа Тольятти сторона 2 обязуется «не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО, не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта».

Истец просит изложить пункт 4.3.11. договора в следующей редакции: сторона 2 обязуется «не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО».

В соответствии с подпунктом 11 статьи 4.3. формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, сторона «обязуется не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО.

Обязанности стороны 2 не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта, форма договора не содержит.

По мнению администрации г.о. Тольятти, предложенная ею редакция договора не нарушает права ООО «Самотлор».

Между тем, законы и иные нормативные правовые акты, обязывающие сторону 2  не допускать осуществление третьими лицами торговой и иной деятельности с использованием объекта, ответчиком не указаны.

Поскольку обязанность по указанию в договоре такого условия законом не предусмотрена, суд считает необходимым изложить спорное условие пункта 4.3.11. договора в следующей редакции:

Сторона 2 обязуется «не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО».

       Согласно спорному условию пункта 4.3.13. договора сторона 2 обязуется «обеспечить выполнение требований действующих Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, в том числе: 

1) размещать НТО в строгом соответствии эскизному проекту, согласованному с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти с соблюдением требований к отделочным материалам сооружений, архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и освещения, условиям

долговременной эксплуатации, остеклению витрин, требований к материалам, применяемым для изготовления отделки сооружений,

2) поддерживать в исправном состоянии размещенное на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты;

3) очищать поверхности фасадов (элементов фасадов), в том числе, от надписей, рисунков (граффити), объявлений плакатов и иной информационно-печатной продукции не позднее двух суток с момента их выявления;

4) поддерживать внешний вид фасадов объектов в соответствии с проектной документацией, экологическими, санитарными, противопожарными и иными действующими нормативами и правилами,

5) осуществлять уборку (поддержание в чистоте) прилегающей территории собственными силами либо путем заключения договора о санитарном содержании территории, восстанавливать элементы благоустройства в случае их повреждения,

6) не изменять функциональное назначение НТО;

7) организовать вывоз мусора и иных отходов, образовавшихся в результате использования НТО, обеспечить установку урн с заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непозднее одного дня с момента размещения НТО; 

8) не осуществлять торговую деятельность (оказание услуг) за пределами несезонного НТО.»

Истец просит указать редакцию пункта 4.3.13. договора следующим образом: сторона 2 обязуется «обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления».

В соответствии с подпунктом 13 пункта 4.3. договора сторона 2 обязуется обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

При урегулировании разногласий данного пункта суд учитывает, что единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского округа Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, а также требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа установлены Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789.

Ответчик указывает, что положения предложенного им пункта 4.3. договора дублируют Правила благоустройства № 1789. Между тем, причину отражения в договоре лишь части требований, взятых из этих Правил, ответчик не указал. В этой связи суд полагает, что необходимости отражения некоторых требований из Правил благоустройства № 1789 при обязательном и неукоснительном соблюдении всех положений, содержащихся в данных правилах, не имеется и достаточным будет отразить в пункте 4.3.13. договора лишь ссылку на выполнение всех требований, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изложить пункт 4.3.13. в следующей редакции: сторона 2 обязуется «обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления».

В соответствии с пунктом 6.2. договора в редакции администрации городского округа Тольятти «В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных пунктами 1.1., 1.3., абз. 2, 3 п. 4.3.2, 4.3.5-4.3.7., 4.3.13 настоящего договора, сторона 2 обязана уплатить стороне 1 штраф в размере 30 % от годовой платы за размещение НТО». 

Истец просит изложить пункт 6.2. договора в следующей редакции: «В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной пунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом.».

В соответствии с пунктом 6.2. примерной формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, в случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной пунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца  срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом.

В силу положений статьи 330 ГК РФ неустойка (штраф, пени) определяется законом или соглашением сторон. 

Нормы закона, предусматривающие ответственность стороны 2 за нарушение пунктов 1.1., 1.3, абз 2, 3 п. 4.3.2. договора, ответчик не указал, согласия по данной мере ответственности стороны не достигли, суд своим решением положение о возложении на ту или иную сторону ответственности установить не может, в связи с чем, суд считает необходимым изложить пункт 6.2. договора в редакции, указанной в типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, следующим образом:

«В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5 - 7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной пунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца  срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом.»

В соответствии с редакцией пункта 7.2. договора, предложенной администрацией городского округа Тольятти, «В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1)       при однократном выявлении нарушений стороной 2 пп. 1.1., 1.3., абз. 2, 3 п. 4.3.2. договора;

2)       при однократном выявлении нарушений стороной 2 следующих пунктов договора: п. 4.3.7., 4.3.11., пп. 1 п. 4.3.13. при размещении НТО;

3)       в случае повторного выявления нарушений сторонй 2 пп. 2-5, 7 п. 4.3.13 договора;

4)       в случае неисполнения стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания договора;

5)       возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении десяти дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

6)       повторного нарушения в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных законодательством Российской Федерации в сфере торговой деятельности и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к осуществлению предпринимательской деятельности с использованием НТО;

7)       в случае поступления информации (в течение одного календарного года) о нарушениях законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, с нарушением правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; в случае реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"».

Истец просил указать данный пункт договора в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426.

По мнению ответчика, отражение в данном пункте отдельных условий договора,  нарушение которых предоставляет стороне 1 право на расторжение договора, не нарушает права истца.

Суд отмечает, что право на отказ от договора предусмотрен либо законом либо соглашением сторон. Поскольку стороны не пришли к согласию об условиях договора, нарушение которых предоставляет стороне 1 право отказаться от договора, а положения закона, предоставляющие такое право не указаны, суд не вправе своим решением ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение и установить ответственность какой-либо стороны, наступление которой (ответственности) повлечет за собой предоставление той или иной стороне право расторгнуть договор в одностороннем порядке.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отразить спорные условия пункта 7.2. договора в следующей редакции: «В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1)   использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии сустановленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2)нарушения Стороной 2 подпункта 7 пункта 4.3 настоящего Договора;

3)возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении 30 дней со дня истечения, соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

4)неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора;

5)нарушения Стороной 2 требования подпункта 11 пункта 4.3 настоящего Договора;

6)      поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

7)      использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

ООО «Самотлор» были внесены денежные средства в размере 15 000 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области платежным поручением №27 от 25.09.2024г.

Администрацией г.о. Тольятти были внесены денежные средства в размере 13 500 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области платежным поручением №785 от 25.04.2024г.

Поскольку судебный акт принят в пользу истца расходы на оплату судебного эксперта ООО «Бюро оценочных технологий» в размере 15 000 руб. подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца.

Судебные расходы в размере 13 500 руб.  за проведение судебной экспертизы ООО «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» подлежат отнесению на ответчика, поскольку судебный акт принят  в пользу истца.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.14 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»  денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса.

Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм. Суд выносит такой акт по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта.

Поскольку судом было исследовано заключение  эксперта №2024.07-09, следует перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 15 000 руб. ООО «Бюро оценочных технологий» за выполнение экспертизы.

Поскольку судом было исследовано заключение  эксперта №021/2024 ООО «ЛС Эпрэйзл», следует перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 13 500 руб.

Расходы по госпошлине  в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца оплатившего госпошлину в доход федерального бюджета платежным поручением №6 от 02.02.2024г.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять.

Урегулировать разногласия между Обществом   с ограниченной ответственностью "САМОТЛОР" и Администрацией   городского округа Тольятти  в рамках договора №___51БА/2023 на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101151:24, площадь места размещения НТО 514,0 кв.м, вид нестационарного торгового объекта несезонный, специализация нестационарного торгового объекта - универсальный, сроком на 5 лет, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, квартал 14, в районе остановки общественного транспорта «Заводская».:

- изложить пункт 1.1. в следующей редакции: Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание:

-      местоположение   НТО:   кадастровый   номер   земельного   участка 63:09:0101151:24;

-  площадь под НТО: 514 кв.м.;

-    местонахождение: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, квартал 14, в районе остановки общественного транспорта «Заводская»;

-  изложить пункт 3.1 в следующей редакции: годовой размер платы за размещение НТО составляет 99 200 руб. в год;

-    изложить пункт 3.3 в следующей редакции: Плата за размещение НТО вносится Стороной 2 равными частями от суммы, указанной в пункте 3.1 с учетом пункта 3.2 настоящего Договора, один раз в три месяца до десятого дня, следующего после истечения очередного трехмесячного срока, а за последние три месяца действия настоящего Договора - не позднее чем за пять дней до истечения срока действия настоящего Договора;

-    изложить пункт 4.3.2 в следующей редакции: обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора;

-    изложить пункт 4.3.5 в следующей редакции: В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок;

-     изложить пункт 4.3.11 в следующей редакции: не передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО;

-     изложить пункт 4.3.13 в следующей редакции: Обеспечить выполнение требований к внешнему виду и техническому состоянию НТО, установленных муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления;

-     изложить пункт 6.2 в следующей редакции: В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных подпунктами 5-7, 13 пункта 4.3 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 30% от годовой платы за размещение НТО, установленной на момент невыполнения Стороной 2 соответствующих обязанностей. Сроком выполнения обязанности Стороны 2, установленной подпунктом 13 пункта 4.3 настоящего Договора, являются первые три месяца срока действия Договора. По истечении указанного срока в случае невыполнения указанной обязанности Сторона 2 может быть привлечена к ответственности в соответствии с настоящим пунктом;

-  изложить пункт 7.2 в следующей редакции: в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1)   использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии сустановленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2)  нарушения Стороной 2 подпункта 7 пункта 4.3 настоящего Договора;

3)   возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении 30 дней со дня истечения, соответствующих трех месяцев использования НТО. Расторжение настоящего Договора не освобождает Сторону 2 от необходимости погашения задолженности по плате за размещение НТО и выплаты неустойки;

4)      неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4.3 настоящего Договора;

5)      нарушения Стороной 2 требования подпункта 11 пункта 4.3 настоящего Договора;

6)      поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

7)      использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

Взыскать  с Администрации   городского округа Тольятти  в пользу Общества  с ограниченной ответственностью "САМОТЛОР" госпошлину в сумме 6000 руб., судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 15 000 руб.

Выплатить ООО «ЛС Эпрэйзл»  с депозитного счета Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 13 500 руб. за проведение судебной экспертизы.

Выплатить ООО «Бюро оценочных технологий» с депозитного счета Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 15 000 руб. за проведение судебной экспертизы.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.Г. Рысаева