ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-16009/2024

г. Челябинск

27 января 2025 года

Дело № А07-13106/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2025 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой И.В., судей Ковалевой М.В., Матвеевой С.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановым А.И., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.10.2024 по делу № А0713106/2018 об отказе в удовлетворения заявления об исключении имущества из конкурсной массы.  

В судебном заседании, проведенном на основании статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в режиме веб- конференции, приняли участие представители:  

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан – ФИО1 (доверенность от 27.12.2024, паспорт);  

конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 09.01.2025, паспорт), ФИО4 (доверенность от 01.01.2025, паспорт).  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2018 на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>) возбуждено дело о признании несостоятельным (банкротом) должника - муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – МУП УИС).  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.09.2022  

(резолютивная часть от 30.08.2022) в отношении муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие».  

Информационное сообщение о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в официальном издании газеты «Коммерсантъ» № 167(7368) от 10.09.2022.  

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 01.08.2024 направило в арбитражный суд заявление об исключении из конкурсной массы МУП «Уфимские инженерные сети» здания с кадастровым номером: 02:55:030904:1190, расположенного по адресу: 

<

...>.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества «Глобус» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.10.2024 (резолютивная часть от 14.10.2024) в удовлетворении заявления Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об исключении имущества из конкурсной массы МУП «Уфимские инженерные сети» отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 21.10.2024.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан указывает, что нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030904:1190, расположенное по адресу: 

<

...>, не подлежит включению в конкурсную массу должника на основании содержащегося в действующем законодательстве запрета на приватизацию данного имущества. Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов социальной инфраструктуры для детей. В силу пункта 2 статьи 30 Закона № 178-ФЗ эти объекты приватизации не подлежат и передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством. Соответственно, недопустимость приватизации объектов  

социальной инфраструктуры для детей и необходимость передачи их в муниципальную собственность установлена действующим правовым регулированием. Нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030904:1190, расположенное по адресу: 

<

...>, используется муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования «Центр детского творчества «Глобус» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г. Уфа). Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г.Уфа основным видом деятельности МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г. Уфа является «образование дополнительное детей и взрослых». МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г.Уфа имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № 4243 от 04 мая 2016 г., выданную Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан. МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г. Уфа является неотъемлемой частью образовательной системы города и района, обогащая содержание общего образования, спорное здание используются именно для обеспечения деятельности образовательной организации в интересах населения. На основании изложенного следует, что спорное здание предназначено для обеспечения деятельности образовательной организации, а, следовательно, относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, что исключает его приватизацию. Кроме того, здание учреждения дополнительного образования является социально значимым объектом, используемым для нужд жителей Советского района городского округа город Уфа, и отвечает целям жизнеобеспечения населения. Таким образом, спорный объект в силу статьи 30 Закона о приватизации не может быть приватизирован в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, ввиду чего является изъятым из оборота и не подлежит реализации в составе конкурсной массы должника, решение спора в пользу частноправовых интересов ставит под сомнение возможность реализации публичных интересов в сфере образования.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 20.01.2025.  

Судом на основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от конкурсного управляющего ФИО2 (вх. № 1494 от 15.01.2025).  

В судебном заседании 20.01.2025 представитель Администрации поддерживал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить заявленные требования.  

Представители конкурсного управляющего возражали по доводам жалобы, просили оставить без изменения определение суда от 21.10.2024.  

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтового отправления, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное  

заседание представителей не направили.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.  

Как установлено судом и следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-30460497 от 08.02.2023, объект недвижимости - здание с кадастровым номером: 02:55:030904:1190, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП УИС. Основанием для регистрации права хозяйственного ведения является Приказ № 400 от 15.06.2017, дата регистрации права хозяйственного введения20.07.2017.  

Заявитель, ссылаясь на п. 1 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», который предусматривает, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов социальной инфраструктуры для детей, полагает, что нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030904:1190, расположенное по адресу: 

<

...>, подлежит исключению из конкурсной массы должника и передаче в муниципальную собственность, поскольку используется МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г. Уфа для обеспечения его деятельности.  

Согласно экспликации к поэтажному плану на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, помещения указанного здания предназначены для классов, библиотек, танцевального зала, спортзала и т.п. Характеристики рассматриваемого объекта не позволяют его использовать по самостоятельному назначению для целей, не связанных с обеспечением социальных нужд. Предлагаемое к реализации имущество имеет особую значимость для жизнеобеспечения населения, экономическую и производственную ценность.  

Объект капитального строительства с кадастровым номером 02:55:030904:1190 находится на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020604:172. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 02:55:020604:172 является муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан. Указанный земельный участок предназначен конкретно для развития инфраструктуры города Уфы, для социального обслуживания жителей Советского района, их детей, а категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг, обеспечение занятий спортом в помещениях, дошкольное, начальное и среднее образование.  

При этом заявитель полагает, что учитывая назначение земельного участка, в настоящем случае исключение объекта недвижимости из конкурсной массы необходимо для реализации публичных интересов и не нарушит права кредиторов должника исходя из предназначения спорного имущества, и поскольку должник обладает правом на компенсацию.  

Представитель конкурсного управляющего представил возражения на заявленные требования об исключении имущества из конкурсной массы. Возражая на доводы Администрации, конкурсный управляющий указывает, что целью передачи спорного объекта недвижимости в хозяйственное ведение МУП УИС, являлось увеличение собственником имущественного комплекса МУП УИС для предоставления обеспечительного обязательства к Договору о кредитной линии, полагает, что со стороны УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ имеет место злоупотребление своими правами. Исключение из конкурсной массы значительного актива существенно нарушит законные права кредиторов должника на возможность получения удовлетворения своих требований.  

Представитель ООО «БашРТС» поддержал возражения, изложенные в отзыве, считает, что исключение из конкурсной массы имущества, переданного на праве хозяйственного ведения повлечет причинение вреда имущественным правам кредиторов, при этом действия ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок не относится к категории имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы, кроме того, предоставлен в залог в обеспечение кредитных обязательств самой Администрацией.  

Повторно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения в силу следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Аналогичное правило предусмотрено пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).  

Согласно статье 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество,  

изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.  

В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.  

В силу ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с названным Кодексом.  

Из смысла п. 1, 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию.  

Статьей 132 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.  

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.  

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.  

Как установлено судом, Постановлением Администрации городского округа г. Уфа № 1494 от 30.10.2017 внесены следующие изменения в Постановление Администрации ГО г. Уфа РБ № 3660 от 22.11.2015 «О согласовании осуществления заимствования МУП УИС ГО г. Уфа РБ путём заключения кредитного Договора (кредитной линии):  

Пункт 1.2. Дополнить п. 1.1. следующего содержания: «1.1. Для обеспечения исполнения кредитного договора предоставить согласие МУП  

УИС ГО г. Уфа РБ на совершение крупной сделки, связанной с передачей в залог имущества, указанного в приложениях № 1,2 к настоящему постановлению, путём заключения договора залога недвижимого имущества (ипотеки) и договора залога движимого имущества».  

Пункт 1.4. Дополнить приложением № 1 «Перечень передаваемых в залог объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении МУП УИС ГО г. Уфа РБ согласно приложению № 1.  

Как следует из Приложения № 1 к Постановлению Администрации ГО г. Уфа РБ № 1494 от 30.10.2017 в Перечень передаваемых в залог объектов недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП УИС ГО г. Уфа РБ включено имущество по адресу: - п. 42 – «Комсомольская д. 79»; - п. 43 – «Пр. Октября д. 56 к. 3»; - п. 44 – «Орловская д. 33».  

То есть целью передачи спорного объекта недвижимости в хозяйственное ведение МУП УИС, являлось увеличение собственником имущественного комплекса должника для предоставления обеспечительного обязательства к Договору о кредитной линии.  

Как следует из определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2019 по делу № А07-13106/2018, между ПАО «Социнвестбанк» (правопредшественник АО «Банк.Дом.РФ») и МУП УИС заключен Договор на кредитную линию № 12 от 03.11.2015. Во исполнение указанного Договора АО «Банк Дом.РФ» перечислило на расчётные счета МУП УИС денежные средства в размере 1 000 000 000 рублей. В реестр требований кредиторов МУП УИС по указанному Договору включены требования в размере 352 138 301,37 рублей, в том числе 351 500 000,00 рубле основной долг, 638 301,37 рублей проценты.  

Обязательства по данному Договору обеспеченны, в том числе, Договором залога недвижимого имущества № 12/1 от 27.12.2017.  

В предмет Договора ипотеки № 12/1 от 27.12.2017 года, в том числе, входят спорные объекты по адресу: - п. 42 – «Комсомольская д. 79»; - п. 43 – «Пр. Октября д. 56 к. 3»; - п. 44 – «Орловская д. 33».  

МУП УИС, как унитарное предприятие, на основании Постановления Администрации № 1494 от 30.10.2017 и с Согласия «Истца» № 37514 от 22.11.2017 распорядилось спорным объектом путём передачи его в ипотеку для обеспечения обязательств по возврату денежных средств. Кредитная организация свои обязательства исполнила в полном объеме, тогда как должник свои обязательства по возврату денежных средств не исполнил.  

Кроме того, УЗИО Администрации ГО города Уфа Республики Башкортостан дало согласие на передачу спорного объекта недвижимости в залог АО «Банк Дом.РФ», что подтверждается письменным согласием № 37514 от 22.11.2017 года.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2019 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включено требование акционерного общества «Банк ДОМ.РФ» в размере 352 138 301 руб., в том числе 351 500 000 руб. основного долга, 638 301 руб. процентов как обеспеченное залогом имущества должника в размере 297 496  

649 руб.  

В состав заложенного имущества вошло, в том числе, нежилое здание площадью 2708,9 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 02:55:030904:1190, в отношении которого Банком 08.07.2020 (до его замены) было утверждено положение о порядке реализации указанного имущества, определена начальная продажная цена 71 723 000 руб.  

УЗИО Администрации ГО города Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к предприятию «УИС» о признании недействительными контрактов о передаче объектов муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение от 19.06.2017 № 543-ХВ, № 545- 6 А07-13106/2018 ХВ от 16.06.2017, № 547-ХВ от 20.06.2017, о применении последствий недействительности указанных сделок в виде погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве хозяйственного ведения МУП «УИС» в отношении следующих объектов недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020605:131, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030904:1190, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020612:2765, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.05.2021 по делу № А07-12651/2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 решение суда отменено. В удовлетворении иска отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2022 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 по делу № А07-12651/2020 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения, кассационные жалобы Администрации городского округа г. Уфа, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.  

До момента вступления в законную силу указанных определений действовали обеспечительные меры в виде запрета на реализацию указанных объектов недвижимости.  

В связи с частичным исполнением Гарантом обязательств перед Банком, Администрация ГО г.Уфа РБ обратилась в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.  

Определением арбитражного суда от 18.10.2022 произведена замена кредитора – Банка на Администрацию в размере требования 352 138 301 руб., обеспеченного залогом имущества должника. Определение вступило в законную силу 15.12.2022.  

Администрация как залоговый кредитор 14.06.2023 направила конкурсному управляющему свое Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества, в котором определила начальную продажную цену предмета залога – нежилого здания по ул. Комсомольской, 79 в г. Уфе в  

размере 364 090 000 руб.; в обоснование указанной цены представила отчет об оценке от 27.03.2023 № 09-23. Кроме того, Администрация настаивала на реализации нежилого здания посредством конкурса, сославшись на то, что оно является социально значимым имуществом.  

В связи с имеющимися разногласиями в определении начальной продажной цены предмета залога, форме торгов, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2023 (резолютивная часть от 16.10.2023), оставленным без изменения Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024, утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации социально значимого имущества (объекта социальной инфраструктуры для детей) Муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), являющегося предметом залога Администрации ГО г. Уфа РБ, в редакции залогового кредитора, установлена начальная цена продажи имущества в размере 291 272 000 руб. на следующий объект недвижимости: Здание; назначение: нежилое здание; площадь: 2708,9 кв. количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, а также подземных 1, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, ул. Комсомольская, д.79, кадастровый номер 02:55:030904:1190.  

Указанными судебными актами установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 02:55:030904:1190 площадью 2 708,9 кв.м, количество этажей (в том числе подземных) - 3 (Лот № 3), расположенное по адресу: 

<

...>, используется Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования «Центр детского творчества «Глобус» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г. Уфа).  

Между УЗИО г. Уфы и МБОУ ДО ЦДТ «Глобус» г. Уфа заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда № 29118 от 20.05.2016, согласно условиям которого на основании Приказа Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 217нф от 11.05.2016 Управление передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование следующие объекты муниципального нежилого фонда Литера А: 1 этаж 690,6 кв.м.: № 1-3, За, 4. 4а, 46, 5-8, 8а, 9-16, 16а, 17-19; 2 этаж 690,9 кв.м.: № 1-5, 5а, 6-9, 9а, 10-12, 12а, 13, 15. 15а, 16, 16а, 166. 17-19: Литера Al: 1 этаж 761,7 кв.м.: № 1-4. 4а, 5-9, 9а, 10, 10а. 106, 10в, 11, 11а, 116, 11 в, 11 г, 12, 12а, 13, 14, 14а, 15, 16, 16а, 166, 16в, 17-24, 24а, 25: 2 этаж 496,3 кв.м.: № 1-6, 6а, 7, 7а, 8, 8а, 86, 9, 9а, 96, 9в, 10-12; Литера А2: 1 этаж 42,5 кв.м.: № 1-3; подвал 26,9 кв.м.: № 4, 5, Литера I, Литера II, расположенные по адресу: Советский район городского округа 

<

...>.  

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г. Уфа основным видом  

деятельности МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г. Уфа является «образование дополнительное детей и взрослых».  

МАОУ ДО ЦДТ «Глобус» г. Уфа имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № 4243 от 04 мая 2016 г., выданную Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан.  

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.05.2024 (резолютивная часть от 13.05.2024) определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2023 по делу № А07-13106/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба конкурсного управляющего ФИО2 – без удовлетворения.  

Исследовав представленные в материалы дела документы, установив, что спорное нежилое здание передано в безвозмездное временное пользование Центру детского творчества «Глобус» на основании договора безвозмездного пользования от 20.05.2016, приняв во внимание, что основным видом деятельности Центра является дополнительное образование детей и взрослых на основании соответствующей лицензии, оценив сведения о деятельности образовательной организации (информация о численности обучающихся и преобладающей форме бюджетного финансирования, включение образовательного учреждения в государственную программу «Доступная среда», которая предусматривает создание полноценной безбарьерной среды для детей-инвалидов, обеспечение их права на получение образования и полноценное участие в общественной жизни), суды пришли к выводу о наличии достаточных оснований для признания спорного здания социально значимым имуществом и реализации на открытых торгах в форме конкурса.  

Таким образом, спорным имуществом является нежилое здание, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, используется Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования «Центр детского творчества «Глобус» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, данные обстоятельства послужили основанием для утверждения положения о продаже спорного имущества на особых условиях в соответствии с Законом о банкротстве (статья 132).  

Действующее законодательство не содержит правовых норм, указывающих на изъятие из оборота нежилых помещений, используемых образовательным учреждением дополнительного образования.  

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников (часть 1 статьи 11 Закона о  

государственных и муниципальных унитарных предприятиях).  

Закон о банкротстве, регламентирующий порядок реализации имущества предприятий, признанных в соответствии с решением суда несостоятельными (банкротами), не содержит каких-либо ограничений, препятствующих реализации имущества муниципальных унитарных предприятий, принадлежащих им на праве хозяйственного ведения и не исключенного из оборота.  

Положения статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ относительно запрета приватизации используемых по назначению объектов социальной инфраструктуры для детей, также не содержат указаний относительно изъятия указанных объектов из гражданского оборота.  

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в рассматриваемой ситуации к спорным правоотношениям подлежат применению положения Закона о банкротстве, имеющие специальный характер по отношению к положениям о приватизации - в ходе реализации имущества в процедуре банкротства.  

С учетом положений законодательства о банкротстве исключению из конкурсной массы подлежат только объекты, изъятые из оборота, в то время как социально-значимые объекты подлежат реализации с применением указанных в Законе особенностей.  

Проанализировав вышеперечисленные нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд пришел к правомерному выводу о недоказанности заявителем обстоятельств необходимости исключения спорного здания из оборота и соответственно об отсутствии оснований для исключения спорного имущества из конкурсной массы по заявленным Администрацией основаниям.  

Судебными актами, вступившими в законную силу, в рамках настоящего дела разрешены разногласия, в том числе, в части формы проведения торгов. Утвержден порядок проведения торгов в форме конкурса именно исходя из того, что спорный объект недвижимости является социально значимым объектом. Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.  

На основании изложенной совокупности обстоятельств, цепочки последовательно совершенных Администрацией, Управлением и МУП УИС действий, следует, что закрепление за должником спорного имущества на праве хозяйственного ведения в полной мере отвечало целям реализации уставных видов деятельности МУП УИС, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу № А07-А07-12651/2020.  

Следовательно, требование об исключении имущества из конкурсной массы (изъятии имущества), переданного предприятию на праве хозяйственного ведения, является незаконным, повлечет причинение вреда имущественным правам кредиторов.  

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу  

основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального права.  

Нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции также не установлено.  

С учетом изложенного, основания для отмены либо изменения определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.10.2024 по делу № А07-13106/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья И.В. Волкова  

Судьи: М.В. Ковалева  

С.В. Матвеева