АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-19213/2023

г. Краснодар

30 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Тамахина А.В., судей Рассказова О.Л. и Цатуряна Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фесенко А.Г., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от истца – акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 10.12.2024), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная энерго-сервисная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 28.12.2024), в отсутствие третьего лица – федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная энерго-сервисная компания» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2025 по делу № А32-19213/2023, установил следующее.  

АО «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» (далее – общество) о взыскании 85 563 рублей 22 копеек задолженности с 01.08.2022 по 30.09.2022 по договору холодного водоснабжения от 31.07.2015 № 3-2015/15340 (уточненные требования).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение).  

Решением суда от 28.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.03.2025, иск удовлетворен в полном объеме.  

В кассационной жалобе и дополнениях к ней общество просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы заявитель указывает, что водоканал необоснованно выставляет обществу плату за потери воды, возникшие в сетях сторонней организации – учреждения. Водоканал обязан был заключить с учреждением договор на транспортировку холодной воды по водопроводным сетям по адресу: ул. Вавилова, в/г 140 ввиду наличия у учреждения статуса транзитной организации, что подтверждается судебными актами по делу № А53-42780/2020; до передачи сетей в муниципальную собственность (06.09.2022) учреждение имело тариф на транспортировку воды. Общество выполнило все необходимые условия, предусмотренные действующим законодательством, по установке узла учета на границе своих сетей и сетей учреждения, а именно: получило от водоканала технически условия от 01.09.2021 № 2930, подготовило проектную документацию на узел учета, которую согласовало с водоканалом, установило узел учета на границе своих сетей и сетей учреждения, который допущен водоканалом в коммерческую эксплуатацию, что подтверждается подписанным актом контрольного обследования от 01.07.2022 № 64291. Потери воды, зафиксированные узлом учета в сетях сторонней организации, не принимаются обществом к оплате, о чем общество ежемесячно направляет в адрес водоканала письма с обоснованием непринятого к оплате такого объема воды. Акт от 01.07.2022 об опломбировании узла учета холодной воды на границе сетей мкр. Суворовский не оспорен, не признан недействительным, подписан полномочными представителями сторон и, соответственно, считается легитимным документом. 01 июля 2022 года водоканал принял прибор учета в коммерческую эксплуатацию, следовательно, с этого момента объемы потерь воды в сетях учреждения не должны предъявляться к оплате обществу. Учреждение уведомлено о составлении акта контрольного обследования, о чем в акте сделана запись сотрудниками водоканала и общества. Присутствие транзитной организации при опломбировании прибора учета является необязательным, если присутствовал абонент (общество). Согласно трехстороннему акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанному водоканалом, обществом и учреждением, границей является точка подключения к водопроводной сети в камере подключения мкр. Суворовский, в связи с этим зоной ответственности общества являются сети холодного водоснабжения до прибора учета на границе сетей общества и учреждения.  

Показания приборов учета на ул. Воробьиная, 1, 140 в/г мкр. Суворовский и общедомовых приборов учета многоквартирных домов (далее – МКД), расположенных в мкр. Суворовский, находящихся на обслуживании управляющих компаний и являющихся абонентами водоканала, снимаются одновременно представителями общества и водоканала, что свидетельствует о наличии доказательств, позволяющих установить достоверность возникновения потерь непосредственно в сетях учреждения. Договор холодного водоснабжения от 31.07.2015 № 3-2015/15340 действует только в границах сетей общества, однако водоканал выставляет обществу плату за потери воды в сетях сторонней организации – учреждения. Объемы потерь воды на сетях сторонней организации не могут быть включены в тариф общества.  

В отзыве на кассационную жалобу водоканал отклонил доводы жалобы, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Определением от 12.09.2025 в составе суда произведена замена судьи Бабаевой О.В. на судью Рассказова О.Л. (часть 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), после замены судьи рассмотрение кассационной жалобы начато с начала.  

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.  

Представитель водоканала возражал против удовлетворения жалобы. 

В суд округа общество представило дополнительные доказательства, которые не подлежат приобщению к материалам дела ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции полномочий по исследованию и оценке доказательств.  

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.  

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, 31.07.2015 водоканал (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее – организация ВКХ) и общество (абонент) заключили договор холодного водоснабжения от 31.07.2015 № 3-2015/15340, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть  

из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.  

Согласно пункту 7 договора расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.  

Границей раздела балансовой принадлежности водопроводных сетей водоканала и общества является запорная арматура, установленная в камере № 1 по адресу: ул. Воробьиная, 1. На границе балансовой принадлежности водопроводных сетей сторон установлен прибор учета, на основании показаний которого водоканал выставляет обществу объемы потребления воды по спорному договору за вычетом объемов, потребленных абонентами водоканала, объекты которых подключены к сетям общества. Таким образом, по договору от 31.07.2015 № 3-2015/15340 общество приобретает воду на собственное потребление, а также в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях водоснабжения.  

Неисполнение обществом обязательства по оплате воды за август, сентябрь и ноябрь 2022 года в размере 3 563 119 рублей 84 копейки послужило основанием для обращения водоканала в арбитражный суд с иском.  

В ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции водоканал уточнил иск в связи с частичным погашением задолженности путем заключения соглашения о зачете встречных однородных требований и просил взыскать 85 563 рубля 22 копейки задолженности за август, сентябрь 2022 года.  

Несогласие общества с взыскиваемой задолженностью мотивировано отказом производить оплату потерь, образовавшихся в сетях сторонней организации – учреждения.  

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 8, 307, 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого  

учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, установив, что объем подлежащего оплате ответчиком ресурса определен водоканалом на основании принятого сторонами прибора учета холодной воды марки «Взлет» № 1900010 за вычетом объема потребления МКД, расположенных в мкр. Суворовский, и строительной площадки МКД со встроенными жилыми помещениями литер 2, проверив и признав расчет водоканала верным, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в заявленном размере.  

Довод общества о неправомерности возложения на него потерь в водопроводных сетях учреждения и необходимости учитывать показания прибора учета холодной воды № 161303408, установленного на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей общества и учреждения, фиксирующего объем ресурса, поступающего в сети учреждения, судами отклонен.  

Суды установили, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водоканала и общества согласно приложениям № 1 и 2 к договору на транспортировку холодной воды от 08.04.2015 № 3-2015/38-1 является запорная арматура, установленная в камере № 1 по адресу: ул. Воробьиная, 1.  

На границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлен и принят к коммерческому учету прибор учета холодной воды марки «Взлет» № 1900010, на основании показаний которого истцом определен объем ресурса в спорный период.  

Показания прибора учета № 161303408, который установлен по адресу: в/г 140 мкр. Суворовский, не приняты судами, поскольку акт контрольного обследования составлен без участия представителя учреждения и в отсутствие доказательств его надлежащего уведомления о допуске прибора учета в эксплуатацию.  

Суды указали на отсутствие в материалах дела доказательств выполнения обществом технических условий от 01.09.2021 № 2930, в том числе изготовления проекта (схемы) установки узла учета, подготовки места его установки, проектирования водомерного узла в соответствии с нормативными требованиями, согласования проекта с водоканалом, принятия водомера.  

Кроме того, суды исходили из отсутствия доказательств соответствия учреждения критериям транзитной организации (пункты 45(1), 45(2) Правил № 644).  

Суды отклонили ссылку на акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон централизованной системы холодного водоснабжения, подписанный обществом, учреждением и водоканалом, указав  

на отсутствие доказательств того, что данным актом изменены границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей системы холодного водоснабжения водоканала и общества.  

Суды посчитали, что в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие с достоверностью установить возникновение потерь именно на сетях учреждения, учитывая, что протяженность сетей военного городка составляет порядка 8 км (от точки, в которой установлен водомер общества). Суды отметили, что скорость движения воды зависит не только от протяженности, но и от напора, а также рельефа местности, поэтому в момент снятия ответчиком показаний на границе эксплуатационной ответственности объем воды мог быть больше, чем в точках подключения МКД военного городка.  

На основании изложенного суды пришли к выводу о недоказанности ответчиком наличия потерь именно в сетях третьего лица, а не в границах эксплуатационной ответственности общества.  

Между тем судами не учтено следующее. 

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).  

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.  

При этом собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким  

водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей (часть 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ).  

Законодательство о водоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами водопотребления, оплачивать фактически принятое количество воды, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности объекта водопотребления или водопроводной сети такого лица и сети организации ВКХ или транзитной организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (часть 7 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).  

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки воды, часть ресурса расходуется на передачу по водопроводным сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.  

Из части 6 статьи 12 Закона № 416-ФЗ следует, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.  

Таким образом, в случае, если организация, не осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, является собственником или законным владельцем водопроводных сетей, в силу положений части 6 статьи 12 Закона № 416-ФЗ в вопросе компенсации потерь воды в сетях ей присущи признаки транзитной организации, возлагающие на нее расходы по оплате организации ВКХ потерь ресурса.  

Отсутствие договорного регулирования вопроса компенсации потерь между собственником и организацией ВКХ не является препятствием для взыскания стоимости ресурса, потерянного в сетях собственника, поскольку обязанность по их компенсации возложена на собственника сетей в силу норм Закона № 416-ФЗ и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что водопроводные сети на территории военного городка мкр. Суворовский принадлежали учреждению, что последним не оспаривается. На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от  

06.09.2022 № 852 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Город Ростов-на-Дону"» спорные объекты водопроводно-канализационного хозяйства переданы из федеральной собственность в собственность муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».  

Принадлежность учреждению спорных водопроводных сетей также подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 по делу № А53-42780/2020, которым удовлетворено требование учреждения к водоканалу о понуждении к заключению договора на транспортировку холодной воды. В рамках указанного дела судами установлено, что на основании акта приема-передачи недвижимого имущества объектов ВКХ от 31.03.2017 № 1 учреждению переданы внутриплощадочные сети водоснабжения, протяженностью 2316 м, 1278 м, по адресу: 

<

...> в/г 140. По результатам исследования материалов дела суды констатировали, что учреждение является транзитной организацией, имеющей на законных основаниях водопроводные сети, посредством которых от централизованной системы водоснабжения водоканала осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) холодной воды до конкретных потребителей. Согласно условиям указанного договора границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей системы холодного водоснабжения транзитной организации в точке приема является точка подключения к водопроводной сети в камере переключения (КП) мкр. Суворовский (граница сетей транзитной организации и сетей общества), в точках подачи – внешняя граница стены МКД.  

Таким образом, спорные водопроводные сети расположены на территории военного городка и в заявленный период на законных основаниям находились во владении и пользовании учреждения, которое осуществляло эксплуатацию данных сетей в целях поставки коммунального ресурса до конечных потребителей.  

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее – РСТ РО) от 19.10.2021 № 50/28 учреждению утвержден тариф на транспортировку воды на 2022 год.  

Постановлением РСТ РО от 19.10.2021 № 50/27 утверждена производственная программа учреждения в сфере холодного водоснабжения на 2022 год в отношении обслуживаемой территории мкр. Суворовский, в/г № 140, г. Ростов-на-Дону.  

Постановлением РСТ РО от 23.08.2022 № 41/1 (вступило в силу с 01.09.2022) отменены постановления от 19.10.2021 № 50/27 и 50/28 в связи с несоответствием  

учреждения критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям.  

Таким образом, в расчетном периоде август 2022 года (с 20.07.2022 по 22.08.2022) учреждение являлось транзитной организацией в отношении обслуживаемой территории мкр. Суворовский, в/г № 140, г. Ростов-на-Дону, в связи с чем обязано оплачивать потери, образовавшиеся в эксплуатируемых им сетях.  

В расчетном периоде сентябрь 2022 года учреждение утратило статус транзитной организации, однако это не освобождает владельца сетей (учреждение или иного владельца в случае установления факта передачи сетей водоснабжения новому собственнику в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 06.09.2022 № 852) от оплаты потерь, образовавшихся в его сетях.  

Поскольку общество не осуществляло эксплуатацию сетей водоснабжения, принадлежащих в спорный период учреждению, возложение на общество обязанности по оплате потерь, образовавшихся в сетях третьего лица, противоречит нормам действующего законодательства.  

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным.  

Пунктом 7 статьи 12 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны по требованию гарантирующей организации, с которой заключены договоры, оборудовать приборами учета воды точки присоединения к другим водопроводным сетям, входящим в централизованную систему холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создать места отбора проб воды и обеспечить доступ представителям указанной гарантирующей организации или по ее указанию представителям иной организации к таким приборам учета и местам отбора проб воды.  

В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 договора холодного водоснабжения от 31.07.2015 № 3-2015/15340 общество (абонент) обязано устанавливать приборы учета на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном договором.  

Поскольку общество выступает одновременно собственником водопроводных сетей, по которым осуществляет транспортировку воды, поставляемой водоканалом, т. е.  

является одновременно транзитной организацией, правоотношения сторон регулируются также договором на транспортировку холодной воды от 08.04.2015 № 3-2015/38-1.  

В силу подпунктов «в», «г» пункта 16 указанного договора транзитная организация обязана обеспечивать учет холодной воды в соответствии с порядком, установленным в разделе V договора, и требованиями правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации; установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности транзитной организации, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются с согласия организации ВКХ или в силу отсутствия технической возможности.  

Согласно пункту 18 договора на транспортировку холодной воды от 08.04.2015 № 3-2015/38-1 для учета поданной (полученной) холодной воды транзитная организация устанавливает на границе эксплуатационной ответственности в точке приема и точке подачи приборы учета холодной воды, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются с согласия организации ВКХ или в силу отсутствия технической возможности.  

Таким образом, действующим законодательством, а также условиями договоров холодного водоснабжения от 31.07.2015 № 3-2015/15340 и транспортировки холодной воды от 08.04.2015 № 3-2015/38-1 на общество как на абонента и транзитную организацию возложена обязанность по установке приборов учета на границах эксплуатационной ответственности в точке приема и точке подачи холодной воды.  

Учреждение, являясь до 01.09.2022 транзитной организацией, также обязано было установить прибор учета на границе своих сетей в силу требований закона.  

Из материалов дела следует, что между водоканалом, обществом и учреждением не имеется спора относительно границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Согласно подписанному названными лицами акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон централизованной системы холодного водоснабжения (т. 1, л. д. 113) границей балансовой принадлежности между обществом и учреждением является ответный фланец запорной арматуры в камере переключения КП № 2, принадлежащей обществу, на магистральной водопроводной сети; в границах эксплуатационной ответственности учреждения находится сеть водоснабжения от запорной арматуры камеры переключения общества (КП № 2) на магистральной водопроводной сети до мест водопотребления.  

Таким образом, общество и учреждение согласовали между своими сетями границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности централизованной системы холодного водоснабжения.  

Порядок установки приборов учета на сетях водоснабжения определен Правилами № 776.  

В соответствии с пунктом 28 Правил № 776 проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий на проектирование узла учета. Результатом проектирования узла учета является проектная документация на оборудование узла учета.  

Технические условия на проектирование узла учета выдаются в случаях, предусмотренных пунктом 28 названных Правил, организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (пункт 29 Правил № 776).  

Согласно пункту 34 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.  

К заявке согласно пункту 35 Правил № 776 прилагаются: заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.  

Пунктом 36 Правил № 776 предусмотрено, что допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации.  

Из материалов дела следует, что на основании обращения общества от 24.08.2021 № 2075 водоканал выдал технические условия на установку приборов учета холодной воды от 01.09.2021 № 2930 в отношении объекта: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский р-н, территория в/г 140, где абонентом указано общество, а субабонентом – учреждение. Общество, учреждение и водоканал подписали без возражений трехсторонний акт  

разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон централизованной системы холодного водоснабжения и схему расположения сетей водоснабжения многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу: г. Ростов-на- Дону, в/г 140 в мкр. Суворовский.  

Письмом от 26.11.2021 № 33542 (приложено к апелляционной жалобе) водоканал согласовал обществу схему установки приборов учета холодной воды.  

Письмом от 18.03.2022 № 786 (приложено к апелляционной жалобе) общество направило в адрес водоканала заявку на допуск смонтированного узла учета к эксплуатации с приложением необходимых документов, в том числе копии схемы установки прибора учета, копии паспортов приборов учета.  

Письмом от 30.06.2022 № 17395 водоканал уведомил общество и учреждение о том, что проведение работ по опломбировке водомера на границе эксплуатационной ответственности водопроводных сетей системы холодного водоснабжения в точке подключения в камере ЖСК «Суворовский» запланировано на 01.07.2022.  

В соответствии с актом контрольного обследования от 01.07.2022 № 64291 по адресу 140-й городок, мкр. Суворовский установлен прибор учета с заводским номером 16133408, который опломбирован пломбой № РВ127721. Из акта следует, что он составлен при участии представителей водоканала и общества (абонента), в отсутствие учреждения, которое уведомлено.  

Суды пришли к выводу о том, что акт контрольного обследования составлен без участия представителя учреждения и в отсутствие доказательств его надлежащего уведомления о допуске прибора учета в эксплуатацию, поэтому не приняли во внимание показания прибора учета № 161303408, установленного по адресу: в/г 140 мкр. Суворовский.  

Между тем отсутствие представителя учреждения при допуске прибора учета в эксплуатацию не лишает составленный водоканалом акт контрольного обследования от 01.07.2022 № 64291 доказательственной силы.  

В данном случае какие-либо действия, связанные с установкой прибора учета учреждением не совершались, инициатором установки прибора учета является общество, которое одновременно выступает и абонентом, и транзитной организацией.  

При таких обстоятельствах допуск водоканалом узла учета к эксплуатации при участии только представителя общества не противоречит положениям пункта 36 Правил № 776.  

Учреждение не представило доказательств несоответствия установленного узла учета требованиям действующего законодательства и другим обязательным требованиям.  

Третье лицо не опровергло, что узел учета установлен на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности общества и учреждения.  

Смонтированный обществом узел учета принят организацией ВКХ. 

Суды указали на отсутствие доказательств выполнения обществом технических условий от 01.09.2021 № 2930, в том числе изготовления проекта (схемы) установки узла учета, подготовки места его установки, проектирования водомерного узла в соответствии с нормативными требованиями, согласования проекта с водоканалом, принятия водомера.  

Однако суд первой инстанции не исследовал вопрос о наличии соответствующей документации, а апелляционный суд не разрешил вопрос о возможности принятия указанной документации, представленной обществом с апелляционной жалобой, что могло привести к принятию неправильного постановления.  

При этом принятие организацией ВКХ прибора учета к эксплуатации подтверждает факт соблюдения обществом порядка установки прибора учета, включая все этапы, предусмотренные Правилами № 776.  

Позиция водоканала, допустившего установленный обществом прибор учета к эксплуатации, а затем отказавшего в принятии его показаний, является непоследовательной.  

Водоканал не обосновал, как отсутствие учреждения повлияло на результаты обследования узла учета.  

Таким образом, вывод судов о том, что показания прибора учета № 16133408, установленного на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей общества и учреждения, не могут быть приняты к расчетам, является преждевременным, сделан без учета норм права и всех фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, а также оценки действий сторон и третьего лица на предмет добросовестности.  

Из материалов дела следует, что общество ежемесячно снимает показания узла учета, установленного по адресу: в/г 140 мкр. Суворовский и передает показания водоканалу (письма от 09.09.2022 № 2851/1 и от 18.10.2022 № 3249).  

Доказательств несоответствия представленных обществом в материалы дела показаний узла учета фактическим данным водоканалом в материалы дела не представлено.  

Кроме того, в материалы дела обществом представлены акты контрольного обследования от 22.08.2022 и от 20.09.2022, составленные им в одностороннем порядке, согласно которым пломбы, установленные водоканалом, не нарушены. Доказательства обратного водоканалом не представлены. Из представленной в материалы дела переписки  

(т. 1, л. д. 136 – 144) следует, что водоканал уклоняется от совместного обследования узла учета, установленного по адресу: в/г 140 мкр. Суворовский, и контрольного съема его показаний.  

Вывод судов об отсутствии в материалах дела доказательств, позволяющих с достоверностью установить возникновение потерь именно в сетях учреждения, учитывая, что протяженность сетей военного городка составляет порядка 8 км (от точки, в которой установлен водомер общества), с указанием на то, что скорость движения воды зависит не только от протяженности, но и от напора, а также рельефа местности, поэтому в момент снятия ответчиком показаний на границе эксплуатационной ответственности объем воды мог быть больше, чем в точках подключения МКД военного городка, не обоснован ссылками на нормы материального права.  

Особенностью отношений по передаче ресурса по присоединенной сети является обязанность собственника участка сети не препятствовать перетоку ресурса, так как из-за особого свойства сети, заключающегося в последовательности и непрерывности, в таком случае страдают интересы добросовестных потребителей ресурса, получающих его посредством сети, а также владельцев других ее участков, обладающих правом взимания платы за передачу ресурса по установленному государством тарифу, а также производителей и продавцов ресурса. Кроме того, собственник участка сети, а равно транспортирующая (сетевая) организация обязаны компенсировать поставщику неизбежно возникающие на своем участке потери передаваемого ресурса, приобретая необходимое количество ресурса в качестве потребителя. Возложение на транзитную организацию бремени оплаты потерь в сетях иных владельцев не соответствует требованиям закона.  

Заинтересованные лица (водоканал, учреждение) не лишены возможности совместно с обществом организовать одновременный съем показаний прибора учета, установленного по адресу: в/г 140 мкр. Суворовский, и приборов учета на объектах, подключенных к сети учреждения.  

Кроме того, согласно пункту 3.1 Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 640/пр (далее – Методические указания), потери воды при транспортировке горячей, питьевой, технической воды (разность между объемами воды, подаваемой в водопроводную сеть, и воды, фактически отпущенной абонентам) включают в себя технологические расходы, расходы на хозяйственно-бытовые нужды, организационно- 

учетные расходы и потери воды, указанные в пункте 3.5 названных Методических указаний.  

В соответствии с пунктом 3.5 Методических указаний потери при транспортировке горячей, питьевой, технической воды (совокупность всех видов утечек воды и потерь от несанкционированного пользования) включают: потери воды при повреждениях; потери воды за счет естественной убыли; расходы воды на отогрев трубопроводов; скрытые потери воды на сетях, являющиеся разновидностью утечек воды, не обнаруживаемых при внешнем осмотре водопроводной сети; потери воды из-за безучетного потребления и потребления с намеренным искажением показаний приборов учета или количества проживающих граждан (в случае осуществления расчетов с абонентами по нормативам потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению).  

Согласно пункту 5.1 Методических указаний фактические расходы и потери воды при транспортировке воды определяются по показаниям приборов учета воды, а в случае отсутствия или неисправности приборов учета воды – расчетными способами.  

Таким образом, даже в случае непринятия показаний узла учета, установленного по адресу: в/г 140 мкр. Суворовский, объем фактических потерь воды в сетях учреждения может быть определен расчетными способами.  

Поскольку судами неправильно применены (истолкованы) нормы материального права, неверно определен предмет доказывания по делу и не установлены фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, обжалуемые решение и постановление подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть указанные судом округа обстоятельства, проверить соответствие расчета истца нормам действующего законодательства, устранить допущенные нарушения, правильно определить предмет доказывания по делу и распределить бремя доказывания между сторонами, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценить все доводы и представленные доказательства, после чего принять по делу законное и обоснованное решение.  

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2025 по делу № А32-19213/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.В. Тамахин  

Судьи О.Л. Рассказов  

 Р.С. Цатурян