АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

27 сентября 2022 года

Дело №

А55-13717/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2022  года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Кулешовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовым А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 20 сентября 2022 года дело по заявлению

Министерства имущественных отношений Самарской области Россия 443068, г. Самара, Самарская область, ул. Скляренко д. 20

к Управлению Росреестра по Самарской области Россия 443099, г. Самара, Самарская

область, ул. Некрасовская д. 3

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора 

– ПАО «Балтийский Инвестиционный Банк», 

– ГБУ Самарской области «ЗАГС-Регион», 

– Гуляева С.В.

о признании недействительным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.12.2021;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 24.12.2021,

от ЗАГС-Регион – ФИО3 по доверенности от 18.05.2022;

от иных лиц – не яв., извещен

установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором в соответствии с уточнениями в рамках ст. 49 АПК РФ, просит: 

1) признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Самарской области (далее – Управление, заинтересованное лицо) об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-13122837/3 от 05.07.2022 

2) обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществитьгосударственную регистрацию прав посредством государственной регистрации договорааренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегосяв собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством № 103с/а от 07.12.2021 с кадастровым номером 63:01:0604002:671, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Молодогвардейская, д. 238

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ, были привлечены: ПАО «Балтийский Инвестиционный Банк», ГБУ Самарской области «ЗАГС-Регион» (далее – ЗАГС-Регион, третье лицо), Гуляев С.В.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Управление не согласно с заявленными требованиями, считает их неподлежащими удовлетворению, в связи с тем, что в рассматриваемой ситуации договор аренды в письменной форме заключается исключительно путем составления документа, который должен быть подписан всеми его сторонами. Отсутствие подписи одной из сторон договора свидетельствует о не достижении соглашения по всем существенным условиям договора, следовательно, договор не влечет правовых последствий, а значит он не подлежит государственной регистрации.

Представитель ЗАГС-Регион поддерживает позицию Управления, считает что Заявитель подал договор указав в  преамбуле, множественность лиц, перечислив их,  при этом согласия на указанные условия в договоре Заявитель от данных лиц не получил, подписание и представление договора в том формате, который  был  предоставлен в  Росреестр нарушает требования действующего законодательства.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, 12.03.2021 ГБУ Самарской области «ЗАГС-РЕГИОН» в министерство было подано заявление № 75 о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, кадастровый номер 63:01:0604002:671, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Молодогвардейская, д. 238, с разрешенным использованием: общественное управление.

Министерством был подготовлен и направлен в адрес заявителя, а также иных собственников помещений в здании, расположенном на указанном земельном участке, — ПАО «Балтийский Инвестиционный Банк», Гуляева С.В. проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством.

В ответ на письмо Министерства о направлении проекта договора аренды ГБУ Самарской области «ЗАГС-РЕГИОН» и ПАО «Балтийский Инвестиционный Банк» были представлены протоколы разногласий к договору аренды в части срока действия договора  и размера арендной платы.

По итогам рассмотрения указанных предложений министерством, ГБУ    Самарской    области    «ЗАГС-РЕГИОН»    и    ПАО    «Балтийский Инвестиционный Банк» был подписан договор с протоколом  урегулирования разногласий.

Договор, направленный Гуляеву СВ. 28.12.2021,    возвращен не был, вследствие чего министерством было направлено в Октябрьский районный суд г. Самары исковое заявление о понуждении к заключению договора аренды земельного участка Гуляева СВ. (дело № 2-2307/2022).

31 марта 2022 года министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством № 103с/а от 07.12.2021 с кадастровым номером 63:01:0604002:671, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Молодогвардейская, д. 238.

05 апреля 2022 года Управлением Росреестра по Самарской области была приостановлена государственная регистрация прав договора в связи с тем, что договор, акт приема-передачи, расчеты арендной платы, протокол разногласий не подписаны одной из сторон представленного договора, а именно Гуляевым С.В.

В связи с неустранением причин для приостановки, 05 июля 2022 Управлением Росреестра по Самарской области вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022- 13122837/3.

В уведомлении об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-13122837/3 от 05.07.2022 указано следующее: с заявлением вх. № ВС-2022-03-31-399149 о государственной регистрации договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Самарской области, для целей не связанных со строительством № 103с/а от 07.12.2021 с кадастровым номером 63:01:0604002:671, обратилась ФИО4, действующая от имени Самарской области. Однако, представленный Договор, акт приема-передачи расчеты арендной платы, протокол разногласий не подписаны одной из сторон представленного Договора, а именно - Гуляевым СВ.

Также в уведомлении об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-13122837/3 указано, что «для проведения государственной регистрации необходимо представить Договор, акт приема-передачи, расчеты арендной платы, протокол разногласий, подписанные всеми сторонами».

Министерство не согласившись с уведомлением об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-13122837/3 от 05.07.2022,  обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции, заявитель ссылается на следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Заявитель считает, что довод Управления Росреестра по Самарской области о непредставлении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав и несоответствии формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав требованиям законодательства Российской Федерации противоречит вышеуказанной норме законодательства и государственная регистрация договора должна быть проведена, поскольку поданы все необходимые документы для проведения государственной регистрации.

Заявитель отмечает, что решение Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации прав и уведомление об отказе нарушают права министерства, поскольку лишают возможности распорядиться на законных основаниях принадлежащим Самарской области на праве собственности земельным участком и получать арендную плату.

Помимо этого, в соответствии с частью 5 статьи 18 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иным федеральными законами. 

Однако данные доводы заявителя не основаны на нормах гражданского законодательства и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям. 

 В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), действующего с 01.01.2017, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

 Частью  3 статьи 1   Закона № 218-ФЗ определено, что  государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимогоимущества.

Как следует из части 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ, в реестр прав на недвижимостьвносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектовнедвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежатгосударственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями дляосуществления государственного кадастрового учета и (или) государственнойрегистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимогоимущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в местерасположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом  3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

   Пунктом 2 части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный регистратор, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав. В качестве оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, перечень которых содержится в статье 26 упомянутого Закона, указаны, в том числе следующие случаи:   не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); 

 Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. 

         В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие,возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимогоимущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям,установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию,необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестренедвижимости. 

        Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и   вид регистрируемого права,   заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 607 ГК РФ   в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашениедвух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданскихправ и обязанностей.

          Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашением по всем существенным условиям договора. 

         В силу пункта 1 статьи 609 ГК РФ договор аренды, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

         Согласно пункту 1 статьи 160 ГК сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.        

  В рассматриваемом случае заявитель представил на государственную регистрацию   договор  аренды от 07.12.2021 № 103с/а с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 63:01:0604002:671, расположенного по адресу:   Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул.Молодогвардейская, д.238, находящегося в собственности Самарской области, для целей, не связанных со строительством. ( л.д.33-44).

В преамбуле договора указано, что данное соглашение заключено Министерством как арендодателем с одной стороны и ПАО «Балтийский Инвестиционный Банк», ГБУ Самарской области «ЗАГС-Регион» и Гуляев С.В. с другой стороны как арендаторами.

Договор содержит условия, на которых земельный участок представляется арендаторам, в разделе 10 соглашения указаны реквизиты арендодателя и трех арендаторов.

Однако данный договор подписан  только тремя лицами: Министерством как арендодателем и ПАО «Балтийский Инвестиционный Банк» и ГБУ Самарской области «ЗАГС-Регион» как арендаторами, скреплен печатями названных лиц. ( т. 1 л.д. 33-63). 

Гуляев С.В. договор не подписал.

Следовательно, фактически договор аренды, представленный на регистрацию представляет собой трехстороннюю сделку, являющуюся основанием для возникновения арендных правоотношений между арендодателем и двумя арендаторами, заключившими этот договор путем его подписания. 

Однако при этом в преамбуле соглашения в качестве сторон, помимо Министерства   и ПАО «Балтийский Инвестиционный Банк» и ГБУ Самарской области «ЗАГС-Регион» указан  также  Гуляев С.В. как арендатор.  Более того, представленный на регистрацию договор содержит  условия аренды, права, обязанности  и ответственность названного лица, его данные и  т.д. 

Таким образом, представленный на регистрацию договор аренды земельного участка  со множественностью лиц на стороне арендатора не соответствует требованиям названных выше норм гражданского законодательства, регламентирующих порядок заключения договоров в письменной форме как оснований для возникновения гражданско-правовых обязательств, а также части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, определяющей, что представленные на регистрацию  договоры должны иметь надлежащие подписи сторон и заверены печатями.  

 Более того, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 30.05.2022  на спорном  земельном участке с кадастровым номером 63:01:0604002:671   по адресу:   Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул.Молодогвардейская, д.238, расположен один объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0000000:34746 ( т. 1 л.д. 122-31).

Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 01.06.2022 этот объект является сооружением  коммунального хозяйства, находящимся в  муниципальной собственности г.о. Самара ( т. 2 л.д. 1-149). 

Иные объекты недвижимости на спорном земельном участке на момент обращения Министерства в регистрирующий орган  с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0604002:671   по адресу:   Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул.Молодогвардейская, д.238, заключенного между Министерством как  арендодателем с одной стороны и ПАО «Балтийский Инвестиционный Банк», ГБУ Самарской области «ЗАГС-Регион» и Гуляев С.В. с другой стороны как арендаторами   на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), на земельном участке отсутствовали. 

 По правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ   без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса, на праве оперативного управления;

Как указано ранее Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с  Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ). 

 При таких обстоятельствах отсутствие в ЕГРН на момент заключения договора    сведений о наличии на спорном земельном участке здания и ,соответственно, помещений,  собственниками которых являются  ПАО «Балтийский Инвестиционный Банк», ГБУ Самарской области «ЗАГС-Регион» и Гуляев С.В., свидетельствует об отсутствии законных оснований для заключения с указанными лицами договора аренды соответствующего  земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов. 

Таким образом, оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства.

Отсутствие в оспариваемом уведомлении данного основания не свидетельствует о правомерности доводов заявителя, поскольку  с учетом особенности данной категории дел заявитель в данном случае должен доказать наличие законных оснований для заключения договора аренды без торгов. 

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (  часть 5 статьи 200 АПК РФ). Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Соответствующая реестровая ошибка была исправлена в ходе рассмотрения настоящего дела, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 18.08.2022, согласно которой на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0604002:671   по адресу:   Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул.Молодогвардейская, д.238 помимо сооружения с кадастровым номером 63:01:0000000:34746 находится объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0604002:277. ( т. 3 л.д. 57-72).

При этом из выписки из ЕГРН на здание с кадастровым номером 63:01:0604002:277 по состоянию на 18.08.2022 усматривается наличие в здании трех помещений с кадастровыми номерами с кадастровым номером 63:01:0604002:672;    63:01:0604002:664; 63:01:0604002:665 ( т. 3 л.д. 73-75). 

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в пункте 2 данной статьи указано, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Как следует из материалов дела нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0604002:672, расположенное в здании с кадастровым номером 63:01:0604002:277, находится в собственности Самарской области и находится в оперативном управлении      ГБУ Самарской области «ЗАГС-Регион» ( т. 3 л.д. 7-10).

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0604002:664, расположенное в здании с кадастровым номером 63:01:0604002:277, находится в собственности ПАО    «Балтийский Инвестиционный Банк». ( т. 3 л.д. 1-3).

В соответствии с выпиской из ЕГРН   нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0604002:665 принадлежит Гуляеву СВ. и расположено в нежилом здании с кадастровым номером 63:01:0604002:277 (ул. Молодогвардейская, д. 238), однако, имеет адрес: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Молодогвардейская,д. 240, пом. 48 (а не ул. Молодогвардейская, д. 238). ( т. 3 л.д. 4-5).

Как следует из представленного в материалы дела определения Октябрьского районного суда г. Самары от 15.09.2022 по делу № 2-2307/22 по иску Министерства к Гуляеву С.В. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0604002:671, в здании с кадастровым номером 63:01:0604002:277 отсутствуют помещения, принадлежащие Гуляеву С.В. Производство по делу прекращено в связи с отказом Министерства от иска. 

Изложенные обстоятельства свидетельствую об отсутствии законных оснований для указания Гуляева С.В. в качестве арендатора в договоре аренды, представленном на регистрацию.

 Кроме того в  пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено,  в случаях, когда все соарендаторы по договору аренды земельного участка используют находящиеся на нем здания (помещения в здании) в предпринимательских целях, обязательства таких арендаторов считаются солидарными, если иное не установлено договором аренды.

Если хотя бы один из соарендаторов земельного участка использует принадлежащее ему здание (помещение), находящееся на этом участке, в иных целях, обязательства всех соарендаторов по договору аренды носят долевой характер.

При определении размера обязательства каждого из соарендаторов земельного участка судам следует исходить из размера площади здания (помещения), принадлежащего каждому из соарендаторов.

 В данном случае  согласно данным ЕГРН площадь здания с кадастровым номером   63:01:0604002:277 (ул. Молодогвардейская, д. 238) составляет 3716,1 кв.м. и по состоянию на 18.08.2022 на кадастровом учете стоят три нежилых помещения  с кадастровыми номерами 63:01:0604002:672;    63:01:0604002:664; 63:01:0604002:665

При этом площадь нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0604002:664,   находящегося в собственности ПАО    «Балтийский Инвестиционный Банк», составляет 104,4 кв.м. , площадь нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0604002:672,   находящегося  в собственности Самарской области и   оперативном управлении      ГБУ Самарской области «ЗАГС-Регион», составляет 2 221,2 кв.м. 

         Как следует из определения Октябрьского районного суда г. Самары от 15.09.2022  в  ходе рассмотрения дела №2-2307/22 в судебном заседании от представителя министерства ФИО1, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска. Как следует из данного ходатайства, Министерство обратилось в суд на основании того, что в выписке из ЕГРН от 21.12.21 на здание с кадастровым номером 63:01:0604002:277, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0604002:671, находящегося в собственности Самарской области, находились помещения с кадастровыми номерами 63:01:0604002:668 и 63:01:0604002:665, собственником которых являлся Гуляев СВ. В процессе рассмотрения дела представителем Гуляева СВ. было заявлено, что вышеуказанные помещения находятся в другом здании. Кроме того, в судебном заседании 06.09.2022 представителем Гуляева СВ. было приобщено дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором указывается, что в настоящий момент помещения с кадастровыми номерами 63:01:0604002:668 и 63:01:0604002:665 преобразованы в помещение с кадастровым номером 63:01:0604002:890 площадью 63,2 кв.м, по адресу: 

<

...>, 48, которое расположено в пределах многоквартирного дома с кадастровым номером 63:01:0604002:224. Министерством 14.09.2022 была запрошена выписка из ЕГРН на нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0604002:277, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0604002:671, находящегося в собственности Самарской области, которая подтверждает, что на данный момент в здании отсутствуют помещения, принадлежащие Гуляеву С.В. 

Следовательно,  представленный на регистрацию договор содержал недостоверные сведения об  одном из лиц, указанных в качестве арендатора.         

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства в их совокупности с учетом имеющихся доказательств свидетельствуют об отсутствии у государственного регистратора   законных оснований для осуществления регистрационных действий, поэтому оспариваемый отказ соответствует требованиям Закона № 218-ФЗ.

Ни в ходе приостановления процедуры  государственной регистрации, ни в ходе рассмотрения настоящего дела заявителем не представлены доказательства  нарушения заинтересованным лицом требований названного выше Закона.

 Доводы заявителя об ущемлении его прав оспариваемым отказом также расцениваются судом как необоснованные.

Заявитель не лишен возможности заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора с собственниками (собственником) нежилых помещений в здании при соблюдении названных выше требований гражданского законодательства.  

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ст. 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому вопрос о судебных расходах разрешению не подлежит. 

 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Министерства имущественных отношений Самарской области (ИНН:6315800964) к Управлению Росреестра по Самарской области (ИНН:6317053595) отказать.

 

Решение  может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Л.В. Кулешова