Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6236/2021

г. Благовещенск

29 сентября 2021 года

изготовление решения в полном объеме

«

27

»

сентября

2021 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чертыкова Николая Андреевича

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным предписания,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Мегасервис»,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО2, по доверенности от 30.12.2020 (30.12.2021), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 4450422, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 17.05.2021 № 9 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования КС 81641, паспорт;

от третьего лица: представитель ФИО4, по доверенности от 11.01.2021 (31.12.2021), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 5447285, свидетельство о заключении брака, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (далее – заявитель, общество) с заявлением к государственной жилищной инспекции Амурской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным предписания № 467-л от 23.06.2021. 

В обоснование требований заявитель указал, что вся имеющаяся техническая документация, содержащая актуальные сведения была передана вновь избранной управляющей организации. 

По мнению заявителя, требования предписания, изложенные в пунктах 29, 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, 21, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 3, 2, 1 о предоставлении документации предусмотренной пунктами 1.5.2, 1.5.3 Правил № 170 являются незаконными, поскольку не предусмотрены пунктами 24, 26 Правил № 491.

Заявитель указал, что в целях исполнения пункта 11 предписания в Инспекцию направлено заявление о предоставлении оригиналов решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. Однако, Инспекция отказала в предоставлении указанных оригиналов решений и протоколов.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющихся общим имуществом отсутствуют, поскольку такие объекты в многоквартирном доме отсутствуют и из состава общедомового имущества не выделялись, на кадастровый учет не ставились (пункт 5 предписания).

Сервитут отсутствует, поэтому такие документы не составлялись (пункт 7 предписания).

Проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома отсутствует (пункт 9 предписания).

Договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме отсутствуют, не составлялись, поскольку общее имущество третьими лицами не используются (пункт 10 предписания).

Перечень иных связанных с управлением многоквартирного дома документов, который установлен решением общего собрания собственников помещений не конкретизирован, ссылка на решение общего собрания, которым определен такой перечень отсутствует (пункт 12 предписания).

Требования по передаче технического паспорта на многоквартирный жилой дом являются неправомерными, поскольку ООО «УК Амурблагуправление» не управляет домом с 01 апреля 2021 года, и не может осуществить действия, необходимые для составления технического паспорта (привлечь специалистов, обеспечить доступ к инженерным сетям и т.д.) (пункт 8 предписания).

Акты проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 10 июля 2018 года № 392869 и от 10 июля 2018 года № 392865, отчет оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 11.01.2021 за 2020 год, были переданы по акту приема-передачи технической документации многоквартирного дома по адресу: 

<

...> от 01 апреля 2021 года в ООО «Мегасервис».

Управляющая организация ООО «Мегасервис», приступившая к управлению многоквартирным домом 01 апреля 2021 года, провела весенний, осмотр дома с составлением акта осмотра, следовательно, все прежние акты сезонных осмотров многоквартирного дома являются неактуальными (пункт 13 предписания).

Ответчик в отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемого предписания. Пояснив, что организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана принимать, хранить, актуализировать техническую документацию, средства и оборудование, а также в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (далее - собрание собственников) решения о смене управляющей организации или способа управления многоквартирным домом - передать техническую документацию, средства и оборудование вновь выбранной управляющей организации. Однако, заявитель не в полном объеме передал техническую документацию на многоквартирный дом.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, поддерживал позицию, отраженную в заявлении, представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, поддерживал доводы, отраженные в отзыве, представил дополнения к отзыву для приобщения к материалам дела.

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии искового заявления и определения по делу А04-7231/2021.

Представитель ответчика возражал против приобщения указанных документов к материалам дела.

Представитель третьего лица оставил рассмотрение данного ходатайства на усмотрение суда.

Суд, в виду отсутствие на то правовых оснований, отказал в приобщении к материалам дела искового заявления и определения по делу №А04-7231/2021.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО «УК Амурблагуправление» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией серия 028 № 000069 от 27.04.2015, выданной государственной жилищной инспекцией Амурской области.

Протоколом от 25.03.2021 № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, был выбран способ управления многоквартирным домом -управление управляющей организацией ООО «Мегасервис».

Инспекцией рассмотрено заявление ООО «Мегасервис» (вх. № 04-04-1851, № 04-04-МКД-124 от 26.02.2021) и принято решение № 124 от 31.03.2021 о включении с 01.04.2021 в реестр многоквартирных домов Амурской области многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

На основании заявления ООО «УК Амурблагуправление» (вх. № 04-04-1902, № 04-04-МКД-123 от 26.03.2021) Инспекцией принято решение № 123 от 31.03.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Амурской области и исключении сведений об управлении вышеуказанным многоквартирным домом у ООО «УК Амурблагуправление» с 01.04.2021.

Согласно акту приема-передачи технической документации от 01.04.2021, ООО «УК Амурблагуправление» в лице генерального директора ФИО5, передало ООО «Мегасервис» следующие документы на многоквартирный жилой дом по ул. Политехническая, д. 109 в г. Благовещенске:

1. Копию Предписания об устранении выявленных нарушений от 18.02.2021 № 35-л, выданное государственной жилищной инспекцией на изготовление технического паспорта многоквартирного дома в срок до 21.05.2021.

2. Копию Предписания об устранении выявленных нарушений от 01.02.2021 №21-л, выданное государственной жилищной инспекцией на выполнение текущего ремонта подъезда № 4 многоквартирного дома в срок до 31.05.2021.

3. Ответ ООО «Абрис» (исх. № 146 от 27.08.2020) об отсутствии технического паспорта на многоквартирный дом № 109 по ул. Политехническая в г. Благовещенске.

4. Отчет оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 11.01.2021 за 2020 год.

5. Паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от 24.07.2020.

6. Акт осуществления технологического присоединения от 19.05.2019.

7. Акт проверки приборов учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 10.07.2018 №392869.

8. Акт проверки приборов учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 10.07.2018 №392865.

9. Акты приемки выполненных работ - 32 шт. 

10. Реестр собственников МКД по адресу: 

<

...>.

11. Ключи от технических помещений многоквартирного дома в составе и количестве 12 шт.

Инспекцией на основании распоряжения №467-л от 26.05.2021 проведена внеплановая документарная проверка общества, по результатам которой составлен акт №467-л от 23.06.2021. 

Инспекция пришла к выводу о том, что обществом в не полном объеме передана техническая документация на многоквартирный дом.

Обществу выдано предписание №467-л от 23.06.2021, согласно которому заявителя обязали передать вновь выбранной управляющей организации технической документации в полном объеме, а именно: 

1. Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2. Акт приемки жилого дома от строительной организации.

3. План участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем.

4. Копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

5. Выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом.

6. Заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка).

7. Документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута).

8. Технический паспорт на многоквартирный жилой дом.

9. Проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

10. Договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

11. Оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

12. Иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

13. Акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего  имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра.

14. Справка о выполнении работ по благоустройству и гарантийное письмо по озеленению.

15. Техническое заключение по инструментальному обследованию систем вентиляции. 

16. Разрешение на допуск в эксплуатацию электро- и теплоустановок с приложением актов осмотра, выданные Дальневосточным управлением Ростехнадзора.

17. Акты на приемку в постоянную эксплуатацию водопровода, план водопровода и профиль водопровода.

18.  Справка по сетям о готовности их в эксплуатацию.

19.  Акт приемки систем эфирного телевидения.

20. Паспорт молниезашиты и заземляющего устройства.

21. Акт паспорта готовности системы теплопотребления и узла ввода к принятию тепловой энергии.

22. Протокол испытаний технических средств Автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) с актами и ведомостью смонтированных приборов.

23. Акт (схема) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям.

24. Оригиналы паспортов (по каждому водомерному узлу, ТУ, ВРУ).

25. Паспорта на оконную продукцию в местах общего пользования.

26. Акт техосмотра водопроводных устройств абонентов.

27. Акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику.

28. Схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения).

29. В силу пункта 1.5.2. Правил № 170, техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Правил № 170, в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

-  сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

-  акты технических осмотров;

-  журналы заявок жителей;

-  протоколы измерения сопротивления электросетей;

-  протоколы измерения вентиляции.

30. Копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

31. Выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом.

Кроме того, оспариваемое предписание содержит требование о предоставлении в Инспекцию копии дополнительного акта приема-передачи технической документации на многоквартирный дом. В случае отсутствия каких-либо документов, входящих в состав технической документации указано на необходимость принять меры к  их восстановлению и передать их по отдельному акту приема-передачи.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 3.3 раздела 3 Положения о государственной жилищной инспекции Амурской области, утв. постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 455 должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае, непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

В силу пункта 19 Правил № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 416, управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или лицензия аннулирована, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, технические средства и оборудование, а также документы и информацию, указанные в подпунктах «д» и «д (1)» пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 пункте 56 (1) и подпункте «б» пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, положения пункта 21 Правил № 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил № 491, независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом «а» пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с его управлением, подлежат передаче в составе (комплекте), предусмотренном Правилами № 491.

В пункте 24 Правил № 491 содержится перечень технической документации на МКД, а в пункте 26 поименованы иные связанные с управлением МКД документы.

Согласно подпункту «е» пункта 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением МКД, включаются, в том числе, иные связанные с его управлением документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Состав технической документации, в том числе документации длительного хранения, и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, приведены в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с пунктом 1.5.1 Правил № 170 в перечень технической документации долговременного хранения входит:

- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; 

-  проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

-  акты приемки жилых домов от строительных организаций;

-  акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло- газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); 

-  паспорта котельного хозяйства, котловые книги; 

-  паспорта лифтового хозяйства;

-  паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

-  исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

В силу пункта 1.5.2. Правил № 170, техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В соответствии с пунктом 1.5.3 Правил № 170, в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

-  сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

-  акты технических осмотров;

-  журналы заявок жителей;

-  протоколы измерения сопротивления электросетей;

-  протоколы измерения вентиляции.

Пунктами 24, 26 Правил № 491, предусмотрена передача следующей документации:

1. Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а (1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в (1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

2. В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а)  копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б)  выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г)  документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д)  проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Судом признаны обоснованными доводы заявителя об неисполнимости пункта 11 предписания.

Материалами дела подтверждается, что  в целях исполнения пункта 11 предписания в Инспекцию направлено заявление о предоставлении оригиналов решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, которые ранее обществом были предоставлены в Инспекцию. Согласно исх. от 03.08.2021 № 04-5641 Инспекция отказала в предоставлении оригиналов решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. 

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определённый срок.

Принимая во внимание, что запрашиваемые оригиналы решений и протоколов находились на дату вынесения предписания в Инспекции и последующий отказ в предоставлении указанных документов обществу, суд приходит к выводу о неисполнимости указанного требования предписания и, следовательно, его незаконности.

Судом признаны необоснованными доводы заявителя о не соответствии закону пунктов 5, 7, 9, 10 предписания, в связи с тем, что указанные документы не составлялись в связи с отсутствием сервитута (пункт 7), не выделении из состава общедомового имущества объектов недвижимости (пункт 5), отсутствием проектной документации (пункт 9) и не использовании третьими лицами общего имущества (пункт 10).

Предоставление таких документов предусмотрено пунктом 26 Правил №491, в связи с чем Инспекция правомерно указала в оспариваемом предписании на необходимость передачи их ООО «Мегасервис». Более того, Инспекцией прописано, о необходимости передачи документов указанных в пункте 7 только в случае наличия сервитута, в пункте 9 в случае наличия таких документов.

Заявителем при исполнении оспариваемых пунктов предписания достаточно было представить в Инспекцию письменные пояснения, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.

Передача актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего  имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра, предусмотрена подпунктом «в» пункта 24 Правил №491. 

Как указано заявителем, ООО «Мегасервис» были переданы только акты проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 10 июля 2018 года № 392869 и от 10 июля 2018 года № 392865, отчет оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 11.01.2021 за 2020 год. Иные документы заявитель счел неактуальными для передачи ООО «Мегасервис». 

Как подтверждается материалами дела, не вся предусмотренная подпунктом «в» пункта 24 Правил №491 техническая документация была передана ООО «Мегасервис».

Требования пункта 12 предписания сформулированы в соответствии с подпунктом «е» пункта 26 Правил №491, в связи с чем ссылка заявителя на то, что указанный перечень документов не конкретизирован, судом отклонена.

Заявитель со ссылкой на письмо ООО «Абрис», проводящего работы по изготовлению технического паспорта МЖД, указал на неправомерность требования Инспекции по передаче технического паспорта ООО «Мегасервис» (пункт 8), в связи с тем, что общество не может обеспечить доступ в помещения для проведения обмерных работ, поскольку ключи от всех помещений  переданы ООО «Мегасервис».

Суд счел необходимым указать, что указанное требование по передаче технического паспорта приведено в соответствии с положениями подпункта 1.5.1 Правил №170. Как было указано выше, отсутствие или утрата документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности, а подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Возникновение в процессе изготовления технического паспорта причин препятствующих исполнению законодательно установленной обязанности не является основанием для признания требования Инспекции о передаче технического паспорта незаконным.

В своих пояснениях заявитель ссылается на наличие преюдиции,  указывая на рассмотрение Арбитражным судом Амурской области дела №А04-652/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АВК-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мегасервис» об обязании передать техническую документацию – подлинники технических паспортов на многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...> (по состоянию на 01.03.2020 г.) и 

<

...> (по состоянию на 01.04.2020 г.).

Однако суд не может принять указанные обстоятельства во внимание, поскольку не устанавливает наличие преюдиции, ввиду того, что в указанном деле рассматривался иной предмет спора, между иными участниками и в отношении иных многоквартирных домов, не фигурирующих в настоящем деле. В данной связи, судом не установлено наличие идентичных обстоятельств, которые могли быть приняты судом при рассмотрении настоящего спора.

Кроме того, судом также не может быть принято во внимание то обстоятельство, что постановлением Мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 19.08.2021 в отношении ООО «УК Амурблауправление» было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку указанное постановление на момент рассмотрения настоящего спора не вступило в законную силу, а находится на стадии обжалования в вышестоящей судебной инстанции.

Также следует учесть, что из представленного в материалы дела акта приема-передачи технической документации от 01.04.2021 и вынесенного ответчиком предписания, суд не установил наличие включения в предписание аналогичных документов, уже переданных обществом инспекции.

Судом доводы заявителя о том, что требования предписания, изложенные в пунктах 29, 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, 21, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 3, 2, 1 о предоставлении документации предусмотренной пунктами 1.5.2, 1.5.3 Правил № 170 являются незаконными, поскольку не предусмотрены пунктами 24, 26 Правил № 491 признаны необоснованными.

Пункты 1.5.2, 1.5.3 Правил № 170 являются действующими, на момент возникновения спорных отношений подлежали применению. 

Данная правовая позиция также изложена в определении Верховного Суда РФ от 03.08.2021 3303-ЭС21-5287.

При вынесении настоящего решение судом учтено, что заявитель не оспаривает отнесение перечисленной в пунктах 1, 2, 3, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 технической документации к документации предусмотренной пунктами 1.5.2, 1.5.3 Правил №170. При этом, часть приведенных заявителем пунктов содержит требования 1.5.1 Правил №170, которые также являются обязательными для исполнения.

Таким образом, оспариваемое предписание Инспекции (за исключением пункта 11 части 1) соответствует нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное, оспариваемое предписание в части обязания передать  оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 11 части 1) подлежит признанию недействительным. 

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать по приведенным выше основаниям.

Определением суда от 17.08.2021 приостановлено в полном объеме до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А04-6236/2021 действие предписания от 23.06.2021 № 467-л об устранении выявленных нарушений.

Положениями статьи 96 АПК РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. 

В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Суд счел необходимым указать на отмену обеспечительных мер после вступления решения в законную силу.

Заявителем при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей. На основании ст.ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21 НК РФ судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу общества. 

Руководствуясь ст.ст. 96, 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

решил

заявление удовлетворить частично. 

Признать недействительным, несоответствующим Жилищному кодексу Российской Федерации, Положению о государственной жилищной инспекции Амурской области, утв. постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 455 пункт 11 части 1 предписания государственной жилищной инспекции Амурской области № 467-л от 23.06.2021.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Амурской области от 17 августа 2021 года в виде приостановлении действие предписания от 23.06.2021 № 467- л, отменить после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.  

Судья                                                                                                         Н.А. Чертыков