26/2019-145401(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11136/2019

г. Оренбург

12 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения

 объявлена 10 декабря 2019 года  В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2019 года  

 Арбитражный суд Оренбургской области в составе  

судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного  заседания ФИО1 в судебном заседании рассмотрел дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Первая межевая  компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному  регистратору прав ФИО2, Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Оренбургской области о признании незаконным решения  государственного регистратора прав ФИО2 № 56/19-27526 от  08.05.2019 года об отказе в государственном кадастровом учете изменений  в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре  недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером  56:21:3006007:174, распределении судебных издержек, третьи лица -  ФИО3, федеральное государственное бюджетное  учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии".  

 Представители лиц, участвующих в деле: 

 от заявителя - ФИО4, руководитель, выписка из  ЕГРЮЛ, паспорт; ФИО5, доверенность от 02.11.2019  года № 1, постоянная, паспорт,  

 от заинтересованного лица (регистрирующий орган) - ФИО6, главный специалист-эксперт, доверенность от 10.09.2019 года   № 65, постоянная, удостоверение,  

 от заинтересованного лица (государственный регистратор 

ФИО2) - не явился, о времени и месте судебного заседания  извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 от 3-го лица (Петрова О.В.) - не явился, о времени и месте судебного  заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1  

ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 от 3-го лица (ФГБУ "ФКП Росреестра") - ФИО7,  доверенность 07.06.2018 года № 56/2018-04, постоянная, паспорт.  

 Общество с ограниченной ответственностью «Первая межевая  компания» (далее - заявитель, общество, ООО "ПМК") обратилось в  Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми  требованиями к государственному регистратору прав ФИО2 (далее - государственный регистратор прав ФИО2),  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо,  регистрирующий орган, Управление) о признании незаконным решения  государственного регистратора прав ФИО2 № 56/19-27526 от  08.05.2019 года об отказе в государственном кадастровом учете изменений  в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре  недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером  56:21:3006007:174, распределении судебных издержек.  

 В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что  оспариваемый отказ государственного регистратора прав ФИО2  не основан на нормах ст.ст. 26 и 27 Федерального закона от 13.07.2015  года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -  Закон о государственной регистрации недвижимости), поскольку указание  в межевом плане земельного участка одного кадастрового квартала при  фактическом нахождении земельного участка в двух кадастровых  кварталах не является препятствием для осуществления кадастрового  учета. Местоположение границ кадастрового деления может быть  уточнено на основании документов, предоставленных для осуществления  государственного кадастрового учета. Кадастровый инженер не обладает  полномочиями по кадастровому делению и присвоению кадастровых  номеров, кадастровый номер объекту недвижимости присваивается  единожды при образовании объекта либо при первичном включении в  ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте, изменение ранее присвоенного  кадастрового номера не допускается. В реквизите "CadastralBlock"  межевого плана указание двух кадастровых кварталов невозможно.  

 Управление заявленные требования не признает по основаниям,  изложенным в отзыве, отзыве на заявление об уточнении просительной  части заявленных требований. В обоснование возражений  регистрирующий орган указывает на то, что работнику общества  кадастровому инженеру Филипповских О.С. при уточнении границ и  площади земельного участка с кадастровым номером 56:21:3006007:174  было достоверно известно о нахождении земельного участка в двух  

кадастровых кварталах: 56:44:0259001 и 56:21:3006007. Вместе с тем, в  межевом плане указано на нахождение спорного земельного участка в  кадастровом квартале 56:21:3006007, в заключении кадастрового инженера  в межевом плане также отсутствует указание на нахождение земельного  участка в двух кадастровых кварталах. При нанесении координат из  представленного межевого плана следует, что объект недвижимости  располагается в кадастровых кварталах 56:44:0259001 и 56:21:3006007, что  противоречит сведениям реквизита "CadastralBlock" межевого плана.  Указанные обстоятельства явились основанием для приостановления  государственного кадастрового учета, а затем, в связи с неустранением  причин, препятствующих проведению государственного кадастрового  учета - для отказа в осуществлении кадастрового учета. Также  заинтересованное лицо указывает на то, что права и законные интересы  общества оспариваемым отказом не нарушены.  

 Третье лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" заявленные требования не  признает по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что при  загрузке координат из межевого плана, подготовленного кадастровым  инженером Филипповских О.С., и при проведении пространственного  анализа выявлено частичное расположение земельного участка с  кадастровым номером 56:21:3006007:174 в двух кадастровых районах  56:21 (кадастровый квартал 56:21:3006007) и 56:44 (кадастровый квартал  56:44:0259001), размер пересечения земельного участка с границей  кадастрового района составляет 1 метр. В реквизите "CadastralBlock"  межевого плана земельного участка с кадастровым номером  56:21:3006007:174 в качестве номера кадастрового квартала, в котором  расположен земельный участок полностью, указан кадастровый квартал  56:21:3006007. Также третье лицо указывает, что поскольку с заявлением о  проведении кадастрового учета обратилась ФИО3, то оспариваемым  отказом права и законные интересы общества не нарушены.  

 В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.   Согласно выписке из Единого государственного реестра  недвижимости об объекте недвижимости "Сведения о характеристиках  объекта недвижимости" от 08.12.2018 года № 99/2018/227830588,  земельный участок с кадастровым номером 56:21:3006007:174 поставлен  на кадастровый учет 12.12.1992 года, ранее присвоенный государственный  учетный номер 56:21:3003008:209; адрес: Оренбургская область,  Оренбургский район, Весенний сельсовет, СНТ «Карачи», с/т  «Транспортник», 6-ая Линия, участок № 1/162; категория земель: земли  сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования:  для коллективного садоводства; площадь: 500 кв.м.; граница земельного  

участка не установлена в соответствии с требованиями земельного  законодательства.  

 Согласно плану земель, предоставленных в собственность К.Н.А.  (Приложение к свидетельству № С-10-4-162), размеры земельного участка:  ширина 15 метров, длина 33 метра.  

 ФИО8 К.Ю.В. (продавец) и ФИО3 (покупатель)  08.05.2015 года заключен договор купли-продажи земельного участка  (дополнительное соглашение от 26.05.2015 года к договору купли-продажи  земельного участка от 08.05.2015 года), согласно п. 1. которого продавец  продал, а покупатель купил в частную собственность земельный участок,  местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Весенний  сельсовет, СНТ «Карачи», с/т «Транспортник», 6-ая Линия, участок  

 № 1/162. 

 Право собственности ФИО3 на спорный земельный участок  с кадастровым номером 56:21:3006007:174 подтверждено свидетельством о  государственной регистрации права от 09.07.2015 года, номер регистрации  56-56/001-56/001/195/2015-366/2.  

 Обществом (исполнитель) и ФИО3 (заказчик) 03.12.2018  года заключен договор № 202/5697,согласно п. 1.1. которого его  предметом является подготовка исполнителем межевого плана в  отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:3006007:174.   Межевой план подготовлен работником общества кадастровым  инженером Филипповских О.С..  

 В реквизите "CadastralBlock" межевого плана земельного участка с  кадастровым номером 56:21:3006007:174 в качестве номера кадастрового  квартала, в котором расположен земельный участок, указан кадастровый  квартал 56:21:3006007.  

 Межевой план подготовлен с целью внесения в Единый  государственный реестр недвижимости сведений об описании  местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым  номером 56:21:3006007:174; площадь земельного участка, сведения о  которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости  (500 кв.м.), увеличивается (664 кв.м.) на величину не более предельного  минимального размера земельного участка, установленного в соответствии  с земельным законодательством. Местоположение границ указанного  земельного участка определено на основании документа,  подтверждающего право на земельный участок - свидетельство о  государственной регистрации права 56-56/001-56/001/195/2015-366/2 от  09.07.2015 года, а также на основании плана земель, предоставляемых в  собственность (приложение к свидетельству № С-10-4-162) и проведенных  кадастровых работ по определению координат характерных точек границ  земельного участка в соответствии с его фактическими границами,  существующими на местности. Земельный участок расположен в  кадастровом квартале 56:21:3006007.  

 Петрова О.В. 02.02.2019 года обратилась в регистрирующий орган с  заявлением 56-0-1-105/3001/2019-1773 об осуществлении  государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым  номером 56:21:3006007:174; общая площадь: 664 кв.м.; адрес:  Оренбургская область, Оренбургский район, Весенний сельсовет, СНТ  «Карачи», с/т «Транспортник», 6-ая Линия, участок № 1/162. В части  государственного кадастрового учета осуществить учет изменений в связи  с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания  местоположения его границ. К заявлению приложен межевой план,  оптический компакт-диск, размер файла: 3МБ.  

 Регистрирующим органом (государственный регистратор прав  ФИО9) на основании п. 49 части 1 ст. 26 Закона о  государственной регистрации недвижимости принято решение в форме  уведомления от 07.02.2019 года № 56/19-6273 о приостановлении до  07.05.2019 года осуществления действий по кадастровому учету в  отношении объекта: земельного участка с кадастровым номером  56:21:3006007:174. Основанием для вынесения названного решения  послужили следующие обстоятельства: при нанесении координат из  представленного межевого плана объект недвижимости располагается в  кадастровых кварталах 56:21:3006007 и 56:44:0259001, что противоречит  сведениям реквизита "CadastralBlock" межевого плана - 56:21:3006007.  Заявителю предложено обратиться к кадастровому инженеру,  подготовившему межевой план, для доработки реквизита "CadastralBlock"  межевого плана.  

 В связи с тем, что в установленный срок причины, препятствующие  проведению государственного кадастрового учета не были устранены,  регистрирующим органом (государственный регистратор прав  

ФИО2) на основании ст. 27 Закона о государственной  регистрации недвижимости принято решение в форме уведомления от  08.05.2019 года № 56/19-27526 об отказе в осуществлении  государственного кадастрового учета.  

 Управление и ФГБУ "ФКП Росреестра" в отзывах дополнительно  пояснили, что при загрузке координат из межевого плана от 29.01.2019  года и при прохождении пространственного анализа выявлено частичное  расположение земельного участка с кадастровым номером  56:21:3006007:174 в двух кадастровых районах 56:21 (кадастровый квартал  56:21:3006007) и 56:44 (кадастровый квартал 56:44:0259001), размер  пересечения земельного участка с границей кадастрового района  составляет 1 метр. В реквизите "CadastralBlock" межевого плана  земельного участка с кадастровым номером 56:21:3006007:174 в качестве  номера кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок  полностью, указан кадастровый квартал 56:21:3006007.  

 Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц,  участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд  

приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных  требований.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.   В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Из анализа названных норм права следует, что для признания  недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и  действия (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить  наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого  ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия)  требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его  вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов  заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации").  

 Согласно части 1 ст. 1 Закона о государственной регистрации  недвижимости, настоящий Федеральный закон регулирует отношения,  возникающие в связи с осуществлением на территории Российской  Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством  Российской Федерации государственной регистрации, государственного  кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету  согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого  государственного реестра недвижимости и предоставлением  предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений,  содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.  

 Из части 7 данной статьи следует, что государственный кадастровый  учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный  реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях,  сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного  строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях,  установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые  прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты  недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта  недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в  качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают  прекращение его существования, а также иных предусмотренных  настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости  (далее - государственный кадастровый учет).  

 Пунктом 4 части 3 ст. 3 Закона о государственной регистрации  недвижимости определено, что к компетенции органа регистрации прав  при осуществлении им государственного кадастрового учета и  государственной регистрации прав относятся государственный  кадастровый учет и государственная регистрация прав.  

 Как следует из ст. 4 Закона о государственной регистрации  недвижимости, участниками отношений, возникающих при осуществлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных  подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в  предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе  граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без  гражданства, российские и иностранные юридические лица,  международные организации, Союзное государство, иностранные  государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,  

муниципальные образования, органы государственной власти Российской  Федерации, органы государственной власти субъектов Российской  Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры,  нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган  регистрации прав - с другой.  

 Частью 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации недвижимости  установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором  внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет  неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской  Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.   Как следует из части 3 данной статьи, в целях присвоения объектам  недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет  кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые  округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее - единицы  кадастрового деления). При установлении или изменении единиц  кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в Единый  государственный реестр недвижимости на основании правовых актов  органа регистрации прав.  

 В соответствии с Приложением № 1 "Порядок кадастрового деления  территории Российской Федерации" (далее - Порядок кадастрового  деления) к приказу Минэкономразвития России от 24.11.2015 года № 877  "Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской  Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых  номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ", в целях  присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная  служба государственной регистрации, кадастра и картографии  осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации,  устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и  кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления)  (пункт 1); территория Российской Федерации делится на кадастровые  округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные  учетный номер и наименование (пункт 2); территория кадастрового округа  делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району  присваиваются уникальные учетный номер и наименование. Учетный  номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового  округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового  района в кадастровом округе (например, 19:11) (пункт 3); территория  кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому  кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер,  который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в  

виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в  кадастровом районе (например, 19:11:111213) (пункт 4); в целях  присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости,  расположенным на территории двух и более кадастровых районов  соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе  создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и  наименованием "Условный", в котором, соответственно, один кадастровый  квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с  границами соответствующего кадастрового округа (пункт 7);  местоположение границ единиц кадастрового деления может быть  уточнено на основании документов, представленных для осуществления  государственного кадастрового учета земельных участков (пункт 9).  

 В соответствии с Приложением № 2 "Порядок присвоения объектам  недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых  номеров границ" (далее - Порядок присвоения кадастровых номеров) к  приказу Минэкономразвития России от 24.11.2015 года № 877 "Об  утверждении порядка кадастрового деления территории Российской  Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых  номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ", кадастровый  номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором  вносятся в ЕГРН: 1) при государственном кадастровом учете в связи с  образованием или созданием объекта недвижимости; 2) при включении в  ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке,  предусмотренном частями 4 и 5 статьи 69 Закона (пункт 2); кадастровый  номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в  границах которого такой объект располагается целиком. В случае если  объект недвижимости располагается одновременно на территории  нескольких кадастровых районов одного кадастрового округа или  нескольких кадастровых кварталов одного кадастрового района,  кадастровый номер такому объекту присваивается в кадастровом квартале  с порядковым номером "0", границы которого совпадают, соответственно,  либо с границами кадастрового округа, либо с границами кадастрового  района (пункт 3); кадастровый номер объекта недвижимости состоит из  учетного номера кадастрового квартала, в котором расположен такой  объект недвижимости, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера  записи об объекте недвижимости в ЕГРН в пределах данного кадастрового  квартала (пункт 5); кадастровый номер, присвоенный объекту  недвижимости в соответствии с Порядком, не изменяется, в том числе в  связи с изменением кадастрового деления, а также в случаях, если  кадастровый номер объекта недвижимости присвоен по правилам,  

установленным пунктом 4 Порядка, или если кадастровый номер присвоен  объекту недвижимости в кадастровом квартале, в котором такой объект  недвижимости фактически не находится (пункт 7).  

 Как следует из ст. 8 Закона о государственной регистрации  недвижимости, в кадастр недвижимости вносятся основные и  дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1)  

 К основным сведениям об объекте недвижимости относятся  характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой  объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а  также характеристики, которые определяются и изменяются в результате  образования земельных участков, уточнения местоположения границ  земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений,  помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 ст. 8  Закона о государственной регистрации недвижимости).  

 Частью 4 данной статьи определено, что в кадастр недвижимости  вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:  

 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание,  сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного  строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как  имущественный комплекс или иной вид);  

 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 

 3) описание местоположения объекта недвижимости;  

 9) площадь, если объектом недвижимости является земельный  участок, здание, помещение или машино-место;  

 27) номер кадастрового квартала, в котором находится объект  недвижимости.  

 Пунктом 1 ст. 13 Закона о государственной регистрации  недвижимости установлено, что внесение сведений в Единый  государственный реестр недвижимости осуществляется органом  регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и  (или) государственной регистрации прав - при внесении основных  сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях  прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на  основании федерального закона государственной регистрации.  

 Как следует из части 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации  недвижимости, государственный кадастровый учет и (или)  государственная регистрация прав осуществляются на основании  заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным  законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

 Одним из оснований для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются  межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в  результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным  законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом  порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения  комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (пункт 7  части 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).  

 Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона о государственной  регистрации недвижимости государственный кадастровый учет  осуществляется без одновременной государственной регистрации прав  исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением  основных характеристик объекта недвижимости.  

 В соответствии с частью 1 ст. 21 Закона о государственной  регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие,  возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение  недвижимого имущества и представляемые для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  прав, должны соответствовать требованиям, установленным  законодательством Российской Федерации, и отражать информацию,  необходимую для государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином  государственном реестре недвижимости.  

 Как следует из части 1 ст. 22 Закона о государственной регистрации  недвижимости, межевой план представляет собой документ, который  составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или  выписки из Единого государственного реестра недвижимости о  соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены  определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр  недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или  земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо  новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр  недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.  

 Местоположение границ земельного участка устанавливается  посредством определения координат характерных точек таких границ, то  есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на  части (часть 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации  недвижимости).  

 Площадью земельного участка, определенной с учетом  установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом  

требований, является площадь геометрической фигуры, образованной  проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть  9 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости).  

 В соответствии с частью 10 ст. 22 Закона о государственной  регистрации недвижимости, при уточнении границ земельного участка их  местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в  документе, подтверждающем право на земельный участок, или при  отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в  документах, определявших местоположение границ земельного участка  при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о  местоположении границ земельного участка его границами считаются  границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и  закрепленные с использованием природных объектов или объектов  искусственного происхождения, позволяющих определить  местоположение границ земельного участка.  

 Как следует из п. 13 Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития  России от 08.12.2015 года № 921 "Об утверждении формы и состава  сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее -  Требования к подготовке межевого плана), раздел "Заключение  кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в следующих  случаях:  

 1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия сведений  ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельных  участков, в том числе смежных земельных участков, в отношении которых  осуществляются кадастровые работы;  

 2) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия сведений  ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных  пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков их фактическому  местоположению, наличие которых является препятствием для  осуществления государственного кадастрового учета образованных  земельных участков или государственного кадастрового учета в связи  изменением основных сведений ЕГРН о земельных участках;  

 3) в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ  земельного участка;  

 4) в иных случаях, в том числе если по усмотрению лица,  выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно  обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо  обосновать размеры образуемых земельных участков).  

 Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана определено,  что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения  

границы земельного участка осуществляется на основании документов,  перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном  случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела  "Исходные данные".  

 Согласно п. 2 Приложения № 1 к приказу Министерства  экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016 года № 90  "Об утверждении требований к точности и методам определения  координат характерных точек границ земельного участка, требований к  точности и методам определения координат характерных точек контура  здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на  земельном участке, а также требований к определению площади здания,  сооружения и помещения", положение на местности характерных точек  границы земельного участка и характерных точек контура здания,  сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном  участке (далее - характерные точки, характерная точка) описывается их  плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе  координат, установленной для ведения Единого государственного реестра  недвижимости.  

 В соответствии с указанными требованиями и используя указанные в  межевом плане средства измерения, кадастровым инженером общества  Филипповских О.С. установлено местоположение границ уточняемого  земельного участка посредством определения координат характерных  точек таких границ, исходя из сведений, содержащихся в документах,  подтверждающих право на земельный участок.  

 В заключении кадастрового инженера Филипповских О.С. указано,  что увеличение площади спорного земельного участка произошло в  результате проведенных кадастровых работ по определению координат  характерных точек границ земельного участка в соответствии с его  фактическими границами, существующими на местности.  

 Из приведенных выше норм Закона о государственной регистрации  недвижимости, Порядка кадастрового деления, Порядка присвоения  кадастровых номеров следует, что осуществление государственного  кадастрового учета земельных участков приоритетно по отношению к  установленным границам единиц кадастрового деления, которые могут  быть уточнены в связи с уточнением границ земельных участков.  Присвоенный земельному участку уникальный кадастровый номер,  имеющий в своей структуре учетный номер кадастрового района, не  подлежит изменению, в том числе и в случае полного либо частичного  несовпадения фактического местоположения земельного участка с  местоположением кадастрового района. Кадастровый номер присваивается  

каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН,  либо при государственном кадастровом учете в связи с образованием или  созданием объекта недвижимости, либо при включении в ЕГРН сведений о  ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном  частями 4 и 5 статьи 69 Закона о государственной регистрации  недвижимости. Данное правило подлежит применению и при присвоении  кадастровых номеров объектам недвижимости, которые располагаются  одновременно на территории нескольких кадастровых районов одного  кадастрового округа или нескольких кадастровых кварталов одного  кадастрового района (условный, порядковый номер "0").  

 Пунктом 49 части 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации  недвижимости определено, что осуществление государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  приостанавливается по решению государственного регистратора прав в  случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте  недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах,  и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком  объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения  в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о  таком объекте недвижимости).  

 Статьей 27 Закона о государственной регистрации недвижимости  установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и  (или) государственной регистрации прав отказывается по решению  государственного регистратора прав в случае, если в течение срока  приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.  

 Согласно сведениям Единого государственного реестра  недвижимости, а также исходя из структуры кадастрового номера,  земельный участок с кадастровым номером 56:21:3006007:174 находится в  кадастровом квартале 56:21:3006007. При этом граница земельного участка  не установлена в соответствии с требованиями земельного  законодательства.  

 В силу закона пересечение земельного участка с кадастровым  номером 56:21:3006007:174 с границей кадастрового района (размер  пересечения составляет 1 метр) может являться основанием для уточнения  границ кадастрового деления. Наличие данного пересечения не  препятствует проведению государственного кадастрового учета  земельного участка.  

 С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том,  что у Управления отсутствовали законные основания для принятия  оспариваемого решения.  

 Кроме того, арбитражный считает необходимым отметить  следующее обстоятельство.  

 Пунктом 18 Требований к подготовке межевого плана определено,  что межевой план подготавливается в форме электронного документа в  виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной  электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой  план, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML- документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих  считывание и контроль представленных данных.  

 Согласно п. 4.2. Приложения "XML-схема, используемая для  формирования XML-документа - межевого плана в форме электронного  документа" к приказу Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии от 10.07.2015 года № П/367 "Об организации работ  по представлению в орган кадастрового учета заявления о кадастровом  учете и необходимых для кадастрового учета документов в виде межевого  плана земельного участка в форме электронного документа" (в ред.  Приказов Росреестра от 13.10.2015 года № П/534, от 06.04.2016 года  

 № П/0159, далее - "XML-схема"), поля 

 (Кадастровый  номер), 

 (Кадастровый номер квартала) заполняются по  установленному шаблону заполнения полей без пробелов. Например,  кадастровый номер земельного участка 01:01:0000001:1. При этом части  кадастрового номера, соответствующие номеру кадастрового округа и  номеру кадастрового района, дополняются при необходимости  лидирующим нулем до 2-х символов. Часть кадастрового номера,  соответствующая номеру квартала, дополняется лидирующими нулями до  6 или 7 символов в зависимости от принятого шаблона в соответствующем  кадастровом округе.  

 Из пункта 3 "XML-схема" следует, что структура логической модели  XML-файла состоит из строк и представлена элементами и атрибутами  XML (тегами), а также их значениями. Описание структуры XML-схемы  файла обмена приводится в табличной форме. Символы формата простого  элемента и атрибута соответствуют представленным ниже обозначениям:  T - 

<

текст (символьная строка)>. Если значением элемента/атрибута  является символьная строка (текст), имеющая минимальное и  максимальное значение, то формат представляется в виде T(n-m), где: n -  минимальное количество символов, m - максимальное количество  символов, символ "-" - разделитель.  

 В таблице 3 "Описание раздела "Уточнение границ" п. 5 "XML- схема" содержание элемента 

 (Кадастровый номер  квартала) имеет формат T(12 - 13), то есть в него вносится от 12 до 13  символов.  

 С учетом изложенного, арбитражный суд находит состоятельным  довод заявителя о том, что в разделе "CadastralBlock" межевого плана в  форме электронного документа в виде XML-документа не представляется  возможным указать два кадастровых номера кварталов (56:21:3006007 и  56:44:0259001).  

 При принятии решения арбитражным судом не принимается доводы  заинтересованного лица и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что  оспариваемым актом не нарушаются права и законные интересы заявителя.   Частью 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О  кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности)  определено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в  отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными  федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается  подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления  государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее -  кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее -  кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным  законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой  деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего  Федерального закона (далее - кадастровый инженер).  

 Частью 1 ст. 26.1 Закона о кадастровой деятельности установлено,  что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, могут  быть обжалованы в административном порядке заявителем или его  представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим  межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим  лицом, работником которого является кадастровый инженер,  подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в  апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в  установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная  комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном  порядке возможно только после обжалования такого решения в  апелляционную комиссию.  

 Как следует из части 1 ст. 33 Закона о кадастровой деятельности,  кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на  основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника  такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых  

работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе  выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического  лица.  

 В силу части 1 ст. 35 Закона о кадастровой деятельности,  кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании  заключаемого в соответствии с требованиями гражданского  законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на  выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным  законом.  

 Заинтересованность ООО "ПМК" в оспаривании решения  Управления об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении  земельного участка с кадастровым номером 56:21:3006007:174 по  заявлению ФИО3 состоит в том, что по поручению последней  общество осуществило кадастровые работы, подготовив межевой план,  представленный для рассмотрения в регистрирующий орган.  

 В судебном заседании представитель Управления сообщила, что  иных препятствий для отказа в осуществлении государственного  кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером  56:21:3006007:174 не имеется.  

 При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

 На основании п. 3 части 4 ст. 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым  возложить на Управление обязанность в течение семи дней со дня  вступления решения суда в законную силу осуществить проведение  кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым  номером 56:21:3006007:174 с местоположением: Оренбургская область,  Оренбургский район, Весенний сельсовет, СНТ «Карачи», с/т  «Транспортник», 6-ая Линия, участок № 1/162, документы на который  были предоставлены с заявлением от 02.02.2019 № 56-0-1-105/3001/2019- 1773.  

 При подаче заявления обществом произведена уплата  государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается  платежным поручением № 532 от 27.08.2019 года.  

 На основании части 1 ст. 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной  пошлины относятся на Управление.  

 Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,   

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение государственного регистратора прав  ФИО2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового  учета № 56/19-27526 от 08.05.2019 года.  

Обязать Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в течение  семи дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить  проведение кадастрового учета в отношении земельного участка с  местоположением: Оренбургская область, Оренбургский район, Весенний  сельсовет, СНТ «Карачи», с/т «Транспортник», 6-ая Линия, участок №  1/162, документы на который были предоставлены с заявлением от  02.02.2019 № 56-0-1-105/3001/2019-1773  

2. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Первая межевая компания»  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000  (три тысячи) рублей.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня  его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).  

Судья  В.И. Сиваракша 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.04.2019 6:26:09

 Кому выдана Сиваракша Виктор Иванович