АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4305/2020

г. Архангельск

02 ноября 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2020 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ястребовой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2020 года дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Природа» (ОГРН 

<

***>; адрес: 164288, рп. Савинский  Плесецкого  района, Архангельская область, ул. Лесная, д. 16)

к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Выучейского, дом 18)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; адрес: 115184,  

<

...>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ОГРН 

<

***>; адрес: 109316, 

<

...>; 163062, 

<

...>)

об обязании ввести в действие материалы лесоустройства по договорам аренды лесных участков и внесении их в государственный лесной реестр,

при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 03.06.2020),

ответчика – Титов Ф.В. (доверенность от 17.08.2020),

третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»-ФИО3 (доверенность от 09.01.2020),

третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства – не явился (извещен),

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Природа» (далее – истец, ООО «Природа») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – ответчик, Министерство) об обязании ввести в действие материалы лесоустройства по договорам аренды лесных участков от 03.09.2008 №481 и от 31.12.2008 №621 и обязании внести их в государственный лесной реестр.

Определением от 04.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – третье лицо, Рослесхоз).

Определением от 01.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (далее - ФГБУ «Рослесинфорг»).

05.10.2020 от ответчика посредством заполнения форм через сервис «Мой Арбитр» поступило дополнение к отзыву на исковое заявление с приложением документов согласно перечню.

23.10.2020 от ФГБУ«Рослесинфорг» посредством заполнения форм через сервис «Мой Арбитр» поступило письменное мнение по делу.

23.10.2020 от Рослесхоза посредством заполнения форм через сервис «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие представителя Рослесхоза.

Представитель истца в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск от 03.06.2020. Ответчик указывает, что в представленных на рассмотрение в Министерство материалах лесоустройства выявлено изменение площадей эксплуатационных, защитных лесов и особо защитных участков лесов (далее - ОЗУ) участковых лесничеств Обозерского лесничества Архангельской области, в границах которых распложен переданный в пользование лесной участок. Введение в действие материалов лесоустройства, а также внесение их в государственный лесной реестр возможно после принятия Рослесхозом решения об изменении границ защитных лесов и ОЗУ участковых лесничеств Обозерского лесничества либо после принятия соответствующего решения в отношении Обозерского лесничества Архангельской области в целом.

Представитель ФГБУ«Рослесинфорг» в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержала по мотивам, приведенным в письменном мнении на исковое заявление от 23.10.2020, указывая, что истец не может инициировать оформление договорных отношений на выполнение работ по определению целевого назначения арендуемых участков и ОЗУ на их территории, поскольку согласно действующим нормам не наделен такими полномочиями.

Рослесхоз представил в материалы дела отзыв на исковое заявление от 26.06.2020 №8340/04, в котором указал, что до введения материалов лесоустройства и внесения их в государственный лесной реестр, Министерство должно принять меры по направлению в Рослесхоз предложений для принятия решений об отнесении лесов к защитным лесам, принятия решений о выделении ОЗУ, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются леса, ОЗУ по материалам лесоустройства. Рослесхоз просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного комплекса Архангельской области (правопредшественник Министерства, арендодатель) и ООО «Природа» (арендатор) заключены договоры аренды лесного участка №481 от 03.09.2008 и №621 от 31.12.2008.

Согласно пункту 1.1 договора №481 от 03.09.2008 арендодатель, действующий в соответствии с ФЗ РФ №201-ФЗ от 04 декабря 2006 года и со ст. 41, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании протокола о результатах лесного аукциона от 20 августа 2008 года №5, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, определенный в пункте 1.2 настоящего договора сроком по 02 сентября 2057 года. Согласно пункту 1.3 договора арендатору передается лесной участок для использования леса – заготовка древесины в объемах согласно приложению №3. Государственная регистрация договора аренды произведена 22.10.2008.

Согласно пункту 1.1 договора №621 от 31.12.2008 арендодатель, действующий в соответствии с ФЗ РФ №201-ФЗ от 04 декабря 2006 года и со ст. 40, 29, 72, 74 ЛК РФ, на основании выписки из протокола о результатах лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года №9/6, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, определенный в пункте 1.2 настоящего договора сроком действия договора по 30 декабря 2057 года. Согласно пункту 1.3 договора арендатору передается лесной участок для использования леса – осуществление научно-исследовательской деятельности с заготовкой древесины в объемах согласно приложению №3. Государственная регистрация договора аренды произведена 02.02.2009.

В силу пунктов 3.4.5 вышеуказанных договоров, арендатор обязан предоставлять арендодателю отчет об использовании, охране, защите, воспроизводство лесов и лесоразведении на арендуемом лесном участке в установленные законодательством сроки и порядке, а также предоставлять материалы лесоустройства после его проведения на арендуемой территории.

В соответствии со статьей 67 ЛК РФ (здесь и далее в редакции, действующей до 30.06.2019) лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В статье 69.1 ЛК РФ предусмотрено, что таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно статье 69.2 ЛК РФ, при проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется определение видов и объемов соответствующих мероприятий. При проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов составляются ведомости планируемых мероприятий по соответствующим лесничествам (лесопаркам), участковым лесничествам, лесным кварталам, лесотаксационным выделам. Требование к проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией, указанной в части 2 статьи 67 настоящего кодекса.

В статье 70 ЛК РФ предусмотрено, что выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим кодексом. Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2012 №23413) (действующей до 03.05.2018, далее – Лесоустроительная инструкция №516), проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ и статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 №50859) (действующей с 04.05.2018, далее – Лесоустроительная инструкция №122), проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса и статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №50, ст. 5279; 2017, №31, ст. 4829). Таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование (далее - Заказчик работ).

В соответствии с пунктом 59 Лесоустроительной инструкции №516 границы объектов работ по таксации лесов определяются заказчиком. Минимальным объектом работ по таксации лесов является:

- при выполнении работ по договорам, заключенным в соответствии с гражданским и лесным законодательством физическими и юридическими лицами, использующими леса - лесной участок (подпункт «б»).

Аналогичные положения содержаться в пункте 34 Лесоустроительной инструкции №122.

В статье 87 ЛК РФ предусмотрено, что основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 87 ЛК РФ лесохозяйственный регламент составляется на срок до 10 лет.

В части 5 статьи 87 ЛК РФ установлено, что в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно части 6 статьи 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В исковом заявлении истец указал, что на момент заключения договоров аренды при описании лесных участков использовались качественные и количественные характеристики лесных участков, составленные по материалам лесоустройства 2002 года.

Из системного толкования приведенных выше положений законодательства следует, что обязанность по проведению лесоустройства является обязанностью органа государственной власти или может производиться физическими и юридическими лицами, использующими леса. Лесохозяйственный регламент подлежит обновлению не реже чем раз в 10 лет. Лицо, которому лесной участок предоставлен в пользование (аренду), обязано осуществлять его использование в соответствии с разрабатываемым таким лицом проектом освоения лесов, который разрабатывается в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Согласно пункту 68 Лесоустроительной инструкции №516 перед началом работ по таксации лесов проводится лесоустроительное совещание. Лесоустроительные совещания организуются заказчиком работ по таксации лесов. На лесоустроительном совещании до начала работ определяются особенности проведения таксации лесов в объекте работ и рассматриваются основные технические и организационные вопросы. Решения, принятые на совещании, фиксируются в протоколе лесоустроительного совещания.

На основании пункта 9 Лесоустроительной инструкции №122, для обеспечения выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству проводятся лесоустроительные совещания перед началом (далее - первое лесоустроительное совещание) и по окончанию (далее - второе лесоустроительное совещание) работ.

Лесоустроительные совещания при выполнении лесоустройства на землях лесного фонда проводятся уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, а на землях иных категорий (в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса) проводятся органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

На втором лесоустроительном совещании рассматриваются результаты работ по таксации лесов, обследованию лесных участков (лесных культур, молодняков естественного происхождения), проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и результаты анализа выполненных за период с момента проведения предыдущего лесоустройства мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, отражающие динамику состояния лесов (распределение площадей и запасов покрытых лесной растительностью земель по древесным породам и группам возраста, классам бонитетов, полнотам).

Решения, принятые на совещаниях, фиксируются в протоколах лесоустроительных совещаний.

14.03.2017 между ООО «Природа» и ФГБУ «Рослесинфорг» заключено два договора на выполнение работ по таксации леса и проектированию мероприятий по использованию, восстановлению, охране и защите лесов на лесных участках, переданных в аренду с целью заготовки древесины в Обозерском лесничестве: №29-2018-77ЛУ по договору аренды от 03.09.2008 №481 и №29-2018-78ЛУ по договору аренды от 31.12.2008 №621.

Согласно пунктам 1.3 договоров стороны определили и согласовали в Техническом задании (приложения №1 к договорам) состав, порядок выполнения, технологию работ и перечень сдаваемых материалов.

На основании пунктов 4.1 Технических заданий к вышеуказанным договорам, материалы в количестве одного экземпляра согласно перечню направляются в Министерство на утверждение.

Результаты выполненных работ переданы заказчику ООО «Природа» по актам от 24.01.2020 №0029-000004 и №0029-000005. Акты выполненных работ подписаны ООО «Природа» без замечаний.

Материалы были переданы в Министерство, что подтверждается протоколами лесоустроительного совещания по завершению лесоустроительных работ, проведенных на лесных участках от 04.02.2020.

Согласно названным протоколам работы по лесоустройству были выполнены в соответствии с Лесоустроительной инструкцией и на основании принятых решений на первом лесоустроительном совещании. Однако Министерство отметило, что введение в действие материалов лесоустройства и также внесение их в государственный лесной реестр возможно после принятия Рослесхозом решения об изменении границ защитных лесов и ОЗУ на указанном участке.

В письмах от 27.02.2020 №204-04/1954 и №204-04/1955 «О материалах лесоустройства» ответчик указал, что в представленных на рассмотрении материалах выявлено изменение площадей эксплуатационных, защитных лесов и ОЗУ участковых лесничеств Обозерского лесничества Архангельской области, в границах которых расположен переданный в пользование лесной участок. На основании изложенного, введение в действие материалов лесоустройства, а также внесение их в государственный лесной реестр возможно после принятия Рослесхозом решения об изменении границ защитных лесов и ОЗУ участковых лесничеств Обозерского лесничества либо после принятия соответствующего решения в отношении Обозерского лесничества Архангельской области в целом.

В силу пункта 39 статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации (Рослесхоза) в области лесных отношений относятся принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов.

Согласно пункту 147 Лесоустроительной инструкции №122 по результатам таксации лесов составляется лесоустроительная документация. Таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах лесных кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков) являются лесоустроительными документами, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение.

Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются при поступлении первичных документов, на основании которых вносятся данные в государственный лесной реестр не позднее месяца с момента их поступления.

Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, и утверждаются руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия, или уполномоченным им лицом.

Со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении лесоустроительная документация вводится в действие.

В силу части 1 статьи 91 ЛК РФ (в действующей редакции) государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Частью 2 названной статьи установлено, что в государственном лесном реестре содержатся документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

В силу части 2.1 названной статьи внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Также частью 9 названной статьи установлено, что ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Порядка ведения государственного лесного реестра, утвержденного приказом Минприроды России от 15.01.2019 №10 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. №496» (далее – Порядок №10), ведение государственного лесного реестра осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки, на основании документов, предусмотренных частью 2.1 статьи 91 ЛК РФ.

Пунктами 8 и 9 Порядка №10 установлено, что в государственный лесной реестр вносится документированная информация, представляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра в соответствии с переданными полномочия Российской Федерации: лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов - в сроки, установленные для представления отчетов об использовании, об охране, защите и о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, в течение месяца со дня поступления документированной информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, составляет соответствующий документ, предусмотренный частью 2.1 статьи 91 ЛК РФ, и вносит документированную информацию в государственный лесной реестр.

В соответствии с пунктом 12 Порядка №10 также установлено, что изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию.

На основании пункта 2.1 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденного Приказом Минприроды России от 11.11.2013 №496 (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 №30979), документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие Акты: Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1), Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2).

Пунктом 2.2.9 названного Перечня установлено, что основанием для внесения документированной информации в Акты является, в том числе, лесоустроительная документация.

Пунктами 4.1 и 4.2 приложения к названному Перечню предусмотрено, что акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются не позднее месяца с момента поступления первичной документации, перечень которой утвержден приказом Минприроды России от 11.11.2013 №496. Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, и утверждаются руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия, или уполномоченным им лицом.

Согласно части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществление, в частности, следующих полномочий в области лесных отношений: разработка и утверждение лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта РФ.

Таким образом, поскольку согласно протоколам от 04.02.2020 лесоустроительные работы, проведенные на лесных участках, переданных в аренду ООО «Природа» по договорам от 03.09.2008 №481 и от 31.12.2008 №621, выполнены в соответствии с Лесоустроительной инструкцией №122 и на основании принятых решений на первом лесоустроительном совещании, в силу вышеуказанных положений законодательства Министерство обязано ввести в действие материалы лесоустройства, осуществленного в отношении указанных лесных участков и внести их в государственный лесной реестр.

Доводы ответчика и Рослесхоза, изложенные в отзывах указанных лиц, подлежат отклонению на основании следующего.

Как указывалось судом ранее, согласно пункту 5 Лесоустроительной инструкции №122 проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ и статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Арендатор лесного участка в силу пункта 5 Лесоустроительной инструкции №122 вправе произвести на арендованном участке только таксацию лесов и проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с пунктом 16 Лесоустроительной инструкции №122 проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов осуществляется в пределах лесничества, лесопарка на основании анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

Относительно замечаний к материалам лесоустройства, указанным в письме Рослесхоза от 23.09.2020 №АВ-03-27/18488, согласно которому материалы не содержат информации о географических координат характерных точек границ ОЗУ, суд отмечает следующее.

Как пояснило ФГБУ «Рослесинфорг» в письменном мнении от 23.10.2020, условия договоров от 14.03.2017 №29-2018-77ЛУ и №29-2018-78ЛУ на выполнение работ и технические задания к ним, не предусматривали выполнения работ по определению географических координат характерных точек границ ОЗУ или перечня координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». На момент заключения данных договоров сторонами данные условия и не могли быть предусмотрены, так как вносимые законодательно и нормативно новые требования по определению ОЗУ (Федеральный закон от 13.07.2015 №252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 27.12.2018 №538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий», приказ Минэкономразвития от 23.11.2018 №650) были изданы и вступили в силу в период действия договоров, заключенных между ООО «Природа» и ФГБУ «Рослесинфорг». Новых заявок и предложений от заказчика ООО «Природа» на осуществления дополнительного объема работ в связи с новыми требованиями к определению характеристик ОЗУ, определению их географических координат, а также согласования изменения стоимости из-за увеличения объемом работ, в адрес исполнителя ФГБУ «Рослесинфорг» не поступало, поэтому работы были выполнены в объемах и по технологии, которые изначально были определены сторонами при заключении указанных договоров.

При этом, ООО «Природа» в силу пункта 5 Лесоустроительной инструкции №122 вправе произвести на арендованном участке только таксацию лесов и проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, что и было сделано по договорам от 14.03.2017 №29-2018-77ЛУ и №29-2018-78ЛУ в отношении арендуемых ОOO «Природа» лесных участков.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ООО «Природа» и обязывает Министерство ввести в действие материалы лесоустройства, осуществленного в отношении лесных участков, предоставленных обществу с ограниченной ответственностью «Природа» по договорам аренды лесных участков от 03.09.2008 №481 и от 31.12.2008 №621, и внести их в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

В ходе судебного заседания представитель истца предложил установить в решении суда следующий срок - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика возражал относительно такого срока, считал необходимым установить в решении суда срок – в течение трех месяцев, при этом соответствующего правового обоснования не привел.

Учитывая положения пункта 147 Лесоустроительной инструкции №122, пункта 9 Порядка №10, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который является необходимым и достаточным для этого.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Природа» (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ввести в действие материалы лесоустройства, осуществленного в отношении лесных участков, предоставленных обществу с ограниченной ответственностью «Природа» по договорам аренды лесных участков от 03.09.2008 №481 и от 31.12.2008 №621, и внести их в государственный лесной реестр.

Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Природа» (ОГРН 

<

***>) 12 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.А. Кузьмина