АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2019 года

Дело №

А52-5786/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

рассмотрев 14.10.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Псковской области от 29.03.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2019 по делу № А52-5786/2018, 

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), адрес: 180007, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Зооветснаб», адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), 2500 руб. штрафа,  начисленного на основании решения Управления от 29.05.2018 за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленный срок за февраль 2018 года сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М.

Решением суда от 29.03.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2019, заявленное требование оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении заявленного требования.

Податель кассационной жалобы полагает правомерным привлечение Общества к предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1196 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответственности за непредставление в установленный срок за февраль 2018 года сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, «дополняющую» форму Общество представило 10.04.2018; «исходную» форму за февраль 2018 года в Управление не направляло.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для ее рассмотрения в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 13.03.2018 Общество представило в Управление форму СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года, в которой содержались сведения о 5 застрахованных лицах, ошибочно указав, что сведения представлены за март.

Самостоятельно выявив ошибку, Общество 10.04.2018 направило в Управление за февраль 2018 года форму СЗВ-М с указание типа «дополняющая».

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный отчетный период), Управление выявило факт несвоевременного представления Обществом по форме СЗВ-М сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. По мнению Управления, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года были представлены 10.04.2018, тогда как их надлежало представить не позднее 15.03.2018.

Управление 17.04.2018 составило акт  № 070S18170000431 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и 29.05.2018 вынесло решение № 070S19180000539 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде 2500 руб. штрафа.

Управление 28.06.2018 выставило требование № 070S01180003694 об уплате штрафа  до 17.07.2018.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что Общество, самостоятельно выявив до обнаружения Управлением ошибку, в порядке реализации своего права на уточнение (исправление) представленных за спорный период сведений, откорректировало их путем представления дополнительных сведений за спорный период, признал неправомерным привлечение Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и отказал в удовлетворении заявленного требования. 

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Фонд) сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь может самостоятельно до их обнаружения Фондом выявить ошибки в  представленных в Фонд сведениях или их неполноту и представить в Фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) ошибки, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769. 

При таких обстоятельствах заявленное Управлением требование не подлежало удовлетворению, вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является верным.

Доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 АПК РФ).

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 Арбитражного кодекса Российской Федерации, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 29.03.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2019 по делу № А52-5786/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

Е.С. Васильева

С.В. Соколова