4751/2023-489049(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65706/2023

22 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Нетосов С.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:  

Истец: Федеральное казенное учреждение «Центр Хозяйственного и Сервисного  обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации  по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (192148, ГОРОД САНКТ- ПЕТЕРБУРГ, ОЛЬГИ БЕРГГОЛЬЦ УЛИЦА, 33, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 23.08.2012, ИНН: 

<

***>);  

Ответчик: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144,  

<

...>, ЛИТЕР А,  ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002,  ИНН: 

<

***>); 2) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (191144,  

<

...>, ЛИТЕР А,  ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, КАБИНЕТ 6074, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 21.01.2003, ИНН: 

<

***>);  

Третьи лица: 1) Главное Управление Министерства Внутренних Дел России по г.  Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 2) Государственное унитарное  предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», 3) Акционерное  общество «Теплосеть Санкт-Петербурга», 4) Публичное акционерное общество  «Территориальная генерирующая компания № 1», 5) Администрация Фрунзенского  района Санкт-Петербурга, 6) Администрация Адмиралтейского района Санкт- Петербурга, 7) Администрация Калининского района Санкт-Петербурга  

о признании инженерных коммуникаций (участков тепловых сетей) бесхозяйными при участии 

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 01.06.2023);  

от ответчика: 1) не явился (извещен), 2) а ФИО3 (представитель по  доверенности от 28.12.2023);  

от третьих лиц: 3) ФИО4 (представитель по доверенности от 17.07.2023), 12) не явились (извещены), 4-7) не явились (извещены),  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Центр Хозяйственного и Сервисного  обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации  

по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету  имущественных отношений Санкт-Петербурга; Комитет по энергетике и инженерному  обеспечению о признании инженерных коммуникаций (участков тепловых сетей)  бесхозяйными.  

Определением от 14.07.2023 исковое заявление принято к производству,  назначено предварительное и основное судебное заседание.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в  полном объеме.  

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по  основаниям, изложенным в отзыве.  

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.  

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся, в порядке ст. 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу  доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд  установил следующее.  

В оперативном управлении ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и  Ленинградской области находятся принадлежащие на праве собственности Российской  Федерации недвижимые объекты имущественного комплекса, расположенные на  территории Фрунзенского, Адмиралтейского и Калининского районов города Санкт- Петербурга, занимаемые ГУ МВД России в целях выполнения задач и функций,  возложенных на органы внутренних дел, а именно:  

1. Административное здание площадью 1634,9 кв.м., 6 этажей, в том числе 1  подземный, расположенное по адресу: 

<

...>,  лит. А.  

2. Административное здание площадью 5356 кв.м., 6 этажей, в том числе 1  подземный, расположенное по адресу: 

<

...>,  лит. А.  

3. Здание площадью 5046 кв.м., 3 этажа, в том числе 0 подземных, расположенное  по адресу: 

<

...>, лит. А.  

4. Административное здание площадью 922,2 кв.м., 2 этажа, в том числе 0  подземных, расположенное по адресу: 

<

...>, лит. А.  

В целях хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России  распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 199-р создано  Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения  Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.  Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по г.  Санкт-Петербургу и Ленинградской области»), в функции которого в соответствии с  Уставом, утвержденным приказом МВД России от 30.03.2012 № 218, входит, в том  числе, организация эксплуатации и содержания недвижимого имущества ГУ МВД  России.4  

В целях исполнения возложенных на него функций и полномочий ФКУ заключает  договоры с ресурсоснабжающими организациями, в том числе договоры поставки  тепловой энергии и горячей воды (теплоносителя) в целях обеспечения теплоснабжения  занимаемых ГУ МВД России зданий и помещений.  

Так, в целях обеспечения теплоснабжения объектов имущественного комплекса  ГУ МВД России, расположенных по адресам: 

<

...>, лит. А, 

<

...>, лит. А и 

<

...>, лит. А, ФКУ и ГУ МВД России с Публичным  

акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 1» заключен  договор теплоснабжения (и поставки горячей воды) от 21.07.2022 № 67395-ТСБ-99 (код  абонента 333079260).  

В целях обеспечения теплоснабжения объекта ГУ МВД России, расположенного  по адресу: 

<

...>, лит. А, ФКУ и ГУ МВД России с  ПАО «ТГК-1» заключен временный договор теплоснабжения на период пусконаладочных работ от 21.04.2023 № 6403 1-ПНР-01.  

Плательщиком по Договору № 67395-ТСБ-99 и по Договору № 6403 1-ПНР-01  выступает Истец.  

В соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 Договора № 67395-ТСБ-99 (предмет  договора) ПАО «ТГК- 1» обязуется поставить тепловую энергию и (или) теплоноситель  до границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  (тепловых сетей с Абонентом (ФКУ, ГУ МВД России), а Абонент обязуется принять й  оплатить тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать безопасность  эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность  используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и  теплоносителя.  

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности тепловых сетей устанавливаются в Акте разграничения балансовой  принадлежности (тепловых сетей) и эксплуатационной — ответственности (пунктом 1.1  раздела 1 Договора № 67395-ТСБ-99).  

Аналогичные положения содержатся в пунктах 1.1 и 1.2 Раздела | Договора №  64031-ЦНР-01.  

В соответствии с пунктом 8.1 раздела VIII Договора № 67395-ТСБ-99 срок  действия договора определен с 01.01.2022 по 31.12.2024.  

Согласно пункта 8.1 раздела VIII Договора № 64031-ПНР-01 последний вступает в  силу с даты его подписания Сторонами (с учетом п. 5.5 и п. 5.6 договора), и действует  до 30.05.2023 (до даты окончания срока действия временного разрешения на допуск  энергоустановки в эксплуатацию, выданного Северо- Западным управлением  Ростехнадзора), а в части исполнения денежных обязательств — до полного их  исполнения.  

В качестве приложения № 1 к Договору № 67395-ТСБ-99 ПАО «ТГК-1»  приложены Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон за эксплуатацию и ремонт внутриквартальных тепловых сетей,  которые фактически являются копиями Актов разграничения, прилагаемыми с  договорам теплоснабжения, заключаемыми между сторонами в 2013 и 2015 годах.  

Так, согласно копии Акта разграничения, подписанному сторонами в 2015 году,  по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>,  лит. А, тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 57 мм, длина 16,5 м, способ  прокладки: подземная (бесканальная) — 15,5 м, подвал — 1,0 м) от места врезки в  абонентской камере № 2 до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном  тепловом пункте 7 дома 4 по Загребскому бульвару находится в собственности и  эксплуатируется ФКУ.  

Согласно копии Акта разграничения, подписанному сторонами в 2015 году, по  объекту, расположенному по адресу: 

<

...>,  лит. А, тепловой ввод (год прокладки 1995, диаметр 89 мм, длина 4,55 м, способ  прокладки подвальная) от места врезки в групповой тепловой ввод в подвале дома 9 по  пр. Римского-ФИО5 до ИТП в доме 9 по пр. Римского-ФИО5 находится на  балансе ГУ МВД России.  

Согласно КОПИИ Акта разграничения, подписанному сторонами в 2013 (2015)  году, по объекту; расположенному по адресу: 

<

...>,  

лит. А, тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 133 мм, длина 70,6 м, способ  прокладки: подземная (канальная) — 13,8 м, подземная (бесканальная) — 19,7 м,  воздушная — 27,0 м, подвал — 10,1 м) от наружной стены тепловой камеры ТК-3  (вправо) Бобруйской распредсети (со стороны абонента) до входных фланцев первых  задвижек в ИТП по адресу: Бобруйская ул., д. 9, находится на балансе ФКУ.  

Договор № 67395- ТСБ-99 подписан Истцом с протоколом разногласий, в  котором, в том числе, предлагалось установить границы раздела балансовой  принадлежности: и эксплуатационной ответственности сторон договора на уровне  первых фланцев первых задвижек ИТП вышеуказанных объектов ГУ МВД России,  однако данное предложение ФКУ ПАО «ТГК-1» не принято.  

Аналогичным образом остался не урегулирован вопрос об установлении границы  раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в  отношении тепловых сетей при заключении Договора № 6403 1-ПНР-01, в качестве  приложения № 1 которого к договору приложена копия Акта разграничения от 2018  года (по объекту, расположенному по адресу: 

<

...> д: + 8,  лит. А), согласно которой тепловой ввод (год прокладки 2011, диаметр 108 мм, Длина 4,  38 м, способ прокладки: подземная (бесканальная); диаметр 89 мм, длина 135, 42 м,  способ прокладки: подземная (канальная) — 16 м, подземная (бесканальная)—| 106,92  м, футляр — 11 м, камера — 1,5 м; диаметр 57 мм, длина 76,5 м, способ прокладки:  подземная (канальная) — 23 м, подземная (бесканальная)— 44,5 м, подвал — 9 м) от  (.)А место врезки в Абонентской камере № 2 до первых фланцев первых задвижек в  трех ИТП дома 4, лит. А, дома 8, лит. А по ул. Рузовской находится на балансе ФКУ.  

В ходе проверки обоснованности затрат на оплату коммунальных услуг,  проведенной Койнтрольно-ревизионным управлением МВД России в 2022 году, было  установлено, что 'Истцом в рамках исполнения договорных обязательств по договорам,  заключённым с ресурсоснабжающими организациями по обеспечению теплоснабжения  объектов имущественного комплекса ГУ МВД России, не рассматривается Вопрос  пересмотра границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон таких  договоров, в результате чего энергоснабжающим организациям ФКУ за счет средств  федерального бюджета оплачиваются тепловые потери, образующиеся на участках  тепловых сетей, которые в собственности или на ином законном праве владения ни  ФКУ, ни ГУ МВД России не находятся, по бюджетным учетам не числятся.  

Ссылаясь на невозможность нести расходы на содержание не принадлежащего  ему на праве оперативного управления и не состоящего на его балансе имущества,  отсутствие технической возможности его обслуживания ввиду того, что инженерные  коммуникации (тепловые сети) проложены не только в границах здания по адресу:  Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А; 

<

...>- ФИО5, д. 9, лит. А; 

<

...>, лит. А; г. Санкт- Петербург, Бобруйская ул., д. 9, лит. А, а проходят по границам земельного участка, не  отнесенного к указанному адресу, неразрешенность вопроса балансовой  принадлежности инженерных коммуникаций (тепловых сетей), истец обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право  собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник  которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на  которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным  законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая  не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не  предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.  

Согласно части 2 статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность  лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом  бесхозяйными.  

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской  Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в  Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в  составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных  округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее -  Постановление N 3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности,  указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, независимо от того на чьем  балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.  

В качестве объектов муниципальной собственности в пункте 1 приложения N 3 к  Постановлению N 3020-1 значатся объекты инженерной инфраструктуры городов.  

В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики  разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных  предприятий" объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1,  являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого  указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности  независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.  

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствуют основания, позволяющие  отнести инженерные коммуникации (тепловые сети) по адресу: Санкт-Петербург,  Загребский бульвар, д. 4, лит. А; 

<

...>, лит.  А; 

<

...>, лит. А; 

<

...>, лит. А к категории бесхозяйной вещи.  

Вместе с тем такой способ защиты как признание права собственности за иным  лицом гражданским законодательством РФ не предусмотрен.  

Избранный истцом способ судебной защиты права должен соответствовать  содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения  соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут  риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных  действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах  практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим  исполнением договорных обязательств».  

 Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или  возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены  или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств,  обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных  требований.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.  

Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая  позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности  определенных обстоятельств.  

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.  

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со  ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт,  выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной  квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного  доступа.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Нетосов С.В.