АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-5528/2024

г. Кострома

11 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём Владимировой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску областного государственного бюджетного учреждения "Управление капитального строительства Костромской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Пэтруско" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 20 608 045 рублей 96 копеек пени,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 25.12.2024,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 01.07.2025,

установил следующее:

Областное государственное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства Костромской области" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пэтруско" о взыскании 20608045 рублей 96 копеек пени за несвоевременное исполнение обязательств по контракту.

Истец уточнял исковые требования и просил взыскать 47837363 рубля 50 копеек пени, госпошлину.

Истец уточнённые исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между областным государственным казенным учреждением «Облстройзаказчик» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Пэтруско" (подрядчик) 26.07.2021 заключен контракт № 32-07/21 на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1», по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной документации и выполнить работы по реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», а также, поставить предусмотренное проектной документацией оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации объекта, в сроки, установленные контрактом, в соответствии с заданием (приложение № 5), проектной документацией, и условиями контракта, передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязался принять, оплатить выполненные работы, поставленное технологическое оборудование.

 Стоимость работ составляет 364557260 рублей 29 копейка (в редакции дополнительного соглашения от 13.11.2024 № 10).

Приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение; первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, по реконструкции объекта, выполненной в соответствии с графиком выполнения работ, в том числе выполняемых поэтапно, является акт сдачи-приемки работ (приложение № 4), оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке (п. 3.3, 3.3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 4.2 контракта и графиком выполнения строительно-монтажных работ (в редакции дополнительного соглашения от 13.11.2024 № 10) установлен срок выполнения работ: со дня заключения контракта до 15.11.2024 (включительно), в том числе:

- этап 1: подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий (с учетом проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий): со дня заключения контракта до 15.12.2021 (включительно);         

- этап 2: выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства, поставка предусмотренного проектной документацией оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: со дня получения от заказчика утвержденной проектной документации и разрешения на строительство до 30.09.2024 (включительно);

- этап 3: поставка предусмотренного проектной документацией оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта со дня получения от заказчика утвержденной проектной документации и разрешения на строительство до 30.07.2023 (включительно).   

Также графиком выполнения строительно-монтажных работ в редакции дополнительного соглашения от 13.11.2024 № 10 предусмотрены промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных и иных предусмотренных контрактом работ 2 этапа (подэтапы 2.1 – 2.25): не позднее июля 2023 года, за исключением подэтапов 2.23 (благоустройство) и 2.25 (прочие работы и затраты), срок выполнения которых установлен ноябрь 2024 года.

После завершения реконструкции объекта подрядчик обязан письменно уведомить заказчика о завершении реконструкции объекта и готовности передать законченный реконструкцией объект к приемке и передаче его заказчику с приложением документов, необходимых для приемки объекта (п. 5.2.13 контракта).

Обязательства подрядчика по реконструкции объекта считаются исполненными со дня предъявления результата выполненных работ к приемке заказчиком в виде оформленного надлежащим образом акта сдачи-приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта при условии его дальнейшего подписания сторонами (п. 5.2.17 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Подрядчик производит оплату неустоек по требованию заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения соответствующего требования (п. 9.6 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 9.7 контракта). 

Обществом с ограниченной ответственностью "Пэтруско" получено положительное заключение ГАУ «Костромагосэкспертиза» проектной документации и результатов инженерных изысканий № 44-1-1- 3085464-2021 от 29.12.2021, положительное заключение проверки достоверности сметной стоимости объекта № 44-1-1-2-038271- 2022 от 15.06.2022.

28.06.2022 проектная документация с положительными заключениями ГАУ «Костромагосэкспертиза» передана заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ.

Дополнительным соглашением № 4 от 11.11.2022 к контракту № 32-07/21 от 26.07.2021 заказчик областное государственное казенное учреждение «Облстройзаказчик» заменен на областное государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Костромской области».

Письмом № К-ОБ/2022/219-06 от 22.11.2022 в адрес областного государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Костромской области» подрядчик направил уведомление о приостановке работ по монтажу силовых кабельных линий с 22.11.2022 до момента устранения причин неисправности теплоносителя и откачки воды из траншеи и тепловых камер в связи с обнаружением утечки воды из лотка теплосети, которая попадает в разработанную траншею.

В связи с устранением причин затопления траншеи заказчику направлено уведомление о возобновлении № К-ОБ/2022/224-01 от 29.11.2022. 

В адрес областного государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Костромской области» обществом с ограниченной ответственностью "Пэтруско" направлено уведомление № К-ОБ/2022/231-07 от 08.12.2022 о приостановлении работ по устройству приямков под лифтовое оборудования (работы ниже 0,000) в осях В-Е-1-3 с отметки минус (-) 4.20 до отметки минус (-) 5,25 в связи с обнаружением участка с интенсивными поступлением грунтовых вод, предусмотренные проектом решения по водопонижению (дренажные колодцы) не обеспечивают отвод воды в полном объеме, необходимо выполнить дополнительные мероприятия по водопонижению, не предусмотренные проектно-сметной документацией.

Для продолжения строительно-монтажных работ по 2-му этапу на участке выполнения работ по устройству приямков под лифтовое оборудования (работы ниже 0,000), Сторонами были определены дополнительные мероприятия по локальному водопонижению уровня грунтовых с применением иглофильтров.

О возобновлении работ второго этапа в части выполнения работ по устройству приямков под лифтовое оборудование заказчик был извещен письмом № К-ОБ/2022/241-06 от 22.12. 2022.

Акт на дополнительные работы об определении мероприятий по водопонижению в указанных осях подписан сторонами 09.12.2022.

Письмом № К-ОБ/2023/01-07 от 09.01.2023 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ по подготовке и устройству монолитной железобетонной плиты на объекте в связи с установлением экстремально низких температур воздуха (ниже -20°С) с 07.01.2023 до установления средней дневной уличной температуры не ниже -20° С.

Указанные работы были возобновлены 11.01.2023, что подтверждено письмом № К- ОБ/2023/06-05 от 16.01.2023.

Письмом № К-ОБ/2023/74-01 от 25.04.2023 заказчик был уведомлен подрядчиком о приостановлении с 25.04.2023 работ 2 этапа, подэтапов 2.3 (общестроительные работы ниже 0,000), 2.9 (общестроительные работы выше 0,000) до момента завершения субподрядной организацией АО «Газпром газораспределение Кострома» работ по прокладке газопровода к БМК на территории объекта с указанием на отсутствие возможности обеспечить подъезд техники к реконструируемому комплексу по причине  того, что подъездные пути заблокированы.

Работы по указанным этапам возобновлены 27.04.2023, о чем уведомлен заказчик № К-ОБ/2023/76-01 от 27.04.2023).

Как указал ответчик, в связи с невыполнением графика производства работ по замене теплотрассы (с 10.08.2023 по 22.08.2023) привлеченным заказчиком сторонним подрядчиком, что препятствовало выполнению работ по прокладке наружных сетей водоснабжения (водоотведения, ливневой канализации) к объекту, а также влияло на сроки выполнения работ по благоустройству, общество с ограниченной ответственностью "Пэтруско" обратилось к заказчику письмами .№ К-ОБ/2023/183-11 от 29.09.2023, № К-ОБ/2023/188-01 от 06.10.2023 с просьбой о содействии в увеличении темпов выполнения работ в границах территории строительной площадки объекта.

С учетом сроков освобождения строительной площадки объекта подрядчик приступил к работам по устройству указанных наружных инженерных сетей 09.10.2023, о чем сообщил заказчику письмом № К-ОБ/2023/195-02 от 17.10.2023.

Общий срок приостановки работ по указанным основаниям составил 38 календарных дней.

Вышеуказанные обстоятельства не опровергнуты истцом какими-либо объективными доказательствами.

Ссылка истца на необоснованность приостановления работ подрядчиком не подтверждена какими-либо объективными доказательствами, возражений против приостановления работ при исполнении контракта заказчик не заявлял.

28.12.2023 приказом Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области № 455 утверждено и выдано областному государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Костромской области» Заключение № 50 о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1», расположенного по адресу: 

<

...>, требованиям проектной документации, объект эксплуатируется пользователем - ОГБУЗ «Областная больница Костромской области №1», что не оспаривается истцом.

29.12.2023 Администрацией г. Костромы выдано разрешение  № 44-27-75-2023 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1».

На фактическое выполнение подрядчиком работ на объекте, за исключением этапов 2.23 (благоустройство) и 2.25 (прочие работы и затраты), срок выполнения которых установлен ноябрь 2024 года, после получения Заключения № 50 от 28.12.2023 и разрешения  № 44-27-75-2023 от 29.12.2023 на ввод объекта в эксплуатацию истец не ссылается, также как не ссылается на просрочку подрядчиком выполнения работ по подэтапам 2.23, 2.25.

В процессе выполнения 2 этапа контракта заказчиком были согласованы изменения в проектные решения как в части подлежащих выполнению работ, так и в части медицинского и иного проектного оборудования.

Обществом с ограниченной ответственностью "Пэтруско" получено положительное заключение повторной государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости № 44-1-1-2-013243-2024 от 25.03.2024.

13.11.2024 сторонами заключено дополнительное соглашение № 10 к контракту № 32-07/21 от 26.07.2021, которым увеличена цена контракта до 364557260 рублей 29 копеек; внесены изменения в п. 3.2.3 контракта с указанием на выплату в 2022 и 2023 годах аванса в пределах лимитов бюджетных обязательств; изменены сроки выполнения контракта и изложены в новой редакции приложения № 1 (смета контракта) и № 3 (график выполнения строительно-монтажных работ).

Сторонами без разногласий подписаны акты сдачи-приемки отдельных этапов работ №№ 1-109 в период с 08.07.2022 по 29.12.2023.

Также сторонами без разногласий подписаны акты сдачи-приемки отдельных этапов работ №№ 110-159, датированные в период с 29.01.2024 по 05.11.2024 с указанием фактических сроков выполнения работ не позднее 25.12.2023.

10.01.2025 сторонами без разногласий подписан акт сдачи-приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта.

Также сторонами 10.01.2025 подписано соглашение о расторжении контракта № 32-07/21 от 26.07.2021, которым установлено, что стоимость выполненных по контракту работ составляет 353804235 рублей 89 копеек. При этом обязательства по контракту исполнены подрядчиком в полном объеме.

Указав, что результат работ  передан по акту сдачи-приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта 10.01.2025, истец начислил ответчику пени за период с 16.12.2012 по 09.01.2025 в размере 47837363 рубля 50 копеек, исчислив ее с учетом сроков выполнения отдельных подэтапов работ. 

Отказ от добровольной уплаты начисленных финансовых санкций явился основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить ее.

Согласно ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами;- при отказе одной сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Именно с даты проставления на Акте такой отметки Акт считается подписанным одностороннем порядке.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пене, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Истец, ссылаясь на п. 5.2.17 контракта, указывает, что обязательства подрядчика считаются исполненными со дня предъявления результата выполненных работ к приемке заказчиком в виде оформленного надлежащим образом акта сдачи-приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта при условии его дальнейшего подписания сторонами.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что результат работ был фактически передан 28.12.2023 и 29.12.2023 объект введен в эксплуатацию, заключение дополнительного соглашения в ноябре 2024 года и подписание акта, позволяющего оплатить выполненные работы, было обусловлено отсутствием у заказчика лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем момент окончания выполнения работ не должен определяться датой подписания акта сдачи-приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта, так как подписание дополнительного соглашения № 10 не могло быть произведено в одностороннем порядке и таким образом приемка работ была поставлена в зависимость от действий заказчика.

Таким образом, между сторонами возникли разногласия относительно толкования условий контракта о том, когда подрядчик считается надлежаще исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом, и о наличии оснований для привлечения его к ответственности.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ч. 1 ст. 314 и ч. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком.

Исходя из положений ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (ч. 1 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации). Названные сроки разведены в Гражданском кодексе Российской Федерации как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

В контракте не содержится условия, прямо предусматривающего изменение порядка определения момента, с которого подрядчик считается просрочившим, и применение к нему мер ответственности за просрочку выполнения работ.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Юридические последствия приемки работы связаны с правомочием заказчика провести проверку качества выполненных работ и применения последствий обнаружения недостатков (ч. 1 - 5 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также перенесения рисков случайной гибели результата работ, возникновения у подрядчика права требовать оплаты выполненных работ или продажи результата работ при уклонении заказчика от приемки (ч. 1 ст. 711, ч. 6, 7 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Объект фактически передан подрядчиком заказчику 28.12.2023, что подтверждено выданным Департаментом строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области заключением № 50 о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства «Реконструкция пристройки к лечебно-административному корпусу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1» требованиям проектной документации.

29.12.2023 объект введен в эксплуатацию и передан пользователю ОГБУЗ «Областная больница Костромской области №1», что не оспаривается истцом.

Также истцом не оспаривается, что работы по контракту подрядчиком выполнены в полном объеме.

Не оспаривается истцом и не опровергнут доказательствами, что работы заказчиком приняты и акт приемки построенного, реконструируемого объекта капитального строительства сторонами подписан только 10.01.2025 по причине отсутствия доведенного до заказчика дополнительного финансирования.

Решение о выделении дополнительного финансирования и изменении существенных условий контракта зависело исключительно от заказчика и подрядчик не мог влиять как на выделение дополнительного финансирования, так и на подписание соглашения об изменении существенных условий контракта, при наличии достигнутого результата работ по контракту и передачи объекта для эксплуатации конечным пользователем. 

 Поскольку законом предусмотрена ответственность подрядчика за соблюдение сроков выполнения работ, не имеется оснований при таких обстоятельствах начислять пени за период с 29.12.2023 по день подписания акта сдачи-приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта 10.01.2025.

Суд находит подтвержденным приостановление работ по монтажу силовых кабельных линий с 22.11.2022 по 29.11.2022 в связи с обнаружением утечки воды из лотка теплосети, которая попадает в разработанную траншею, что подтверждено письмами № К-ОБ/2022/219-06 от 22.11.2022, № К-ОБ/2022/224-01 от 29.11.2022 и не опровергнуто представленными доказательствами. 

Судом принимается также довод ответчика о приостановлении работ по устройству приямков под лифтовое оборудования (работы ниже 0,000) на период с 08.12.2022 по 22.12.2022 в связи с необходимостью проектного решения и фактического выполнения дополнительных защитных мероприятий по водопонижению, связанных с существенными изменениями метеорологической обстановки и резкого, непрогнозируемого увеличения количества осадков, что не могло быть спрогнозировано и подтверждается положительным заключением государственной экспертизы, общим журналом работ, отчетами о выполнении работ № К-ОБ/2022/236-02 от 15.12.2022, № К-ОБ/2022/241-07 от 22.12.2022.

Возражения истца в этой части не подтверждены объективными доказательствами и не заявлялись ранее отказа ответчика выплатить пени.

Также суд находит подтвержденными доводы ответчика о приостановлении работ по подготовке и устройству монолитной железобетонной плиты на объекте в связи с установлением экстремально низких температур воздуха (ниже -20°С) с 07.01.2023 по 09.01.2023, работ 2 этапа, подэтапов 2.3 (общестроительные работы ниже 0,000), 2.9 (общестроительные работы выше 0,000) на период с 25.04.2023 по 27.04.2023 в связи с выполнением АО «Газпром газораспределение Кострома» работ по прокладке газопровода к БМК на территории объекта. 

Истцом подтверждено, что указанные работы были завершены 26.04.2023.

На период с 06 по 09 октября 2023 года приостанавливались работы по прокладке наружных сетей водоснабжения (водоотведения, ливневой канализации) к объекту в связи с невыполнением графика производства работ по замене теплотрассы привлеченным заказчиком сторонним подрядчиком в границах территории строительной площадки объекта, что подтверждено письмами .№ К-ОБ/2023/183-11 от 29.09.2023, № К-ОБ/2023/188-01 от 06.10.2023, № К-ОБ/2023/195-02 от 17.10.2023.

Кроме того, с 24.02.2022 в связи с началом специальной военной операции на территории Украины имеет место массовый отказ иностранных поставщиков и производителей товаров от поставок по ранее заключенным контрактам.

Такой отказ мотивирован как прямыми санкциями, принятыми с 24.02.2022 Европейским союзом и США в отношении ряда товаров, российских физических и юридических лиц, вторичными санкциями - ответственностью юридических лиц, не прекративших сотрудничество с российскими компаниями, так и решениями уйти с рынка Российской Федерации, принятыми как самостоятельно, так и под давлением западной общественности и государственных органов.

Таким образом, в силу наличия указанных внешних, непредвиденных и непредотвратимых для ответчика событий, исполнение контракта в соответствии с проектной документацией стало невозможным.

В частности, компания Schneider Electric, оборудованием которой было предусмотрено оснащение объекта, в открытом источнике сети Интернет опубликовала пресс-релиз о приостановлении с 24.02.2022 инвестиций и международных поставок в Россию.

Также компании «Mitsubishi electric»,  «Danfoss» прератили поставки производственной продукции в Россию.

В рамках импортозамещения замена оборудования согласовывалась заказчиком в период с 22.11.2022 по 22.03.2023.

В связи с этим подрядчик не может считаться просрочившим 

ООО «КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК» в официальном обращении № 23-1395 от 24.07.2023 указал на проблемы в цепочке поставок и логистические сложности, в связи с произошедшими изменениями внутренних регламентов Европейского Союза, связанными с поставкой оборудования на экспорт, а именно с внесением поправок в Регламент № 833/2014 Совета ЕС, в связи с чем известил о риске срыва срока поставки медицинского оборудования по договору от 18.11.2022 № 22/Ю185/К-ОБ на поставку эндоскопической стойки с оборудованием и принадлежностями для эндовидеохирургии (лапароскопии и гистероскопии) и набором инструментов, производства компании «КАРЛ ШТОРЦ СЕ и Ко.КГ.Германия, не ранее декабря 2023 года -января 2024года.  

О наличии обстоятельств, вне зоны ответственности Ответчика, Истец был уведомлен исх. № К-ОБ/2023/134-27 от 24.07.2023

Суд принимает довод ответчика о том, что в связи с прекращением деятельности в России многих иностранных компаний - производителей и дистрибьюторов строительных материалов и оборудования, возникла ситуация дефицита на рынке некоторых проектных материалов и оборудования, существенно увеличились сроки поставки товаров иностранного производства либо производимых с применением импортных материалов и комплектующих, в связи с чем требовалась замена материалов и (или) оборудования, предусмотренных проектом.

Указанные замены повлекли необходимость проведения повторной государственной экспертизы достоверности сметной стоимости объекта, положительное заключение № 44-1-1-2-013243-2024 получено 25.03.2024.

Какие-либо недостатки в выполненных работах как на момент приемки, так и впоследствии в период эксплуатации не установлены.

Рассмотрев представленный истцом расчет пени суд признает его ошибочным.

Пени истцом начислены по состоянию на 10.01.2025, в то время как в период после 28.12.2023  начисление пени является необоснованным.

Кроме этого, при начислении пени за просрочку выполнения отдельных этапов (подэтапов) работ истцом необоснованно исчислен период начисления пени по дату подписания сдачи-приемки выполненных работ в то время как сторонами в актах указан фактический срок окончания работ, который не превышает 25.12.2023.

Проверив расчет, суд признает обоснованным начисление пени за период с 16.12.2021 по 28.12.2023 в общей сумме 18167124 рубля 17 копеек.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции постановления от 23.03.2022 № 439), утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме,

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В пункте 11 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.

10.01.2025 сторонами без разногласий подписано соглашение о расторжении контракта.

Судом установлен факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по контракту, в связи с чем у заказчика имеются правовые основания для начисления пени, предусмотренной контрактом. 

Вместе с тем, обоснованная сумма пени составляет 18167124 рубля 17 копеек, что не превышает 5 процентов цены контракта.

Осуществление списания начисленных сумм неустоек как одна из мер поддержки поставщиков является обязанностью заказчика, а не его правом (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Списание начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при наличии предусмотренных Правилами № 783 условий носит императивный характер и является обязанностью заказчика.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Областному государственному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства Костромской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

            Судья                                                           Н.Ю. Авдеева