АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 3802/2024

22.10.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2024

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Гребенникова Д. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Востриковой В.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Региональному отделению Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании 4 725 063,84 руб.,

третье лица:

ООО «Земля и недвижимость» 634050, 

<

...>, ИНН 

<

***>,

- СНТ «Строитель» 634570, Томская область, Томский район, село Богашево, ИНН 

<

***>;

- СНТ «Заря-2» 634000 Томская область, г.Томск, тер. СНТ «Заря-2» ИНН

<

***>;

- СНТ «Листопад» 634009, 

<

...>, ИНН 

<

***>

- СНТ «Водник» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 636019, 

<

...>);

- СНТ СН «Агро» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 634538, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ТОМСК, ТЕР. РОДИОНОВО ПОСЕЛОК);

- СНТ «Вагонник» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 634049, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ТОМСК, ТРАКТ ИРКУТСКИЙ, Д.76, 58);

- СНТ «Молодежный» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 634034, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ТОМСК, Г ТОМСК, УЛ СОВЕТСКАЯ, Д. ПО, КВ. 13);

- СНТ «Петрово» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 634593, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ТОМСКИЙ, Д. ПЕТРОВО);

- СНТИ «Надежда - 1» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 634050, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ТОМСК, УЛ. ГАГАРИНА, Д.31).

- Департамент финансов Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634050, 

<

...>).

при участии: от истца – не явились, извещены ,

от ответчика – ФИО1 по дов. от 14.08.2024 (после перерыва)

от третьих лиц – не явились, извещены, 

 

установил:

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области обратился в Арбитражный суд Томской области с иском к Региональному отделению Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» о взыскании в бюджет Томской области денежные средства, предоставленные в соответствии с Порядком определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Региональному отделению Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России», утвержденным приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 10.07.2020 № 53 «Об утверждении порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Региональному отделению Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России», в размере 4 725 063,84 рублей, в том числе: средства субсидии, использованные не по назначению, в размере 4 671 430,29 рублей; средства субсидии, подлежащие возврату за нарушения обязательств по достижению значений результата, установленных соглашением от 05.09.2022 № 001, в размере 53 633,55 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что средства субсидии не были использованы на выполнение кадастровых работ в сроки, установленные Соглашением (отсутствуют документы, подтверждающие выполнение кадастровых работ в СНТ «Заря-2», СНТ «Строитель», СНТ «Листопад» и передачу садоводческим товариществам результата выполнения кадастровых работ в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ № «О кадастровой деятельности»).

В качестве основания иска также указано, что в силу пункта 6.11. договоров подряда от 11.11.2022 № 6э, от 20.09.2022 № Зэ, от 11.11.2022 №4э, от 11.08.2022 № 1э, от 22.09.2022 № 2э, от 11.11.2022 № 5э средства субсидии были использованы на приобретение доли в имуществе садоводческих товариществ, т.е. не на цели предоставления субсидии – строительство, ремонт объектов электроснабжения и передачу этих объектов в собственности садовых товариществ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ООО «Земля и недвижимость»,  СНТ «Строитель»,  СНТ «Заря-2», СНТ «Листопад», СНТ «Водник»,  СНТ СН «Агро»,  СНТ «Вагонник», СНТ «Молодежный», СНТ «Петрово»,  СНТИ «Надежда - 1», Департамент финансов Томской области.

Департамент финансов Томской области представил отзыв, в котором указал, что при рассмотрении настоящего дела на затрагивают его права и законные интересы.

ООО «Земля и недвижимость»  представило отзыв на исковое заявление, в котором возражало против удовлетворения исковых требований  в части кадастровых работ, на то, что результат работ по первому этапу достигнуты  и оплачены в полном объеме.

В предварительном  судебном заседании от истца поступило ходатайство об истребовании доказательств:

1) у СНТ «Водник» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),зарегистрированного по адресу: 636019, Томская область, г. Северск, проспектКоммунистический, д. 100, кв. 105, доказательство - протокол проведения общегособрания членов СНТ «Водник» с принятым решением по вопросу о заключениидополнительного соглашения к договору подряда № 4э от 11.11.2022 на условиях,изложенных в дополнительном соглашении № 2 от 24.11.2022;

            2) у СНТ СН «Агро» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 634538, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ТОМСК, ТЕР. РОДИОНОВО ПОСЕЛОК, доказательство - протокол проведения общего собрания членов СНТ СН «Агро» с принятым решением по вопросу о заключении дополнительного соглашения к договору подряда № 5э от 11.11.2022 на условиях, изложенных в дополнительном соглашении № 1 от 18.11.2022;

3) у СНТ «Вагонник» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), зарегистрированное по адресу: 634049, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ТОМСК, ТРАКТ ИРКУТСКИЙ, Д.76, 58, доказательство - протокол проведения общего собрания членов СНТ «Вагонник» с принятым решением по вопросу о заключении дополнительного соглашения к договору подряда № Зэ от 20.09.2022 на условиях, изложенных в дополнительном соглашении № 1 от 11.10.2022;

            4) у СНТ «Молодежный» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),зарегистрированное по адресу: 634034, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ТОМСК, ГТОМСК, УЛ СОВЕТСКАЯ, Д. ПО, КВ. 13, доказательство - протокол проведения общегособрания членов СНТ «Молодёжный» с принятым решением по вопросу о заключениидополнительного соглашения к договору подряда № 1э от 11.08.2022 на условиях,изложенных в дополнительном соглашении № 1 от 09.09.2022;

5) у СНТ «Птрово» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), зарегистрированноепо адресу: 634593, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ТОМСКИЙ, Д. ПЕТРОВО, доказательство- протокол проведения общего собрания членов СНТ «Петрово» с принятым решениемпо вопросу о заключении дополнительного соглашения к договору подряда № 2э от22.09.2022 на условиях, изложенных в дополнительном соглашении № 2 от 30.09.2022;

            6) у СНТИ «Надежда - 1» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),местонахождения - 634050, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ТОМСК, УЛ. ГАГАРИНА, Д.31,доказательство - протокол проведения общего собрания членов СНТ «Надежда - 1» спринятым решением по вопросу о заключении дополнительного соглашения к договоруподряда № 6э от 11.11.2022 на условиях, изложенных в дополнительном соглашении № 3от 30.11.2022.

Суд не усмотрел оснований для удовлетворения данного ходатайства, поскольку выяснение вопроса об одобрении условий дополнительных соглашений общим собранием садоводческих  не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия истца и третьих лиц.

СНТ «Водник»,  СНТ СН «Агро»,  СНТ «Молодежный», СНТ «Петрово»,  СНТИ «Надежда - 1» представили отзывы на исковое заявление, в которых указали, что результат выполненных работ по договорам подряда полностью принадлежит садоводческим товариществам.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что денежные средства в полном объеме израсходованы по целевому назначению на получение результатов субсидии.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

05.09.2022 между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент) и Региональным отделением Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» (далее -Получатель субсидии) было заключено соглашение от 05.09.2022 № 001 (далее -Соглашение), предметом которого являлось предоставление Получателю субсидии из областного бюджета в 2022 году субсидии на финансовое обеспечение затрат садоводческих и дачных некоммерческих объединений, созданных до 01.01.2019, и садоводческих некоммерческих товариществ в Томской области (далее - Субсидия).

Данное соглашение заключено в соответствии с порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Региональному отделению Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» утвержден приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 10.07.2020 № 53 «Об утверждении порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Региональному отделению Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком и пунктами 1.1.1. - 1.1.3 Соглашения Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат садоводческих товариществ на:

- инженерное обеспечение, ремонт (восстановление) объектов электро-, водоснабжения, в том числе разработку проектной документации;

-проведение землеустроительных (кадастровых) работ при оформлении в собственность садоводческими товариществами земельных участков общего пользования, входящих в состав земель в пределах границ садоводческих товариществ;

-ремонт автомобильных дорог, обеспечивающих подъезды к массивам участков садоводческих товариществ, в том числе разработку проектной документации.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предельный размер субсидии по затратам, предусмотренным подпунктами 1), 3) пункта 3 Порядка, не может превышать 50 процентов от фактических затрат Получателя. Предельный размер субсидии по затратам, предусмотренным подпунктом 2) пункта 3 Порядка, не может превышать 80 процентов от фактических затрат Получателя.

Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в соответствии с пунктом 10 Порядка, пунктом 2.2. Соглашения, рассчитывается в соответствии со Сметой затрат, являющейся приложением № 2 к Соглашению (далее - Смета).

Размер Субсидии по Соглашению в 2022 году согласно Сметы, с учетом изменений в Соглашение, внесенных в него Дополнительным соглашением № 001/1 от 10.11.2022, составил 8 197 869,65 рублей. Фактически размер субсидии, предоставленный Получателю субсидии согласно его заявлений на предоставление субсидий в 2022 году составил 8 197 809, 64 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 462784 от 08.09.2022 и № 604185 от 14.11.2022.

В соответствии с Порядком и условиями Соглашения Получатель принял на себя следующие обязательства:

-обеспечить выполнение условий предоставления субсидии, установленные Порядком предоставления субсидии и Соглашением;

-обеспечить использование субсидии в срок: не позднее 31 декабря 2022 года;

- осуществлять расходование субсидии в соответствии со Сметой затрат на работы по инженерному обеспечению, ремонту (восстановлению) объектов электро-, водоснабжения, землеустроительные (кадастровые) работы, проводимые в период с 1 октября 2021 года по 1 декабря 2022 года;

- устранить факты нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в требовании Департамента;

- возвратить в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании Департамента;

- обеспечить достижение результата предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, значений указанных показателей, установленных приложением № 3 к Соглашению;

- представить Главному распорядителю средств областного бюджета:

- отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии по форме согласно приложению №4 к Соглашению в срок до 1 марта 2023 года;

- отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с приложением копий документов, подтверждающих осуществление указанных расходов, по форме согласно приложению № 5 к Соглашению в срок до 20 января 2023 года;

- направлять по запросу Департамента документы и информацию, необходимые для проведения проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии, в течение 10 дней со дня получения запроса Департамента;

-выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком представления субсидии и настоящим соглашением.

В соответствии с пунктом 17 Порядка, Получателем субсидии были возвращены в бюджет Томской области денежные средства в части неиспользованных в срок до 31.12.2022  средств субсидии в размере  192  801,52  рублей,  что подтверждается платежным поручением № 2 от 10.01.2023.

В соответствии с пунктом 3.1.5. Соглашения Получатель субсидии предоставил согласие на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии.

В 2023 году Департаментом проведен мониторинг достижения Получателем результата предоставления субсидии и соблюдения Получателем порядка и условий предоставления субсидии на основании отчета о достижении результата предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии на 31.12.2022 и отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на 2022 год, предоставленных Получателем субсидии в Департамент в соответствии с пунктом 5.3.8. Соглашения (далее -Контрольное мероприятие).

В ходе Контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения: 1)     средства субсидии в размере 190 569,54 рублей не были использованы на выполнение кадастровых работ в сроки, установленные Соглашением (отсутствуют документы, подтверждающие выполнение кадастровых работ в СНТ «Заря-2», СНТ «Строитель», СНТ «Листопад» и передачу садоводческим товариществам результата выполнения кадастровых работ в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ № «О кадастровой деятельности»);

2) в силу пункта 6.11. договоров подряда от 11.11.2022 № 6э, от 20.09.2022 № Зэ, от 11.11.2022 №4э, от 11.08.2022 № 1э, от 22.09.2022 № 2э, от 11.11.2022 № 5э средства субсидии в размере 4 480 860,75 рублей использованы на приобретение доли в имуществе садоводческих товариществ, т.е. не на цели предоставления субсидии.

По условиям Соглашения Получатель субсидии принял на себя, , обязательство по обеспечению достижения результата предоставления субсидии, значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного приложением № 3 к Соглашению (пункт 5.3.6. Соглашения).

В соответствии с пунктом 5.1.7. Соглашения, в случае, если Получателем не достигнуты установленные Соглашением значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, Департамент обязан потребовать от Получателя субсидии осуществить возврат субсидии в объеме, рассчитанном согласно пунктам 18-20 Порядка.

Согласно расчетам, произведенным Департаментом в соответствии с пунктами 18-20 Порядка, размер средств, подлежащих к возврату Получателем субсидии в бюджет

Томской области составил 4 725 063,84 рублей, в том числе:

использованные не по назначению средства субсидии в размере 4 671 430,29 рублей,

за нарушения обязательств по достижению значений результата, установленных Соглашением, средств субсидии в размере 53 633,55 рублей.

В соответствии с пунктом 5.1.5. Соглашения, пунктами 16, 18 Порядка, в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля, а также в случае если Получателем по состоянию на дату окончания срока использования субсидии, установленного Соглашением, допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, Департамент направляет Получателю письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате бюджетных средств.

23.11.2023 Департаментом вручено под роспись Председателю регионального отделения Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» ФИО2 уведомление о возврате бюджетных средств от 23.11.2023 №55-01-02-148.

В соответствии с абзацем вторым пункта 16, абзацем вторым пункта 18 Порядка, пунктом 5.3.5. Порядка, Получатель субсидии обязан исполнить требование Департамента о возврате средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления.

Полагая, что по состоянию на 25.04.2024 требование Департамента о возврате бюджетных средств Получателем субсидии не исполнено истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Однако требование о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В качестве одного из оснований иска указано, что средства субсидии не были использованы на выполнение кадастровых работ в сроки, установленные Соглашением (отсутствуют документы, подтверждающие выполнение кадастровых работ в СНТ «Заря-2», СНТ «Строитель», СНТ «Листопад» и передачу садоводческим товариществам результата выполнения кадастровых работ в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ № «О кадастровой деятельности».

Из материалов дела  следует, что во исполнение соглашения о предоставлении субсидии между СНТ «Листопад» (Заказчик 1), Региональным отделением Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России»  (Заказчик 2) ООО «Земля и недвижимость» (подрядчик) заключен Договор № 7 на выполнение кадастровых работ от «22» октября 2021 года (л.д. 45-46).

Между  СНТ «Строитель» (Заказчик 1), Региональным отделением Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России»  (Заказчик 2) ООО «Земля и недвижимость» (подрядчик) заключен Договор № 22/3 на выполнение кадастровых работ от «27» апреля 2022 года (л.д. 55-46).

Между  СНТ «Заря-2»» (Заказчик 1), Региональным отделением Томской области Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России»  (Заказчик 2) ООО «Земля и недвижимость» (подрядчик) заключен Договор № 18 на выполнение кадастровых работ от «26» апреля 2022 года (л.д. 62-63).

В соответствии с пунктом 1.2 заключенных Договоров кадастровые работы выполнялись в два этапа: первый этап - подготовка проекта межевания территории СНТ. второй этап - межевание земель общего пользования.

В соответствии с пунктом 3.2 Договоров оплата по 1 этапу работ в размере 80% производится Заказчиком 2 после подписания Акта сдачи-приемки работ по 1 этапу.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора № 7 от 22 октября 2021 года на выполнение кадастровых работ, заключенным с СНТ «Листопад», был подготовлен проект межевания территории СНТ «Листопад» (1 этап), в срок, установленный пунктом 1.2 Договора, что подтверждается Актом № 29 приема-передачи выполненных работ от 03.12.2021. подписанным Заказчиками работ и Подрядчиком.

Оплата выполненных работ согласно указанному акту осуществлена платежными поручениями № 201 от 22.10.2022, № 131 от 20.09.2022, № 54 от 26.09.2021 (приложение № 6 к ходатайству ответчика, поступившему через мой арбитр).

Дополнительным соглашением № 1 к договору № 7 от 22 октября 2021 установлены следующие сроки выполнения работ: подготовка проекта межевания срок до 31.12.2022: межевание земель общего пользования до 30.12.2023. Дополнительным соглашением № 3 к данному договору срок выполнения работ продлен до 25.04.2024

Проект межевания территории СНТ «Листопад» был утвержден Приказом Управления территориального развития Администрации Томского района от 18.08.2023 № ДПТ-З у «Об утверждении проекта межевания территории СНТ «Листопад».

Акт приема - передачи выполненных работ по второму этапу данного договора был подписан 22.04.2024.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора № 22/3 от 27 апреля 2022 года на выполнение кадастровых работ, заключенным с СНТ «Строитель», в срок, установленный пунктом 1.2. Договора, был подготовлен проект межевания территории СНТ «Строитель» (1 этап), что подтверждайся Актом № 31  приема-передачи выполненных работ от 20.12.2022.

Оплата выполненных работ согласно указанному акту осуществлена платежными поручениями № 188 от 23.12.2022, № 29 от 20.06.2022, № 20 от 25.05.2022, № 46 от 07.07.2022 (приложение № 7 к ходатайству ответчика, поступившему через мой арбитр).

Проект межевания территории СНТ «Строитель» был утвержден Приказом Управления территориального развития Администрации Томского района от 29.05.2024 Об утверждении проекта межевания территории СНТ «Строитель».

В соответствии с пунктом 1.2 Договора № 18 от 26 апреля 2022 года на выполнение кадастровых работ, заключенным с СНТ «Заря-2», был подготовлен проект межевания территории СТТ «Заря-2» (1 этап), в срок, установленный пунктом 1.2 Договора, что подтверждается Актом № 32 приема-передачи выполненных работ от 20.12.2022, подписанным Заказчиками работ и Подрядчиком.

Оплата выполненных работ согласно указанному акту осуществлена платежными поручениями № 3 от 01.04.2022, № 189 от 23.12.2022, № 54 от 26.09.2021 (приложение № 5 к ходатайству ответчика, поступившему через мой арбитр).

Проект межевания был подготовлен подрядчиком и представлен на утверждение администрации г. Томска (л.д. 31-32). Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства от 21.05.2024 материалы проекта межевания находятся  на рассмотрении в данном департаменте (л.д. 33).

Дополнительным соглашением № 4 к договору № 18 от 30 апреля 2024 установлены следующие сроки выполнения работ: подготовка проекта межевания срок до 31.12.2022: межевание земель общего пользования до 30.12.2024 (л.д.29).

Таким образом,  из материалов дела следует, что по каждому договору в сроки установленные соглашением о предоставлении субсидии были выполнены кадастровые работы по составлению проекта межевания территории, предусмотренные первым этапом данных договоров, подписаны акты о приемке выполненных работ, указанные работы в размере оплачены ответчиком.

По договорам заключенным с СНТ «Листопад» и СНТ «Строитель утверждены проекта межевания территории СНТ «Строитель», что свидетельствует о надлежащем качестве выполненных работ. По договору  заключенному с СНТ «Заря-2» проект межевания находится на рассмотрении Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска. Истцом не представлены доказательства ненадлежащего качества указанных работ, являющиеся основанием для истребования оплаты по данному договору с подрядчика. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии потребительской ценности данных работ  для заказчика. Материалами дела подтверждается оплаты выполненных работ.

Изменение сроков  выполнения работ обусловлено необходимость согласования проектов межевания в административном органе и само по себе не может рассматриваться в качестве основания для возврата суммы субсидии. При таких обстоятельствах требование о возврате суммы субсидии в казанной части является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

В качестве второго основания иска указано, что в силу пункта 6.11. договоров подряда от 11.11.2022 № 6э, от 20.09.2022 № Зэ, от 11.11.2022 №4э, от 11.08.2022 № 1э, от 22.09.2022 № 2э, от 11.11.2022 № 5э средства субсидии были использованы на приобретение доли в имуществе садоводческих товариществ, т.е. не на цели предоставления субсидии – строительство, ремонт объектов электроснабжения и передачу этих объектов в собственности садовых товариществ.

Сторонами по делу не оспаривается, что на основании  договоров подряда от 11.11.2022 № 6э, от 20.09.2022 № Зэ, от 11.11.2022 №4э, от 11.08.2022 № 1э, от 22.09.2022 № 2э, от 11.11.2022 № 5э были созданы и отремонтированы объекты электроснабжения, требования истца основаны на том, что в силу п. 6.11 договора данные объекты не были переданы садовым товариществам.

Вместе с тем данный доводы искового заявления не учитывает изменения внесенные в условия договоров.

Дополнительными соглашениями  №1 к договору подряда №5э от 11.11.2022, № 1 к договору подряда №3э от 20.09.2022, № 1 к договору подряда № 1э от 11.08.2022, № 3 к договору подряда № 6э от 11.11.2022, № 2 к договору подряда № 2э от 22.09.2022года  пункты 4.2.7. договоров подряда изложены  в следующей редакции: «С момента возникновения у «Заказчика 1» права собственности на результат выполненных работ, он обязуется не отчуждать указанное имущество в пределах сроков, определённых в пункте 6.11. настоящего договора». Указанными выше дополнительными соглашениями пункты 6.11. договоров подряда изложены в следующей редакции: С момента приёмки выполненной работы «Заказчик 1» является собственником результата выполненных работ, согласно п. 1.1. настоящего договора. «Заказчик 1» в течение 5 лет с момента приёмки готового объекта в эксплуатацию обязуется его не отчуждать.

Ответчик представил бухгалтерские балансы подтверждающие отсутствие владения в отношении каких либо объектов электрического хозяйства.

СНТ «Водник»,  СНТ СН «Агро»,  СНТ «Вагонник», СНТ «Молодежный», СНТ «Петрово»,  СНТИ «Надежда - 1» и истце не оспаривали содержание и заключение данных дополнительных соглашений, не представил доказательств того, что спорное имущество не было передано садовым товариществам.

СНТ «Водник»,  СНТ СН «Агро»,  СНТ «Молодежный», СНТ «Петрово»,  СНТИ «Надежда - 1» представили отзывы на исковое заявление, в которых указали, что результат выполненных работ по договорам подряда полностью принадлежит садоводческим товариществам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, основания для взыскания с ответчика государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями  110, 167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

           Судья                                                                           Д.А. Гребенников