Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23263/2019

г. Пермь

20 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года. 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению открытого акционерного общества "Кунгурская автоколонна  1597" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству транспорта  Пермского края (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), третье лицо:  администрация г. Кунгура, об оспаривании отказа,  

при участии: 

от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.02.2019,  от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 28.06.2019,  

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Кунгурская автоколонна 1597" (далее  - Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Министерству  транспорта Пермского края (далее - Министерство) о признании незаконным  отказа во включении межмуниципальных маршрутов в Реестр  межмуниципальных маршрутов Пермского края, изложенного в письмах от  18.04.2019 № 44-04-11 исх, от 05.06.2019 № 44-01-16 исх-86, или их  установлении; об обязании Министерства включить межмуниципальные  маршруты "Заводская (Кунгур) - с. Филипповка" и "Заводская (Кунгур) - т/к  Сталагмит (с. Филипповка)" в Реестр межмуниципальных маршрутов  Пермского края или установить указанные маршруты; об обязании  Министерства установить вид межмуниципальных маршрутов "Заводская  (Кунгур) - с. Филипповка" и "Заводская (Кунгур) - т/к Сталагмит (с.  Филипповка)" - регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам; об  обязании Министерства выдать Обществу свидетельства об осуществлении  регулярных перевозок и карты маршрутов на осуществление регулярных  перевозок по маршрутам "Заводская (Кунгур) - с. Филипповка" и "Заводская  (Кунгур) - т/к Сталагмит (с. Филипповка)" (с учетом принятых судом  

уточнении заявленных требований) (л.д. 5-9, 109).  

В судебном заседании представитель заявителя требование заявления  поддержал в полном объеме.  

Министерство с заявленными требованиями не согласилось по мотивам,  изложенным в письменном отзыве на заявление. В обоснование  оспариваемых отказов указало на отсутствие оснований для включения  маршрутов в реестр и выдачи разрешительных документов (л.д. 107).  

Представитель Министерства в судебном заседании доводы отзыва на  заявление поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований  отказать.  

От администрации г. Кунгура поступил отзыв на заявление, в котором  указано на готовность исключить из реестра муниципальных маршрутов  регулярных перевозок на территории муниципального образования "город  Кунгур" одновременно с включением данных маршрутов в реестр  межмуниципальных маршрутов и определением перевозчика по данным  маршрутам (л.д. 128-129).  

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, о  времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст. ст. 122-124  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), в т. ч. публично в сети Интернет, извещено, что в силу ст. 200  АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.  

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено  следующее.  

Общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми  человек, в том числе регулярные перевозки пассажиров в городском и  пригородном сообщении на основании выданной Министерством лицензии.  

Перевозки пассажиров осуществляются заявителем по маршрутам: №  9/2 "Заводская - т/к Сталагмит" и № 12 "Заводская – с. Филипповка" на  основании свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту  регулярных перевозок, выданных управлением городского хозяйства  администрации г. Кунгура Пермского края на период с 26.10.2018 по  26.10.2023 (л.д. 62-63). Указанные маршруты включены в реестр  муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории  муниципального образования "Город Кунгур" (л.д. 42-47).  

Полагая, что данные маршруты фактически являются  межмуниципальными, 18.03.2019 Общество обратилось в Министерство с  заявлением (исх. № 52) об установлении маршрутов по нерегулируемым  тарифам: "Заводская (г. Кунгур) – с. Филипповка", "Заводская (г. Кунгур) –  т/к Сталагмит" (л.д. 18).  

Письмом от 18.04.2019 № 44-04-11исх-10 Министерство сообщило  Обществу об отсутствии оснований для установления указанных маршрутов  (л.д. 14).  

24.04.2019 Общество вновь обратилось в Министерство с заявлением  (исх. № 75) о включении в реестр межмуниципальных маршрутов  

регулярных перевозок Пермского края и выдачи разрешительных документов  для осуществления пассажирских перевозок по маршрутам: "Заводская - т/к  Сталагмит" и "Заводская – с. Филипповка" (л.д. 19).  

Письмом от 05.06.2019 № 44-01-16исх-86 Министерство сообщило  Обществу об отсутствии оснований для включения маршрутов в реестр и  выдачи разрешительных документов (л.д. 15).  

Не согласившись с решениями Министерства, изложенными в письмах  от 18.04.2019 № 44-04-11исх-10 и от 05.06.2019 № 44-01-16исх-86, Общество  обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело доказательства  в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что заявленные  требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в  постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996   № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным  решения или действия государственного органа является одновременное  несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому  акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов  заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.  

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение  или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности  

принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на  принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК  РФ возложено на заявителя.  

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением,  изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению  регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №  220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 220-ФЗ).  

Согласно ст. 42 Закона № 220-ФЗ данный закон вступает в силу со дня  его официального опубликования, за исключением положений, для которых  настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.  

Официально Ззакон № 220-ФЗ опубликован 14.07.2015. 

В соответствии с ч. 4 ст. 11 названного Федерального закона  межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов  Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются  уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих  субъектов Российской Федерации.  

Согласно п.п. 1.1, 3.1.1 Постановления Правительства Пермского края от  07.09.2012 № 828-п "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта  Пермского края" Министерство является исполнительным органом  государственной власти Пермского края, к основным функциям которого  относится развитие транспортной инфраструктуры, в том числе организация  транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в  межмуниципальном и пригородном сообщении.  

Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов  регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных  перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении  данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)  устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами  субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными  правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона  (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ).  

На территории Пермского края указанный порядок был утвержден  

Постановлением Правительства Пермского края от 18.05.2015 № 304-п.  

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 220-ФЗ порядок изменения  межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается с  учетом положений настоящего Федерального закона - законами или иными  нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.  

В силу ч. 2 ст. 12 Закона № 220-ФЗ муниципальный маршрут  регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок  считаются установленными или измененными соответственно со дня  включения предусмотренных п.п. 1-11 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального  закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих  маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных п.п. 3- 11 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах  в этих реестрах.  

Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный  маршрут регулярных перевозок считаются отмененными со дня исключения  сведений о данных маршрутах соответственно из реестра муниципальных  маршрутов регулярных перевозок, реестра межмуниципальных маршрутов  регулярных перевозок (ч. 4 ст. 12 Закона № 220-ФЗ).  

Ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок  осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, установившим данные маршруты (ч. 2 ст. 25 Закона   № 220-ФЗ).  

Постановлением Правительства Пермского края от 11.10.2017 № 823-п  утвержден Порядок ведения реестра межмуниципальных маршрутов  регулярных перевозок автомобильным транспортом в Пермском крае,  который определяет процедуру формирования и ведения реестра  межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее – Порядок №  823-п).  

Ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок  осуществляется Министерством (п. 1.2 Порядка № 823-п).  

В п. 2.2 Порядка № 823-п указано, что основанием для включения в  реестр сведений о маршруте регулярных перевозок является решение  уполномоченного органа о включении сведений о маршруте регулярных  перевозок в реестр. Решение о включении сведений в реестр принимается  уполномоченным органом с соблюдением условий, предусмотренных п. 2.1.2  Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов  регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом,  утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 18.05.2015   № 304-п (далее - Порядок № 304-п).  

В соответствии с п. 2.1 Порядка № 304-п установление маршрута  осуществляется Уполномоченным органом на основании заявления об  установлении маршрута органов местного самоуправления муниципальных  образований Пермского края, перевозчика, имеющего намерение  осуществлять регулярные перевозки или осуществляющего регулярные  перевозки по маршруту, а также по инициативе Уполномоченного органа.  

Заявление об установлении маршрута составляется в свободной форме.  

Пунктом 2.1.1 Порядка № 304-п предусмотрено, что в заявлении об  установлении маршрута указываются следующие сведения:  

наименование маршрута в виде наименований начального  остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту или в  виде наименований поселений или городских округов, в границах которых  расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный  пункт по данному маршруту;  

наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту  либо наименования поселений или городских округов, в границах которых  расположены промежуточные остановочные пункты;  

наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается  движение транспортных средств между остановочными пунктами по  маршруту;  

протяженность маршрута. 

Кроме того, к заявлению об установлении маршрута прилагаются:  

схема маршрута по форме согласно приложению к настоящему Порядку;  

расписание (график); 

акт обследования маршрута в случае, если маршрут проходит по вновь  открытым автомобильным дорогам общего пользования (далее - автодороги)  или участкам автодорог, по которым не проходят действующие автобусные  маршруты. Обследование дорожных условий проводится владельцем  соответствующей автодороги, участка автодороги.  

Схема маршрута должна быть согласована с органами местного  самоуправления, на территории которых начинается и заканчивается  маршрут, владельцами начальных и конечных остановочных пунктов,  владельцами объектов транспортной инфраструктуры, которые включены в  маршрут.  

Схема маршрута, расписание (график) должны быть прошиты,  пронумерованы и заверены подписью инициатора установления маршрута  или уполномоченным лицом инициатора установления маршрута с печатью  (при наличии печати) в месте прошивки схемы маршрута, расписания.  

Согласно п. 2.1.2 Порядка № 304-п, в течение 30 календарных дней со  дня получения от инициатора установления маршрута заявления об  установлении маршрута Уполномоченный орган принимает решение об  установлении маршрута либо направляет мотивированный отказ в  установлении маршрута.  

В соответствии с п. 2.1.3 Порядка № 304-п мотивированный отказ в  установлении, изменении маршрута направляется Уполномоченным органом  в следующих случаях:  

несоответствие формы и содержания схемы маршрута требованиям,  установленным в п. 2.1.1 настоящего Порядка и в приложении к настоящему  Порядку;  

несоответствие маршрута требованиям, установленным правилами  обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным  

транспортом и городским наземным электрическим транспортом,  утвержденными федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;  

несоответствие технических характеристик автомобильных дорог и  размещенных на них искусственных дорожных сооружений максимальным  полной массе и (или) габаритам транспортных средств, используемых для  осуществления регулярных перевозок по маршруту;  

наличие в составе маршрута остановочных пунктов, пропускная  способность которых превышена;  

несоответствие схемы маршрута требованиям, установленным ст. 5.4  Закона Пермского края от 12.10.2006 № 19-КЗ "Об основах организации  транспортного обслуживания населения на территории Пермского края".  

Пропускная способность остановочного пункта определяется в порядке,  утвержденном Приказом Министерства транспорта Российской Федерации  от 16.12.2015 № 366 "Об утверждении Порядка определения пропускной  способности остановочного пункта и времени перерывов технологического  характера в осуществлении отправления транспортных средств из  остановочного пункта".  

Как указывает заявитель, основанием для обращения в Министерство с  заявлением об установлении маршрутов "Заводская - т/к Сталагмит" и  "Заводская – с. Филипповка" и включении их в реестр с выдачей  разрешительной документации явилось то, что данные маршруты являются  межмуниципальными.  

Тот факт, что вышеназванные маршруты действительно являются  межмуниципальными, Министерство в ходе судебного разбирательства  подтвердило.  

Из материалов арбитражного дела судом установлено, что  Министерство по итогам рассмотрения заявления Общества об установлении  маршрутов по направлениям "Заводская (г. Кунгур) – с. Филипповка",  "Заводская (г. Кунгур) – т/к Сталагмит" (исх. № 52 от 18.03.2019) письмом от  18.04.2019 № 44-04-11исх-10 сообщило Обществу об отсутствии оснований  для установления маршрутов, указывая на то, что в соответствии с реестром  муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории  муниципального образования "Город Кунгур", опубликованном в общем  доступе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на  официальном сайте администрации г. Кунгура, и информации, поступившей  от администрации г. Кунгура, Обществу выданы разрешительные документы  по маршрутам № 12 "Заводская (г. Кунгур) – с. Филипповка" и № 9/2  "Заводская (г. Кунгур) – т/к Сталагмит" на основании проведенного конкурса  на осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории  муниципального образования "Город Кунгур" сроком на 5 лет.  

Помимо этого, Министерство в своем письме указало на  непредставление Обществом в полном объеме документов к заявке на  установление маршрутов соответствии с п. 2.1.1 Порядка № 304-п (л.д. 14).  

Из отзыва Министерства на заявление следует, что заявление Общества  от 18.03.2019 № 52 и прилагаемые к нему документы были оформлены с  нарушениями п. 2.1.1 Порядка № 304-п, поскольку в них не были указаны  наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается  движение транспортных средств между остановочными пунктами по  маршруту, а также протяженность маршрута (л.д. 107).  

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности с  позициями участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что Обществом  с заявлением от 18.03.2019 № 52 об установлении маршрутов, составленного  в свободной форме, как это предусмотрено п. 2.1 Порядка № 304-п,  предоставлены документы в соответствии с требованиями п. 2.1.1 названного  Порядка, в частности содержащие сведения о протяженности маршрутов  наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается  движение транспортных средств между остановочными пунктами по  маршруту.  

Кроме того, Порядок № 304-п не предусматривает такого случая для  направления мотивированного отказа в установлении маршрута как  включение маршрута (маршрутов) в реестр муниципальных маршрутов  регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город  Кунгур" и наличие выданных перевозчику разрешительных документов по  маршруту (маршрутам).  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о несоответствии  приведенных в письме Министерства от 18.04.2019 № 44-04-11исх-10  оснований отказа в установлении маршрутов действующему  законодательству.  

Относительно отказа Министерства во включении маршрутов по  направлениям "Заводская (г. Кунгур) – с. Филипповка", "Заводская (г.  Кунгур) – т/к Сталагмит" в реестр межмуниципальных маршрутов  регулярных перевозок автомобильным транспортом в Пермском крае и  выдачи Обществу разрешительных документов на указанные маршруты,  изложенного в письме от 05.06.2019 № 44-01-16исх-86, суд, оценив  представленные в дело доказательства в совокупности с позициями лиц,  участвующих в деле, принимая во внимание установленные по делу  обстоятельства, приходит к следующим выводам.  

Вышеуказанным письмом 05.06.2019 № 44-01-16исх-86 Министерство,  отказывая во включении в реестр межмуниципальных маршрутов  регулярных перевозок автомобильным транспортом в Пермском крае и  выдачи Обществу разрешительных документов на испрашиваемые  маршруты, ссылалось на отсутствие в Министерстве паспортов указанных  маршрутов, утвержденных до 11.01.2016 (л.д. 15).  

Из материалов дела судом установлено, что Общество, обращаясь в  Министерство с заявлением о включении в реестр межмуниципальных  маршрутов регулярных перевозок Пермского края и выдачи разрешительных  документов для осуществления пассажирских перевозок по маршрутам:  "Заводская - т/к Сталагмит" и "Заводская – с. Филипповка" (исх. № 75 от  

24.04.2019), представило в Министерство, в числе иных документов,  паспорта автобусных маршрутов "Заводская – к/т Мечта – т/к Сталагмит" и  "Заводская – Вокзал – с. Филипповка" (л.д. 48-61).  

Кроме того, из материалов дела и пояснений заявителя судом  установлено и представителем Министерства не опровергнуто, что вместе с  заявлением Общества в Министерство предоставлены схемы маршрутов  "Заводская (г. Кунгур) – с. Филипповка" и "заводская (г. Кунгур) т/к  Сталагмит (с. Филипповка)", согласованные с органами местного  самоуправления и заявителем, а также представлены расписания (графики)  маршрутов (л.д. 20-41).  

Из указанных схем маршрутов следует, что вид маршрутов определен  как межмуниципальный, вид сообщения - пригородный  

В соответствии с п. 25 ст. 3 Закона № 220-ФЗ паспорт маршрута  регулярных перевозок представляет собой документ, включающий в себя  сведения о маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по  данному маршруту.  

Порядок № 304-п не предусматривает в числе документов, прилагаемых  к заявлению об установлении маршрута, паспорта маршрута.  

Тем не менее, судом установлено, что паспорта маршрутов, об  установлении которых просил заявитель, имелись в распоряжении  Министерства. Иное суду не доказано.  

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о  несоответствии приведенных в письме Министерства от 05.06.2019 № 44-01- 16исх-86 оснований отказа в установлении маршрутов действующему  законодательству.  

В соответствии с требованиями ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ  заинтересованное лицо не доказало законность и обоснованность своих  решений, изложенных в письмах от 18.04.2019 № 44-04-11исх-10 и от  05.06.2019 № 44-01-16исх-86.  

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает, что  оспариваемые отказы Министерства не соответствует нормам действующего  законодательства и, соответственно, нарушает права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности  

Заявленные требования в части оспаривания отказов Министерства,  изложенных в письмах от 18.04.2019 № 44-04-11исх-10 и от 05.06.2019 № 44- 01-16исх-86 подлежат удовлетворению.  

Заявленные требования Общества в части обязания Министерства  включить межмуниципальные маршруты "Заводская (Кунгур) - с.  Филипповка" и "Заводская (Кунгур) - т/к Сталагмит (с. Филипповка)" в  реестр межмуниципальных маршрутов Пермского края или установить  указанные маршруты, установить вид межмуниципальных маршрутов  "Заводская (Кунгур) - с. Филипповка" и "Заводская (Кунгур) - т/к Сталагмит  (с. Филипповка)" - регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам,  выдать Обществу свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и  карты маршрутов на осуществление регулярных перевозок по маршрутам  

"Заводская (Кунгур) - с. Филипповка" и "Заводская (Кунгур) - т/к Сталагмит  (с. Филипповка)" удовлетворению не подлежат, поскольку арбитражный суд  не вправе подменять своими решениями действия Министерства, а призван  проверить их законность и обоснованность.  

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по  делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об  отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и  обязанность соответствующих государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные  действия, принять решения или иным образом устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом  срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в  части.  

В рассматриваемом споре, принимая во внимание признание отказов,  содержащихся в письмах от 18.04.2019 № 44-04-11исх-10 и от 05.06.2019 №  44-01-16исх-86, незаконными, надлежащим способом устранения нарушения  прав и законных интересов заявителя будет являться повторное рассмотрение  Министерством заявлений Общества об установлении маршрутов. Указание  в резолютивной части решения на устранение заинтересованным лицом  допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является  достаточным и надлежащим способом устранения нарушенных прав  заявителя.  

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

На основании ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с  учетом итогов рассмотрения настоящего дела понесенные заявителем  расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требования об  оспаривании отказа, изложенного в письме от 18.04.2019 № 44-04-11исх-10,  относятся на заинтересованное лицо и подлежать взысканию в пользу  заявителя.  

Государственная пошлина в размере 3000 руб. за рассмотрение  требования об оспаривании отказа Министерства, изложенного в письме от  05.06.2019 № 44-01-16исх-86, подлежит взысканию с Министерства в доход  федерального бюджета.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  Пермского края  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Министерства транспорта Пермского края в  установлении маршрутов и включении их в реестр межмуниципальных  

маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в Пермском  крае, изложенный в письмах от 18.04.2019 № 44-04-11исх-10 и от 05.06.2019   № 44-01-16исх-86, как несоответствующий действующему законодательству.  

Обязать Министерство транспорта Пермского края устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного  общества "Кунгурская автоколонна 1597".  

Взыскать с Министерства транспорта Пермского края (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>, адрес (место нахождение) – 614045,  

<

...>) в пользу открытого  акционерного общества "Кунгурская автоколонна 1597" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождение) – 614470,  

<

...>) расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Министерства транспорта Пермского края (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>, адрес (место нахождение) – 614045,  

<

...>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00  копеек.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного произ- водства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.  

Судья А.Р. Гилязетдинова