ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-56234/2022

город Ростов-на-Дону

13 августа 2024 года

15АП-9501/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии от ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» посредством веб-конференции: ФИО1 по доверенности от 01.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Туапсинский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.06.2024 по делу № А32-56234/2022 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург»; общества с ограниченной ответственностью «Уралгазинвест» 

к администрации муниципального образования Туапсинский район 

о признании недействительным распоряжения, о взыскании, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» (далее - ООО «Газпром трансгаз Екатеринбуг»), общество с ограниченной ответственностью «Уралгазинвест» (далее - ООО «Уралгазинвест») (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее - администрация МО Туапсинский район, администрация) о признании недействительным распоряжения от 14.09.2022 № 125-р «Об отмене распоряжения МО Туапсинский район от 11.07.2022 № 88-р «О переводе жилых зданий (жилых домов) в нежилые здания (гостиницы)», о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2024 в удовлетворении заявления ООО «Центр экспертизы и оценки «Луч» в части взыскания 99 200 руб. отказано. Суд признал незаконным распоряжение администрации МО Туапсинский район от 14.09.2022 № 125-р «Об отмене распоряжения муниципального образования Туапсинский район от 11.07.2022 № 88-р «О переводе жилых зданий (жилых домов) в нежилые здания (гостиницы)». Обязал администрацию МО Туапсинский район устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Газпром трансгаз Екатеринбуг», ООО «Уралгазинвест». Взыскал с администрации МО Туапсинский район в пользу ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., а также расходы на проведение судебной экспертизы в размере 250 000 руб. 

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация МО Туапсинский район обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы администрация ссылаясь на нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает на то, что заявители не обращались в адрес администрации с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию 13 жилых объектов, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, мкр. «Голубая Бухта», тем самым заявителями не соблюден установленный порядок, предусмотренный действующим законодательством. Кроме того, администрация ссылается на то, что эксплуатация объектов гостиничного типа в отсутствие разрешений на ввод объектов в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести осуществленный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

Протокольным определением суд удовлетворил ходатайство ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» о проведении веб-конференции.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявителям на праве общей долевой собственности принадлежат жилые здания (жилые дома), расположенные по адресу: Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, мкр. «Голубая Бухта». Кадастровые номера домов, согласно ЕГРН и их литеры, в соответствии с технической документацией: 23:33:0102001:496 (литера В), 23:33:0102001:481 (литера Д), 23:33:0102001:488 (литера Е), 23:33:0102001:487 (литера Ж), 23:33:0102001:497 (литера З), 23:33:0102001:486 (литера И), 23:33:0102001:484 (литера К), 23:33:0102001:485 (литера Л), 23:33:0102001:492 (литера М), 23:33:0102001:493 (литера Н), 23:33:0102001:491 (литера О), 23:33:0102001:490 (литера П), 23:33:0102001:489 (литера Ф). 

Дома расположены на земельном участке категории «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером 23:33:0102001:22, имеющий, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 23.12.2021 N 2177 условный вид разрешенного использования «Гостиничное обслуживание», о чем внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости. Данный земельный участок, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, принадлежит на праве аренды заявителям, на основании договора аренды земельного участка от 21.07.2006 № 3300002074, зарегистрированного 26.12.2007, номер государственной регистрации 23-23-13/038/2007-049. 

В связи с тем, что заявители планируют использовать данные жилые дома в коммерческих целях, а именно под гостиницы, заявителями 26.04.2022 в администрацию МО Туапсинский район были поданы совместные заявления о переводе жилых помещений в нежилые помещения в отношении каждого из принадлежащих им домов (всего 13 заявлений). К каждому заявлению были приложены: оригинал и копия заключения эксперта о соответствии дома требованиям строительным нормам и правилам, архитектурно-планировочным решениям, санитарным и противопожарным требованиям, предъявляемым к общественным зданиям нежилого назначения; оригинал и копия технического паспорта здания; оригинал и копия акта приемки законченного строительством объекта; выписка из ЕГРН. 

По результатам представленных документов администрацией были приняты решения о переводе домов из жилых в нежилые в целях использования помещений в качестве мест оказания услуг по размещению отдыхающих без предварительных условий, о чем заявителям были направлены уведомления от 20.05.2022, а 11.07.2022 администрацией издано распоряжение № 88-р «О переводе жилых зданий (жилых домов) в нежилые здания (гостиницы)». 

15 сентября 2022 года заявители посредством электронной почты получили от администрации уведомление от 15.09.2022 № 1668/08.2, а также распоряжение администрации от 14.09.2022 № 125-р «Об отмене распоряжения муниципального образования Туапсинский район от 11.07.2022 № 88-р «О переводе жилых зданий (жилых домов) в нежилые здания (гостиницы)». 

Считая данное распоряжение незаконным и необоснованным, заявители обратились в суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, обоснованно руководствуясь следующим.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: 

1) жилой дом, часть жилого дома; 

2) квартира, часть квартиры; 

3) комната. 

Согласно статье 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. 

Статья 23 ЖК РФ регламентирует порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. В силу части 1 названной статьи перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). 

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ определяет, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 

1) заявление о переводе помещения; 

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). 

Частью 2.1. статьи 23 ЖК РФ установлено, что заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. 

Согласно части 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с этой статьей возложена на заявителя. 

Часть 5 статьи 23 ЖК РФ устанавливает, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 данной статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. 

В силу части 6 статьи 23 ЖК РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 данной статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. 

Согласно статье 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 данного Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. 

Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 этого Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. 

Согласно части 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. Частью 5 статьи 23 ЖК РФ определено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. 

Как уже было отмечено спорные дома расположены на земельном участке категории «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером 23:33:0102001:22, имеющий, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 23.12.2021 № 2177 условный вид разрешенного использования «Гостиничное обслуживание», что подтверждается выписками из ЕГРН, представленными в материалы дела. 

Распоряжением администрации МО Туапсинский район от 11.07.2022 № 88-р «О переводе жилых зданий (жилых домов) в нежилые здания (гостиницы)» вышеуказанные жилые дома были переведены в нежилые здания (гостиницы) без дополнительных условий. 

Однако, 14.09.2022 администрация МО Туапсинский район издала распоряжение № 125-р «Об отмене распоряжения муниципального образования Туапсинский район от 11.07.2022 № 88-р «О переводе жилых зданий (жилых домов) в нежилые здания (гостиницы)». 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. 

Постановлением администрации МО «Туапсинский район» от 19.04.2019 № 658 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» (далее - Регламент). 

Подразделом 2.6 Регламента (с учетом последующих изменений) установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. 

Судом первой инстанции верно установлено, что заявителями при подаче заявлений на перевод жилых домов в нежилые был предоставлен весь необходимый перечень документов, в результате чего был осуществлен перевод жилых зданий (жилых домов) в нежилые здания (гостиницы), о чем издано распоряжение от 11.07.2022 № 88-р. 

Пунктом 2.10.2 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: 

- обращение за предоставлением муниципальной услуги лица, не относящегося к категории заявителей, в соответствии с подразделом 1.2 раздела I настоящего Регламента; 

- предоставление заявителем недостоверной или неактуальной информации, подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений; 

- непредставления заявителем документов, определенных пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела II настоящего Регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; 

- поступления в администрацию ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещения, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 

- представление заявителем документов в ненадлежащий орган; 

- несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения; 

- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства. 

В рассматриваемом случае, отменяя распоряжение от 11.07.2022 № 88-р о переводе жилых домов в нежилые здания, администрация сослалась на часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) о необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, полагая, что перевод жилого здания (жилого дома в нежилое здание (гостиницу) возможен путем проведения реконструкции, порядок которой установлен положениями ГрК РФ. 

Признавая несостоятельным данное основание, послужившее мотивом для принятия администрацией оспариваемого распоряжения, суд первой инстанции правомерно исходил из того обстоятельства, что заявители обращались с заявлением о предоставлении иной услуги, а именно о переводе из жилого помещения в нежилое; согласно статье 23 ЖК РФ для осуществления перевода проведение реконструкции не требуется, а статья 51 ГрК РФ применяется для строительства или реконструкции объектов капитального строительства. 

Вопреки доводам администрации, суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что в данном случае был осуществлен перевод жилых домов (отдельно стоящих зданий), в которых не требуется осуществлять переустройство или перепланировку для перевода в нежилой фонд, поэтому не требуется ни строительство, ни реконструкция, ни проект переустройства и (или) перепланировки переводимых помещений.

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденный Постановлением Администрации МО «Туапсинский район» от 19.04.2019 № 658 в правовом смысле является муниципальным правовым актом, следовательно, такой правовой акт не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Регламент принят с целью регламентации деятельности муниципального органа при совершении административных процедур по переводу нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые. 

В данном случае, заявителями с заявлениями о переводе жилых домов в нежилые здания в уполномоченный орган были предоставлены все документы, предусмотренные ЖК РФ, в связи с чем, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого распоряжения. 

Иных оснований для отмены предыдущего распоряжения оспариваемое распоряжение не содержит. Доказательств направления в адрес заявителей уведомлений от заинтересованного лица о необходимости предоставления каких либо дополнительных документов для перевода назначения жилых домов в нежилые здания (гостиницы) администрацией не представлено. 

Доводы администрации о том, что эксплуатация объектов гостиничного типа в отсутствие разрешений на ввод объектов в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести осуществленный вред охраняемым интересам личности, общества и государства, подлежат отклонению в виду их несостоятельности.

Заявителями с заявлениями о переводе домов и в материалы настоящего дела были представлены заключения экспертов Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ, Отдел по Туапсинскому району, подготовленные в 2021 году, которыми в отношении каждого из тринадцати домов сделан однозначный обоснованный вывод о том, что дома соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и градостроительных норм и правил, предъявляемых законодательством Российской Федерации к нежилым помещениям (гостиницам). 

Также судом первой инстанции правомерно принято во внимание то, что дома заявителей расположены на земельном участке категории «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером 23:33:0102001:22, имеющий, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 23.12.2021 № 2177 условный вид разрешенного использования «Гостиничное обслуживание». 

Более того, по настоящему делу судом первой инстанции была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФИО2, эксперту ООО «Центр экспертизы и оценки Луч». 

В экспертном заключении от 26.02.2024 № 56234/23, представленном в суд, эксперт сделал однозначный вывод о том, что:

1. На момент проведения экспертизы не выявлены признаки перепланировки (переустройства) или реконструкции спорных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0102001:22, общей площадью 27 973 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, с. Бжид, жилой микрорайон «Голубая бухта». 

2. Объекты капитального строительства, расположенные по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, жилой микрорайон «Голубая бухта», соответствуют, как на момент строительства, так и на момент проведения экспертного осмотра регламентирующим техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам. Здания, возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0102001:22, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, жилой микрорайон «Голубая бухта», имеют назначение строений для проживания граждан, эксплуатация данных строений возможна в качестве дома отдыха (гостиницы). 

3. Объекты, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 23:33:0102001:22, общей площадью 27 973 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, с. Бжид, жилой микрорайон «Голубая бухта», не угрожают жизни и здоровью граждан, и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, так же не препятствуют в пользовании третьим лицам (владельцам) соседними земельными участками и строениями расположенных на них». 

Заинтересованное лицо возражений на экспертное заключение не представило, ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявило. 

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что заявители обратились с заявлением о переводе жилых домов в нежилые в надлежащий уполномоченный орган, в надлежащем порядке, представив полный пакет документов, предусмотренный частью 2 статьи 23 ЖК РФ и необходимый для принятия соответствующего решения. 

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное администрацией не доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требование заявителей о признании недействительным распоряжения от 14.09.2022 № 125-р «Об отмене распоряжения МО Туапсинский район от 11.07.2022 № 88-р «О переводе жилых зданий (жилых домов) в нежилые здания (гостиницы)».

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителей суд первой инстанции обязал администрацию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» и ООО «Уралгазинвест».

Мотивированных возражений относительно установлено судом способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителей администрацией не заявлено.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции правовых норм, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названных норм материального и (или) процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В части отнесения на администрацию понесенных ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на проведение судебной экспертизы решение суда не обжалуется.

Нарушения процессуального права, определенные частью 4 статьи 270 АПК РФ в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2024 по делу № А32-56234/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             С.В. Пименов

 

М.В. Соловьева