2256/2023-155002(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22919/2022

г. Владивосток

28 июня 2023 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М.Попова, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Е.Мандрикевич,  рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2023 года дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, дата государственной  регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток,  ул. Фонтанная, д. 16)  

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (ИНН 2543082994,  ОГРН 1152543021355, дата государственной регистрации 13.11.2015, адрес 690091,  Приморский край, г. Владивосток, ул. Мордовцева, д. 3, оф. 1012, ком. 61)  

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей, при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены; 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Приморскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (далее –  страхователь, общество, ООО «ТЕРРА») о взыскании финансовых санкций за не  представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь (исх),  январь (доп), февраль, апрель 2022 года в установленный, пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в  ред. от 03.07.2016 г. № 250) срок, в размере 4000 рублей.  

Через канцелярию суда в электронном виде от заявителя поступило ходатайство  о проведении судебного заедания в отсутствие представителя.  

Стороны о месте и времени предварительного судебного заседания извещены  надлежащим образом, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 136  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  судебное заседание проводится в их отсутствие.  

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным,  учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного  заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-22919/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное  судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.  

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в  отсутствие представителей сторон.  

Фонд в обосновании заявленных требований указал на то, что обществом был  нарушен срок предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах за  отчетные периоды.  

В соответствии с отзывом общества, настоящие требования подлежат  рассмотрению в рамках дела о банкротстве по правилам статьи 100 Закона о  банкротстве.  

Довод ответчика рассмотрен судом и отклоняется на основании следующего.  

Пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ предусмотрено, что суд оставляет  заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что  заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть  рассмотрено в деле о банкротстве.  

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с  рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1  статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и  абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения,  финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства  требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных  платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках  дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.  

Согласно части 2 статьи 5 Закона о банкротстве требования кредиторов по  текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.  Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур,  применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о  банкротстве.  

В силу части 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами  понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или)  об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и  обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании  должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным  обязательствам в деле о банкротстве» (далее по тексту - Постановление Пленума № 63),  в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства  относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о  признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.  

Таким образом, определяющим для квалификации требований кредитора как  текущих либо подлежащих включению в реестр требований кредиторов в деле о  банкротстве должника является момент возникновения денежного обязательства  должника. Применительно к требованию об уплате штрафа это означает, что его  квалификация в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.  

Как следует из общедоступных сведений, отраженных в картотеке арбитражных  дел (дело № А51-8664/2021), решением Арбитражного суда Приморского края от  23.01.2022 по делу № А51- 8664/2021 ООО «ТЕРРА» признано несостоятельным  (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.  

При этом из материалов дела усматривается, что ООО «ТЕРРА» в силу  положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязано было представить сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль и апрель 2022 года  соответственно не позднее 15.02.2022, 15.03.2022 и 16.05.2022 (15.05.2022 приходится  на выходной день).  

В рассматриваемом случае нарушение части 2.2 статьи 11 Закона № 27 в виде  непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в  установленный законом срок за январь, февраль и апрель 2022 года допущено  страхователем в феврале, марте и мае 2022 года соответственно, то есть после даты  возбуждения в отношении общества производства по делу о банкротстве (03.06.2021) и  признания его банкротом (23.01.2022).  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что финансовые санкции за  совершение указанного нарушения законодательства в сфере обязательного  пенсионного и социального страхования в размере 4 000 рублей, относятся к текущим  платежам и подлежат рассмотрению в общем исковом порядке, а не в рамках дела о  несостоятельности (банкротстве).  

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ,  суд установил следующее.  

Обществом в Отделение Фонда: 

- 14.04.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года по  типу «исходная» на 3 застрахованных лиц в нарушение установленного срока;  

- 18.05.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года по  типу «исходная» на 2 застрахованных лиц в нарушение установленного срока;  

- 17.02.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года по  типу «исходная» на 1 застрахованное лицо в нарушение установленного срока,  14.04.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года по типу  «дополнительная» на 2 застрахованных лиц.  

Отделением Фонда проведены проверки достоверности, правильности  заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в  ред. от 28.06.2022) (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по результатам которых  составлены акты от 04.03.2022 № 035S18220003260, от 30.04.2022 № 035S18220007005,  от 30.04.2022 № 035S18220007007, от 10.06.2022 № 035S18220009838 и вынесены  решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  06.04.2022 № 035S19220004256, от 07.06.2022 № 035S19220007668, от 07.06.2022   № 035S19220007669, от 13.07.2022 № 035S19220010182.  

Данными решениями страхователь привлечен к ответственности по части 3  статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 4000 рублей.  

Отделение Фонда направило предпринимателю требования от 28.04.2022   № 035S01220004975, от 30.06.2022 № 035S01220008476, от 30.06.2022   № 035S01220008477, от 04.08.2022 № 035S01220011133 предложив уплатить  финансовые санкции в общей сумме 4 000 рублей.  

По данным Отделения Фонда, общество в сроки, указанные в названных  требованиях, уплату штрафов не произвело.  

В связи с неуплатой страхователем финансовых санкций в добровольном  порядке, Отделение Фонда обратилось в суд за их взысканием.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы  сторон, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о  взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются  ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося  с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой  суммы.  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №  167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в сфере обязательного  пенсионного страхования.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для  назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в  установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые данным Федеральным  законом.  

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для  индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с  этим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации,  представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми  Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для  индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями  форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых  сведений установлены статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых  сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с  которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданскоправового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы)  следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с  Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации  от 01.06.2016 № 473п, Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017 по  27.07.2020) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте  России 15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020).  

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи  представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016   № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.  

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ, указанные  сведения предоставляются в соответствующий орган Фонда по месту регистрации лица  в качестве страхователя.  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Фонда  обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе  по их учетным данным.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи  11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Из материалов дела следует, что при установленном сроке – не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведения по форме СЗВ-М  (исходная форма) о застрахованных лицах за январь, февраль, апрель 2022 года  представлены – 17.02.2022, 14.04.2022, 18.05.2022 соответственно, то есть, с  нарушением установленного для сдачи отчетности срока.  

При таких обстоятельствах, поскольку требования об уплате финансовых  санкций страхователем не были исполнены добровольно, Отделение Пенсионного  фонда правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о работающих  лицах по исходной форме СЗВ-М (исх) за январь, февраль, апрель 2022 года.  

Расчет суммы штрафов проверен судом и установлен как арифметически верный  и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решений законодательству.  Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено.  

Относительно представления страхователем 14.04.2022 сведений по форме СЗВ- М за январь 2022 года по типу «дополнительная» суд приходит к следующим выводам.  

Судом установлено, что в первоначальной отчетности по форме СЗВ-М за январь  2022 года по типу «исходная» не были учтены работники страхователя (Артамонова  А.В., Демченко Т.А.), отчетность была принята отделением Пенсионного фонда без  замечаний в отношении застрахованных лиц (недостоверность и недостаточность  сведений не установлена).  

После предоставления 14.04.2022 страхователем дополняющих форм на 2  застрахованных лиц за период январь 2022 года, страхователь был привлечен к  ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений в  отношении указанных застрахованных лиц.  

Однако, в материалы дела не представлено доказательств выявления отделением  пенсионного фонда недостоверности сведений, представленных в первоначальной  отчетности и направления страхователю до 14.04.2022 уведомлений об устранении  расхождений в ранее представленных за спорный период сведениях о застрахованных  лицах.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что факт предоставления  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь  2022 года выявлен отделением Пенсионного фонда только после исправления  соответствующих сведений страхователем.  

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в  установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных  лицах, определенные названным законом.  

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право  страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с пенсионным фондом.  

В период проверки и привлечения страхователя к ответственности действовала  Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от  22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), согласно абзацу 3 пункта 40 которой  страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и  принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые  санкции к такому страхователю не применяются.  

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации   № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  26.12.2018, указано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к  ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил  ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представил в Пенсионный фонд  исправленные сведения за этот период.  

В данном случае самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным  фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что  допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные  статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку  или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения  Фондом и представить в Фонд исправленные сведения, положениями статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ не установлен. Как и не предусмотрено указанным  законом возложение ответственности на лицо, которое самостоятельно выявило ошибки  в исходных сведениях.  

Буквальное толкование статьи 15 Закона, пункта 40 Инструкции позволяет  прийти к выводу о том, что законодателем не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в  пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

С учетом изложенного, требования Фонда о взыскании со страхователя  финансовых санкций в размере 1000 рублей в отношении двух застрахованных лиц  согласно решению от 07.06.2022  № 035S19220007668 «о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» являются не правомерными и не подлежат удовлетворению.  

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные  расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в  доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (ИНН  2543082994, ОГРН 1152543021355, дата государственной регистрации 13.11.2015, адрес  690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Мордовцева, д. 3, оф. 1012, ком. 61) в  пользу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской  Федерации по Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, дата  государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, Приморский  край, г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 16) финансовые санкции в размере 3000 (три  тысячи) рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исх) за  январь, февраль, апрель 2022 года.  

В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (ИНН  2543082994, ОГРН 1152543021355, дата государственной регистрации 13.11.2015, адрес  690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Мордовцева, д. 3, оф. 1012, ком. 61) в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча  пятьсот) рублей.  

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу. 

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения апелляционной инстанции.  

 Судья Попов Е.М. 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.03.2023 20:24:00

 Кому выдана Попов Евгений Михайлович