АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-47/2018

г. Биробиджан

11 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (г. Облучье Еврейской автономной области,                                 ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900510362, ИНН 7901011554)

о взыскании пени в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальным контрактам от 26.12.2016 №№ 0378300012016000010-0240611-01 –

 0378300012016000022-0240611-01  в сумме 306 228,98 рубля,

при участии представителей истца – ФИО3 (доверенность от 26.03.2018), ФИО4 (доверенность от 02.04.2018),

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "Стройсервис" (далее – ответчик, ООО «Стройсервис») о взыскании пени в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальным контрактам от 26.12.2016 № 0378300012016000010-0240611-01, № 0378300012016000011-0240611-01, № 0378300012016000012-0240611-01, № 0378300012016000013-0240611-01, № 0378300012016000014-0240611-01, № 0378300012016000015-0240611-01, № 0378300012016000016-0240611-01, № 0378300012016000017-0240611-01, № 0378300012016000018-0240611-01, № 0378300012016000019-0240611-01, № 0378300012016000020-0240611-01, № 0378300012016000021-0240611-01, № 0378300012016000022-0240611-01  в общей сумме 306 228,98 рубля.

Определением суда от 15.01.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 227 АПК РФ, определением суда от 12.03.2018 перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечил.

Ответчик 28.02.2018 представил в суд мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований администрации, указав, что на основании пункта 4.1 заключенных Контрактов срок завершения строительства, ввода многоквартирных домов в эксплуатацию, передачи муниципальному заказчику объектов долевого строительства, а также оформление необходимых документов и обеспечение юридического сопровождения при регистрации права муниципальной собственности на передаваемые объекты долевого строительства установлен не позднее 01.08.2017. Однако, согласно достигнутых между сторонами договоренностей срок передачи объектов долевого строительства был перенесен на 31.08.2017, что подтверждается направленным в адрес истца письмом за исх. № 231-1 от 30.06.2017. Перенесение сроков сдачи объекта в эксплуатацию и, соответственно, передачи объектов долевого строительства (квартир) было осуществлено в связи с отсутствием у истца финансирования строительства, что подтверждается многочисленными претензиями, направленными в адрес заказчика. Кроме того, данный факт подтверждается зарегистрированными с период с 01.08.2017 по 31.08.2017 дополнительными соглашениями к муниципальным контрактам.

От администрации 13.04.2018 в суд поступил уточнённый расчёт пени с учётом действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, а также  ходатайство об уменьшении размера иска до 246 684,46 рубля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании представители администрации настаивали на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учётом уточнённого расчёта суммы  пени и просили взыскать с ответчика 246 684,46 рубля. Указали, что расчёт пени администрацией произведен верно: по день регистрации объектов недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской автономной  области - 13.09.2017, а не на дату подписания актов приёма-передачи объектов долевого строительства – 31.08.2017.

Суд, изучив имеющиеся в  материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей истца, установил следующее.

Как следует из материалов дела между администрацией (Муниципальный Заказчик) и ООО «Стройсервис» (Застройчик) 26.12.2016 заключены муниципальные контракты №№ с 0378300012016000010-0240611-01 – по  0378300012016000022-0240611-01 (далее  - муниципальные контракты) на приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах посредством участия  в долевом строительстве, в рамках муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом развития малоэтажного жилищного строительства муниципальном образовании «Облученский муниципальный район» на 2013-2017 годы» (л.д. 9-153, т. 1).

Согласно пунктам 1.1 муниципальных контрактов Застройщик, имеющий на праве аренды земельный участок общей площадью 6611 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> кадастровый номер 79:05:2400042:1017 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для строительства на этом земельном участке многоквартирных жилых домов на основании разрешения на строительство № 79-503110-20-2016 от 09.12.2016, выданного администрацией Облученского городского поселения, обязуется в предусмотренный Муниципальными контрактами сроки своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирные жилые дома (далее - Дома), и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать в собственность муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области Объекты долевою строительства. По контракту № 0378300012016000010-0240611-01   - в количестве 6 квартир, общей площадью квартир не менее 346,2кв.м.;  по контракту № 0378300012016000011-0240611-01 - 2 квартиры, общей площадью квартир не менее 103,7 кв.м.; по контракту № 0378300012016000012-0240611-01 –   5 квартир, общей площадью квартир не менее 319,0 кв.м.; по контракту № 0378300012016000013-0240611-01 - 3 квартиры, общей площадью квартир не менее 150,5кв.м.; по контракту № 0378300012016000014-0240611-01 - 4 квартиры, общей площадью квартир не менее 188,6кв.м.; по контракту № 0378300012016000015-0240611-01 - 7 квартир, общей площадью квартир не менее 283,9 кв.м.; по контракту № 0378300012016000016-0240611-01- 11 квартир, общей площадью квартир не менее 463,4кв.м.; по контракту № 0378300012016000017-0240611-01 - 11 квартир, общей площадью квартир не менее 440,5кв.м.; по контракту № 0378300012016000018-0240611-01 - 3 квартиры, общей площадью квартир не менее 145,2 кв.м.; по  контракту № 0378300012016000019-0240611-01 - 25 квартир, общей площадью квартир не менее 996,3 кв.м.; по контракту № 0378300012016000020-0240611-01 - 4 квартиры, общей площадью квартир не менее 179,4 кв.м.; по контракту № 0378300012016000021-0240611-01 - 3 квартиры, общей площадью квартир не менее 131,6кв.м.; по контракту № 0378300012016000022-0240611-01 - 1 квартиру, общей площадью квартир не менее 48,3кв.м.

Цена муниципальных контрактов определена сторонами в пунктах 2.1, и составила: 14 396 485,55 рубля -  по контракту № 0378300012016000010-0240611-01; 4 312 292,13 рубля – по контракту № 0378300012016000011-0240611-01; 13 265 392,53 рубля – по контракту № 0378300012016000012-0240611-01; 6 258 437,54 рубля – по контракту № 0378300012016000013-0240611-01;                        7 842  799,47 рубля – по контракту № 0378300012016000014-0240611-01; 11 805 783,50 рубля – по  контракту № 0378300012016000015-0240611-01; 19 270 165,82 рубля – по контракту № 0378300012016000016-0240611-01; 18 317 885,29 рубля  -  по контракту № 0378300012016000017-0240611-01;                         6  038 040,73 рубля – по контракту № 0378300012016000018-0240611-01; 41 430 440,67 рубля – по контракту № 0378300012016000019-0240611-01; 7 460 223,89 рубля – по контракту № 0378300012016000020-0240611-01; 5 472 494,22 рубля – по контракту № 0378300012016000021-0240611-01; 2 008 521,82 рубля – по контракту № 0378300012016000022-0240611-01.

Согласно пунктам 2.8 муниципальных контрактов оплата Объектов долевого строительства по контракту производится Муниципальным заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет Застройщика платежными поручениями по мере поступления денежных средств из бюджета в следующем порядке: Муниципальный заказчик может предоставлять Застройщику до 30% аванс с суммы выделенных на текущий год финансовых средств; Муниципальный заказчик может предоставлять Застройщику до 65% оплаты по факту выполненных работ; окончательный расчет производится в течение 30 дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на передаваемые объекты (квартиры).

В пункте 6.6 муниципальных контрактов указано, что Муниципальный заказчик не несёт ответственность за несвоевременную оплату по настоящему Муниципальному контракту, связанную с несвоевременным перечислением средств или прекращения перечисления средств из источников финансирования настоящего контракта.

Срок завершения строительства, ввода многоквартирных домов в эксплуатацию, передачи Муниципальному заказчику Объектов долевого строительства, а также оформление необходимых документов и обеспечение юридического сопровождения при регистрации права муниципальной собственности на передаваемые Объекты долевого строительства установлен сторонами в пункте 4.1 муниципальных контрактов - не позднее 01.08.2017.

Застройщик не менее чем за 10 календарных дней до наступления установленного Муниципальным контрактом срока передачи Объектов долевого строительства направляет Муниципальному заказчику сообщение о завершении строительства Домов и о готовности Объектов долевого строительства к передаче. Сообщение должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по указанному Муниципальным заказчиком адресу или вручено лично под расписку (пункт 4.2 муниципальных контрактов).

Муниципальный заказчик при получении уведомления озавершении строительства многоквартирных домов и о готовности Объектовдолевого строительства к передаче, в предусмотренный в уведомлении срок втечение 7 календарных дней осуществляет проверку соответствия Объектовдолевого строительства по количеству и качеству требованиям,установленным Муниципальным контрактом (пункт 4.3 муниципальных контрактов).

Муниципальный заказчик в течение 7 календарных дней со дняполучения от Застройщика уведомления, обязан обеспечить явкууполномоченного представителя для передачи Объектов долевогостроительства и подписания акта приема-передачи, при отсутствиизамечаний - подписать акт приема-передачи  (пункт 4.5 муниципальных контрактов).

После подписания акта приёма - передачи на Объекты долевого строительства Застройщик передает Муниципальному заказчику документы, необходимые для государственной регистрации права муниципальной собственности на Объекты долевого строительства и предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Муниципальный заказчик проводит анализ документов и материалов, представленных Застройщиком на предмет соответствия их оформления требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Муниципального контракта, проверяет комплектность и количество экземпляров представленной документации. При необходимости Муниципальный заказчик запрашивает от Застройщика недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам (пункт 4.8 муниципальных контрактов).

Пунктами 4.10 муниципальных контрактов установлено, что в случае если строительство многоквартирных домов не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее,чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участникудолевого строительства соответствующую информацию.

Ответственность сторон согласована сторонами в главе 6 муниципальных контрактов.

В случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Застройщик уплачивает Муниципальному заказчику неустойку (штраф, пени) (пункты 6.3 муниципальных контрактов).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом (в том числе гарантийного), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем и определяется по формуле: П-(Ц-В)ХС, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке услуг; С - размер ставки (пункты 6.3.1 муниципальных контрактов).

В ходе осмотра объектов строительства по муниципальным контрактам сторонами 25.07.2017 составлен отчёт о выполнении строительно-монтажных работ, определены объёмы выполнения работ по отдельным этапам строительства (л.д 33-34, Т. 2).

Между сторонами 31.07.2017 подписан акт определения объёмов выполненных работ в процессе строительства многоквартирного  дома, согласно которого  стоимость выполненных объёмов – 149 966 069,52 рубля (94,988% от общей стоимости заключенных муниципальных контрактов – 157 878 963,16 рубля) (л.д. 35-36, т.2).

Стороны 09.08.2017 и 24.08.2017 заключили дополнительные соглашения к муниципальным контрактам (л.д 52-91, т.2).

Дополнительными соглашениями от 09.08.2017 и 24.08.2017 к муниципальному контракту № 0378300012016000010-0240611-01  внесены изменения в пункты 1.1, 2.1, 2.6, 2.7, приложение № 1 и спецификацию  к нему.

Дополнительным соглашением от 09.08.2017 к муниципальному контракту № 0378300012016000011-0240611-01  внесены изменения в пункты 1.1, 2.1, 2.7.

Дополнительными соглашениями от 09.08.2017 и 24.08.2017 к муниципальному контракту № 0378300012016000014-0240611-01  внесены изменения в пункты 1.1, 2.1, 2.6, 2.7, приложение № 1 и спецификацию к нему.

Дополнительным соглашением от 09.08.2017 к муниципальному контракту № 0378300012016000015-0240611-01  внесены изменения в пункты 1.1, 2.1, 2.7.

Дополнительными соглашениями от 09.08.2017 к муниципальным контрактам №№ 0378300012016000012-0240611-01, 0378300012016000013-0240611-01, 0378300012016000016-0240611-01,  0378300012016000017-0240611-01, 

0378300012016000018-0240611-01,  0378300012016000019-0240611-01, 0378300012016000020-0240611-01, 0378300012016000021-0240611-01, 0378300012016000022-0240611-01 внесены изменения в пункты 1.1, 2.7.

Застройщик уведомил Муниципального заказчика о завершении строительства и готовности передать квартиры по передаточному акту письмом от 22.08.2017 № 223 (л.д 40, Т.2).

Согласно актам приёма-передачи объектов долевого строительства от 31.08.2017 Застройщик передал, а Муниципальный заказчик принял согласованные ими объекты долевого строительства (благоустроенные жилые помещения) (л.д. 1-27, т. 2).

Объекты долевого строительства зарегистрированы на праве собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской автономной  области 13.09.2017, о чём имеется отметки на актах приёма-передачи объектов долевого строительства по муниципальным контрактам.

Администрация, рассчитав пени за просрочку исполнения обязательств по спорным муниципальным контрактам направила в адрес ООО «Стройсервис» претензию от 09.11.2017 № 310, в которой просила добровольно оплатить пени в сумме 306  228,98 рубля  в срок до 09.12.2017.

Поскольку ООО «Стройсервис» добровольно не исполнил вышеуказанную претензию, истец обратился в суд с настоящим иском, рассчитав сумму пени за период с 02.08.2018 (в соответствии с пунктами 4.1 муниципальных контрактов) по 13.09.2017 (дата государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты долевого строительства).

Суд, оценив представленные доказательства, заслушав доводы истца, считает иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства должны исполняться надлежащим образом, согласно условиям обязательства и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» следует, что в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела о взыскании по договору, входят обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. 

Содержание муниципальных  контрактов от 26.12.2016 №№ 0378300012016000010-0240611-01 –  0378300012016000022-0240611-01  соответствует положениям главы 37 ГК РФ. Стороны согласовали все существенные условия, подписав муниципальные контракты уполномоченными лицами, основания для признания их незаключенным или недействительным отсутствуют.

К муниципальным контрактам применяются общие положения ГК РФ и договора подряда (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711 и 746 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Таким образом, документом, удостоверяющим выполнение подрядчиком работ и их приемку заказчиком, является акт приемки работ.

Актами  приёмки законченного строительства от 31.08.2017, подтверждается факт исполнения обязательств Застройщиком по муниципальным контрактам, с нарушением срока. 

Актом определения объёмов выполненных работ от 31.07.2017 подтверждается, что фактически стоимость выполненных работ по муниципальным контрактам составила 149 966 069,52 рубля.

До начала судебного заседания истец уточнил заявленное требование, представив расчёт неустойки за просрочку исполнения обязательств по контрактам исходя из: цены контрактов (157 878 963,16 рубля) с учётом фактически выполненных работ по ним (149 966 069,52 рубля),   периода просрочки исполнения обязательств с 02.08.2017 по 13.09.2017 (43 дня), действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (7,25%).

Уточнение принято судом.

Согласно статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В обоснование довода о нарушении ответчиком обязанностей с 02.08.2017 по 13.09.2017  истец ссылается на условия контрактов, которыми в срок завершения строительства, ввода многоквартирных домов в эксплуатацию, передачи Муниципальному заказчику Объектов долевого строительства (01.08.2017), Застройщику также включена обязанность  по  оформлению необходимых документов и обеспечение юридического сопровождения при регистрации права муниципальной собственности на передаваемые Объекты долевого строительства (пункты 4.1 муниципальных контрактов).

Как указано в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 214-ФЗ), застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. 

Пунктом 1 статьи 6 Закона № 214-ФЗ установлено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором.          

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 214-ФЗ, передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче;  пункт 2 указанной статьи предусматривает, что передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. 

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 214-ФЗ установлено, что право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ). 

Согласно части 11 статьи 48 Закона № 218-ФЗ для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходимы:

1) разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, полученное органом регистрации прав в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона. В случае, если органом регистрации прав не получено в указанном порядке такое разрешение на ввод в эксплуатацию, застройщик по собственной инициативе вправе передать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения в орган регистрации прав для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения;

2) договор участия в долевом строительстве или договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, если такой договор об уступке прав требований заключен (на государственную регистрацию права участника долевого строительства на объект долевого строительства представляется подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, который после государственной регистрации права возвращается правообладателю);

3) передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

Таким образом, в рамках сформированного действующим законодательством правового режима долевого участия в строительстве содержание обязанности застройщика фактически включает в себя совершение действий по передаче объекта долевого участия участнику по акту (с момента его подписания обязательства застройщика считаются исполненными) и предоставлению в регистрирующий орган разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (в случае если оно не получено регистрирующим органом) для обеспечения государственной регистрации права собственности участника на переданный ему объект долевого строительства.

Учитывая условия пунктов 4.8 муниципальных контрактов, а также положения Законов № 214-ФЗ и № 218-ФЗ суд пришел к выводу, что осуществление государственной регистрации права собственности обусловлено в большей степени действиями участника долевого участия по подаче в регистрирующий орган заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. 

Доказательства того, что застройщик был наделен участником долевого строительства именно полномочиями по подаче в регистрирующий орган заявления и необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты долевого строительства документов, в деле отсутствуют.

Пунктами 4.1 муниципальных контрактов сторонами согласован срок и порядок передачи Муниципальному заказчику Объектов долевого строительства, а также обязанность по оформлению необходимых документов и обеспечение юридического сопровождения при регистрации права муниципальной собственности на передаваемые Объекты долевого строительства и установлен сторонами не позднее 01.08.2017.

При таких обстоятельствах, оценив с позиции статьи 431 ГК РФ в совокупности условия муниципальных контрактов, суд приходит к выводу о том, что обязательство Застройщиком по муниципальным контрактам считаются исполненными с момента подписания актов приема-передачи квартир (31.08.2017), а не с даты государственной регистрации на них права собственности за администрацией.

Поскольку объекты строительства переданы администрации 31.08.2017, о чём подписаны акты приема-передачи в двухстороннем порядке без замечаний, то основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной пунктами 6.3 муниципальных контрактов, по день регистрации права собственности (13.09.2017), отсутствуют.

Толкование истцом условий пунктов 4.1 муниципальных контрактов не может быть признано отвечающим справедливому балансу интересов сторон в рамках обязательств, вытекающих из спорных контрактов, так как допускает возможность возложения на сторону ответственности за действия (бездействие) другой стороны. Фактическое возложение на застройщика обязанности по государственной регистрации права муниципальной собственности на передаваемые объекты долевого строительства, а равно ответственности за нарушение этой обязанности, является для застройщика обременительным, поскольку означает возложение на него дополнительных обязанностей в сравнении с тем, как они определены Законом № 214-ФЗ.

С учетом изложенной в пункте 9 постановления Пленума от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, направленной на защиту слабой стороны от несправедливых и обременительных условий, а также содержания обязанностей застройщика, определенного Законом № 214-ФЗ, условия муниципальных контрактов об оформлении необходимых документов и обеспечении юридического сопровождения при регистрации права муниципальной собственности истолкованы судом как условия об обусловленной правовым механизмом государственной регистрации права на объект долевого участия обязанности застройщика по предоставлению участнику долевого участия и регистрирующему органу опосредующих строительство объектов (в том числе его завершение) документов, необходимых для осуществления участником долевого участия права на государственную регистрацию за собой права собственности на объект долевого строительства.

Таким образом, с учётом изложенного, исходя из условия муниципальных контрактов и срока сдачи объектов  долевого строительства Муниципальному заказчику и подписания передаточных актов ООО «Стройсервис» просрочило исполнение обязательств с 02.08.2017 по 31.08.2017.

Довод ответчика, изложенный в отзыве, о том, что между сторонами достигнута договорённость о переносе срока сдачи объектов строительства на 31.08.2017  не подтверждён материалами дела. Ссылка ответчика на письмо от 30.06.2017 № 231-1, указывает лишь на то, что Застройщик фактически уведомляет администрацию  о том, что срока сдачи объектов переносится до 31.08.2017. 

При этом суд учитывает разъяснения, изложенные в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которым, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ но государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Поскольку ни Контрактами, ни Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) не предусмотрено продление срока выполнения работ по Контракту, то любое подписанное соглашение о продлении срока выполнения работ будет являться ничтожным.

Представители истца в судебном заседании пояснили, что такие соглашения о продлении срока между сторонами не заключались и не могли быть заключены ввиду требований Закона № 44-ФЗ.  

Довод общества о том, что перенос срока сдачи объектов строительства обусловлен, в том числе с отсутствием у истца финансирования строительства, что подтверждается многочисленными претензиями, направленными администрации (от 17.01.2017 № 12, от 06.02.2017 № 31, от 30.05.2017 №  152, от 09.06.2017 № 163, от 28.07.2017 № 203, от 22.08.2017 № 222) также не принимается судом, поскольку стороны в пунктах 6.6 муниципальных контрактов от 26.12.2016 №№ 0378300012016000010-0240611-01 – 0378300012016000022-0240611-01  согласовали, что Муниципальный заказчик не несёт ответственность за несвоевременную оплату по ним, связанную с несвоевременным перечислением средств или прекращения перечисления средств из источников финансирования настоящих контрактов. 

Кроме того, в пунктах 3.1 муниципальных контактов указано, что Застройщик принимает на себя следующие обязательства: за счет собственных и /или/ привлеченных средств обеспечить возведение Домов, в которых расположены Объекты долевого строительства, находящиеся по адресу: 

<

...>, в точном соответствии с проектно-сметной документацией, а также произвести иные работы необходимые для ввода их в эксплуатацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Правила Постановления № 1063) установлен порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее соответственно - штраф, пеня).

Судом, произведён расчёт неустойки, с учетом Правил Постановления                       № 1063, условий муниципальных контрактов: цены контрактов (157 878 963,16 рубля, с разбивкой по каждому контакту) с учётом фактически выполненных работ по ним (149 966 069,52 рубля, с разбивкой по каждому контакту), периода просрочки исполнения обязательств с 02.08.2017 по 31.08.2017 (30 дней), действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (7,25%). 

Сумма, подлежащая взысканию неустойки с ответчика составила – 172 105,44 рубля, из них: 15921,68 рубля – по муниципальному контракту № 0378300012016000010-0240611-01; 4700,87 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000011-0240611-01; 14460,74 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000012-0240612-01; 6822,39 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000013-0240611-01; 8321,59 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000014-0240611-01; 12869,60 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000015-0240611-01; 21 006,60 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000016-0240611-01; 19968,51 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000017-0240611-01; 6582,13 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000018-0240611-01; 45163,74 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000019-0240611-01; 8132,46 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000020-0240611-01; 5965,62 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000021-0240611-01; 2189,51 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000022-0240611-01.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично в сумме 172 105,44 рубля.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска.

Порядок определения размера государственной пошлины при обращении в арбитражные суды с иском имущественного характера определен в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ и зависит от суммы (цены) иска. 

Исходя из суммы иска (с учетом уточнения) размер государственной пошлины по делу составляет 7934 рублей. 

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21     НК РФ, абзаца 2 пункта 1 статьи 110 АПК РФ  с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5535 рублей (172 105,44 рубля * 7934 рубля/246 684,46рубля) за рассмотрение настоящего спора.

Руководствуясь статьями 101, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "Стройсервис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) пени в связи с ненадлежащим исполнением в период с 02.08.2017 по 31.08.2017 обязательств по муниципальным контрактам от 26.12.2016 в сумме 172105,44 рубля, из них: 15921,68 рубля – по муниципальному контракту № 0378300012016000010-0240611-01; 4700,87 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000011-0240611-01; 14460,74 рубля - по муниципальному контракту                                      № 0378300012016000012-0240612-01; 6822,39 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000013-0240611-01; 8321,59 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000014-0240611-01; 12869,60 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000015-0240611-01; 21 006,60 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000016-0240611-01; 19968,51 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000017-0240611-01; 6582,13 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000018-0240611-01; 45163,74 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000019-0240611-01; 8132,46 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000020-0240611-01; 5965,62 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000021-0240611-01; 2189,51 рубля - по муниципальному контракту № 0378300012016000022-0240611-01.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "Стройсервис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 5535 рублей  государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1