АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3062/2019

г. Биробиджан

29 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО2, 

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

областного государственного казённого учреждения "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному образованию Теплоозёрское городское поселение «Облученского муниципального района» Еврейской автономной области в лице Администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (п. Теплоозёрск Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о возврате в областной резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера – угля бурого в количестве 6 313,14 тонн стоимостью 24 243 148 рублей 10 копеек,

о взыскании 361 220 рублей 70 копеек пени,

от истца руководителя ФИО3,  от ответчика – ФИО4, по доверенности б/н от 21.10.2019;

УСТАНОВИЛ:

областное государственное казённое учреждение "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к муниципальному образованию Теплоозёрское городское поселение «Облученского муниципального района» Еврейской автономной области в лице Администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (п. Теплоозёрск Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возврате в областной резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера – угля бурого в количестве  6 313,14 тонн стоимостью 24 243 148 рублей 10 копеек, о взыскании 361 220 рублей 70 копеек пени.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в заявлении. 

Ответчик иск не признал, полагает, имеется решение арбитражного суда №  А16-2909/2019 которым ОГУП ЕАО «Облэнергоремонт»  обязали возвратить в адрес третьего лица  ОГКУ «Центр ГОЧС и ПБ»  уголь.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Как видно из материалов дела, на основании решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Еврейской автономной области между Учреждением (займодавцем, поставщиком (хранителем)) и Администрацией (заемщиком) были заключены договоры возврата материальных ресурсов областного резерва, выданных в порядке временного заимствования:

На основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Еврейской автономной области от 07.12.2018            №        56 «О временном заимствовании угля из областного резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера между ОГКУ «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» и муниципальным образованием Е.врсйской автономной области «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района 19 декабря 2018 года был заключен договор возврата материальных ресурсов, выданных из областного резерва материальных ресурсов для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в порядке временного заимствования. По указанному договору муниципальное образование Еврейской автономной области «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района получило в порядке временного заимствования до                         15.04. 2019 года уголь бурый марки 2БПКО - 608,45 тонны на общую сумму                     2 403 577,5 рублей, что  установлено в контракте №6 от 7 декабря 2018 года;

между ОГКУ «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» и муниципальным образованием Еврейской автономной области «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района 25 декабря 2018 года был заключен договор возврата материальных ресурсов, выданных из областного резерва материальных ресурсов для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в порядке временного заимствования. По указанному договору муниципальное образование Еврейской автономной области «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района  получило в порядке временного заимствования до 15.04. 2019 года уголь бурый марки 2БР - 2632,74 тонны, на общую сумму 9 714 810,6 рублей, что   установлено в контракте №8 от 24 декабря 2018 года заключенным между истцом и поставщиком угля;

между ОГКУ «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» и муниципальным образованием Еврейской автономной области «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района 11 января 2019 года был заключен договор возврата материальных ресурсов, выданных из областного резерва материальных ресурсов для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в порядке временного заимствования. По указанному договору муниципальное образование Еврейской автономной области «Теплоозерское городское поселение» Облучеиского муниципального района получило в порядке временного заимствования до 15.04. 2019 года уголь бурый марки ЗБР - 407,1 тонну па общую сумму 1 465 560 рублей, что  установлено в контракте  №7 от 20 декабря 2018 года, заключенным между истцом и поставщиком угля;

между ОГКУ «Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» и муниципальным образованием Еврейской автономной области «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района 23 февраля 2019 года был заключен договор возврата материальных ресурсов, выданных из областного резерва материальных ресурсов для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в порядке временного заимствования. По указанному договору муниципальное образование Еврейской автономной области «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района получило в порядке заимствования  до 01.07. 2019 года уголь бурый марки 2БР - 2664,85 тонн, на общую сумму 10 659 400 рублей, что  установлено в контракте №8 от 24 декабря 2018 года.

Общее количество угля бурого полученного муниципальным образованием Еврейской автономной области «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципальною района в порядке временного заимствования до 15.04. 2019 года составило - 6 313,14 тонн (марки 2БПКО - 608,45 тонны, марки 2БР - 2632,74 тонны, марки ЗБР - 407,1 тонны, марки 2БР - 2664,85 тонн)  на сумму               24 243 148,1 рубля.

Стоимость переданного угля бурого полученного муниципальным образованием Еврейской автономной области «Биробиджанский муниципальный район» в порядке временного заимствования составляет 16 579 874,4 рублей,  согласно государственным контрактами № 6 от 7 декабря 2018 года, № 7 от 20 декабря 2018 года,  № 8 от 24 декабря 2018 года,  счет № 00000001 от 19.06.2019 года.

В указанный в договорах срок материальные средства в областной резерв материальных ресурсов для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровня возвращены не были.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 04 июля 2019 года № 736/19  с требованием возврата в областной резерв материальных ресурсов полученных в порядке временного заимствования материальных ресурсов - уголь бурый в количестве 6 313,14 тонн. В соответствии с уведомлением данная претензия была направлена по электронной почте и вручена адресату 22 июля 2019 года, входящий №20150.

На данную претензию ответчик действий по исполнению обязательств не совершил, в связи с чем, дополнительно 28 июня 2019 года в адрес ответчика было направлено письмо №706/19, с просьбой уточнить сроки возврата материальных средств. 

Поскольку  претензии оставлены без ответа и удовлетворения, выданные материальные ресурсы в областной резерв не восполнены, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.       

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

          Государственные контракты заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

         В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики применения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" разъяснено, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

          Договора временного заимствования от 19.12.2018,  25.12.2018, 11.01.2019, 23.02.2019   подписаны уполномоченными сторонами, основания считать их незаключенными или недействительными не имеется.

       Существенные условия контрактов  № 6 от 7 декабря 2018 года, № 7 от 20 декабря 2018 года,  № 8 от 24 декабря 2018 года, заключенных между истцом и поставщиком угля  согласованы, соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 

Данные контракты подтверждают факт наличия у истца материально технических ресурсов, которые переданы по договорам временного заимствования

муниципальному образованию Теплоозёрское городское поселение «Облученского муниципального района» Еврейской автономной области в лице Администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом, обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

Заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа (пункт 1 статьи 810 ГК РФ).

Факт предоставления истцом материально-технических ресурсов - подтверждается материалами дела, а именно  актами приема-передачи и не оспорен ответчиком. Указанные средства обязательного резерва материально-технических ресурсов ответчиком не возвращены.

В статье 812 ГК РФ указано, что заемщик вправе доказывать, что предмет договора займа в действительности не поступил в его распоряжение или поступил не полностью (оспаривание займа по безденежности).

Ответчик договор займа по его безденежности не оспаривал.

Учитывая указанные обстоятельства, суд признает законным и обоснованным требование истца об обязании ответчика возвратить средства обязательного резерва материально-технических ресурсов, переданные по договорам временного заимствования от 19.12.2018,  25.12.2018, 11.01.2019, 23.02.2019   – уголь бурый в количестве 6 313,14 тонн  (марки 2БПКО - 608,45 тонны, марки 2БР - 2632,74 тонны, марки ЗБР - 407,1 тонны, марки 2БР - 2664,85 тонн) на общую сумму 24 243 148,1 рубля.

Кроме того, истец просит суд взыскать с    ответчика неустойку в размере в размере   361 220,7 рубля по состоянию  на 10.09.2019.

Согласно пункту 4   договоров возврата материальных ресурсов областного резерва, выданных в порядке временного заимствования   за несвоевременное выполнение обязательств заемщик уплачивает заимодавцу неустойку в размере 0,01 процента за каждый день просрочки, а за просрочку свыше 30 календарных  дней  дополнительно  неустойку в размере 0,01 процентов от общей стоимости заимствованного топлива. 

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд исходит из следующего. Согласно пункту 5 договоров возврата материальных ресурсов заемщик  уплачивает займодавцу (хранителю) штраф в размере 0,01 % за каждый день просрочки, а свыше 30 дней дополнительно неустойку в сумме  0,01 %. Истец произвел расчет исходя из размера 0,01%. Материальные ресурсы заимствуются до 15.04.2019, то есть последним днём срока для оплаты определено 14.04.2019 (воскресенье). По правилам ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Ближайшим рабочим днём, следующим за 14.04.2019, является 15.04.2019. А первым днём просрочки, соответственно, 16.04.2019 (ст. 191 ГК РФ).

Вместе с тем, поскольку истец  расчет делал из  расчета 0,01% и суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, подлежит удовлетворению требование по пени в полном объеме  по состоянию на 10.09.2019  в сумме 361220,7 рубля (158825,06 рубля по договору № 2 от 23.01.2019, 21835,95 рубля по договору б\н от 11.01.2019, 144750,52 рубля по договору б\н от 25.12.2018, 35809,17 рубля по договору б\н от 19.12.2018).

Ответчик, как того требуют положения статей 9, 65, 131 АПК РФ, не привел аргументы против представленных истцом доказательств, не заявил мотивированных, со ссылками на правовые нормы, и документально подтвержденные возражения относительно указанных в иске обстоятельств.

  Довод  ответчика о наличии решения арбитражного суда № А16-2909/2019, которым с ОГУП ЕАО «Облэнергоремонт»  в пользу третьего лица  ОГКУ «Центр ГОЧС и ПБ» решено передать уголь не имеет значение для разрешения данного дела.

Решением арбитражного суда от 15.05.2019 (резолютивная часть объявлена 13.05.2019) должник - Государственное предприятие Еврейской автономной области "Облэнергоремонт" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 13.11.2019.

Договоры  возврата материальных ресурсов,  на основании которых предъявлен иск,  не содержат условий о переадресации исполнения (ст. 313 ГК РФ).

Между тем, по общему правилу, предусмотренному пунктом  3 статьи 308 ГК РФ, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Следовательно, в силу указанных норм права  истцу в качестве возражения не может быть противопоставлена ссылка на  решение Арбитражного суда ЕАО               № А16-2909/2019.

Иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования областного государственного казённого учреждения "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" удовлетворить.

            Обязать Администрацию Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области возвратить в областной резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера материальные ресурсы, выданные   по договорам временного заимствования от 19.12.2018,  25.12.2018, 11.01.2019, 23.02.2019   – уголь бурый в количестве 6 313,14 тонн  (марки 2БПКО - 608,45 тонны, марки 2БР - 2632,74 тонны, марки ЗБР - 407,1 тонны, марки 2БР - 2664,85 тонн) на общую сумму 24 243 148,1 рубля.

            Взыскать с Администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в пользу областного государственного казённого учреждения "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"   361 220,7 рубля неустойки.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

 

Судья 

ФИО1