АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-21206/2023

09 февраля 2024 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Новый дом», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

о взыскании 664 257 руб. 54 коп.,

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО2 – представителя, действующего на основании доверенности № 33 от 22.02.2023, личность установлена удостоверением,

от ответчика: ФИО3 – представителя, действующего на основании доверенности от 19.05.2023, личность установлена паспортом, О.М. Биркис – представителя, действующего на основании доверенности от 10.01.2024, личность установлена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, (далее – истец), 06.07.2023 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Новый дом», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, (далее – ответчик), о взыскании 664 257 руб. 54 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 13.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 10.10.2023 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел в судебное заседание.

Протокольным определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.01.2024 принято уточнение исковых требований в части взыскания суммы неустойки за непредставление графика (пункт 3.2.2.) за период с 10.12.2021 по 17.01.2024 в размере 853 237 руб. 54 коп., за непредставление акта обследования (п. 3.26) за период с 19.07.2022 по 05.09.2022 в размере 54 367 руб. 54 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 18.01.2024 был объявлен перерыв до 01.02.2024 до 09 час. 50 мин.

О перерыве в судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети Интернет (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва стороны поддержали правовые позиции, изложенные ими ранее, истец представил справочный расчет.

Заслушав истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела и указано истцом в обоснование заявленных требований, между Администрацией города Челябинска и обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания  «Новый Дом» (в настоящее время общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Новый Дом») (далее - застройщик) заключен договор № 56 о развитии застроенной территории от 14.06.2019 (далее - договор) в границах: ул. Новороссийская, западная и северная границы земельного участка по ул. Новороссийской, 102. ул. ФИО4, ул. Суркова, уд. Грозненская. ул. Ереванская, восточная граница земельного участка строительства многоквартирных домов по ул. Ереванской, 51 и но ул. Новороссийской. 118. исключая земельные участки по ул. Ереванской, 36. 39, 50. трансформаторных подстанций Т11-5672. ТТ1-5673 в Ленинском районе города Челябинска (далее - застроенная территория).

Администрация города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска осуществляет мероприятия по развитию застроенной территории города Челябинска.

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора застройщик обязан представить в администрацию на согласование график освоения застроенной территории не позднее 30 (тридцати) дней со дня утверждения администрацией документации по планировке территории (далее - ДПТ) по форме в соответствии с установленными настоящим пунктом сроками и критериями.

Постановлением Администрации от 06.08.2020 № 337-п утверждена ДПТ в границах улиц Новороссийской. ФИО4. ФИО5, Грозненской. Ереванской, Бобруйской в Ленинском районе города Челябинска.

График освоения территории представлен застройщиком в письме №12/2/05 от 12.05.2021 (вх. № 16387 oт 12.05.2021) исходя из очередности планируемого развития территории согласно ДПТ, утвержденной постановлением администрации № 337-п от 06.08.2020.

Вместе с тем, постановлением Администрации № 417-н от 09.12.2021 утверждена ДПТ в границах улиц Новороссийской, ФИО4, ФИО5, Грозненской, Ереванской, Бобруйской в Ленинском районе города Челябинска, а также ДПТ, утвержденная постановлением Администрации № 337-п от 06.08.2020, признана утратившей силу.

Однако до настоящего времени график освоения территории согласно ДПТ, утвержденной постановлением администрации № 417-п от 09.12.2021, Застройщиком не представлен.

В соответствии с пунктом 5.2 договора в случае несоблюдения застройщиком сроков выполнения условий, предусмотренных пунктами 3.2.1-3.2.11, 3.2.19. 3.2.20 договора. администрация вправе взыскать с него неустойку в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения договора, за каждый день просрочки от цепы права на заключение договора, указанной в пункте 2.1 договора.

Согласно пункту 2.1 договора цена права заключить договор в соответствии с протоколом приема заявок на участие в аукционе 17.05.2019 по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории № 1/1 от 15.05.2019 и протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе 17.05.2019 по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории № 1/2 от 15.05.2019 составляет 4 295 000 руб.

Неустойка за нарушение сроков застройщиком при исполнении указанного обязательства, согласно расчету истца, за период с 10.12.2021 по 30.06.2023 составила 609 890 руб.

В соответствии с пунктом 3.2.6 договора застройщик обязан не позднее 30 (тридцати) дней со дня окончания работ по сносу многоквартирных домов, указанных в настоящем пункте, предоставить в администрацию пакет документов, требование о котором установлено законодательством, в том числе Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», в целях внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости, то есть не позднее 17.07.2022.

Застройщиком в адрес комитета было направлено письмо исх. № 59 от 05.09.2022 (вх. № 34836 от 06.09.2022) с приложением акта обследования, подтверждающего снос объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0322024:41, расположенного по адресу: 

<

...>, в целях снятия указанного объекта с государственного кадастрового учета.

Согласно акту обследования (заключение кадастрового инженера ФИО6) жилой дом по адресу: 

<

...>, снесен 17.06.2022.

Неустойка за нарушение сроков застройщиком при исполнении указанного обязательства, согласно расчету истца, за период с 19.07.2021 по 05.09.2022, составила 54 367 руб. 54 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 26184 от 02.06.2023 об оплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения.

Отсутствие добровольного исполнения ответчиком обязательств послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истцом в период рассмотрения дела уточнены исковые требования, согласно уточненному расчету истца, общий размер неустойки, составил 907 605 руб. 08 коп., в том числе: 

- начисленная на основании п. 3.2.2 договора за несвоевременное предоставление графика освоения застроенной территории за период с 10.12.2021 по 17.01.2024 в размере 853 237 руб. 54 коп.

- начисленная на основании п. 3.2.6 договора за несвоевременное предоставление документов о сносе жилого дома по адресу: 

<

...>, за период с 19.07.2022 по 05.09.2022 в размере 54 367 руб. 54 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Проанализировав условия указанного договора, суд приходит к выводу о том, что подписанный сторонами договор по своей правовой природе является договором подряда, отношения сторон по которому регулируются нормами главы 37 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только надлежащее исполнение прекращает обязательство исполнением (статья 408 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (статья 401 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В п. 5.2 договора стороны согласовали условие о том, что в случае несоблюдения застройщиком сроков выполнения условий, предусмотренных пунктами 3.2.1-3.2.11, 3.2.19. 3.2.20 договора. администрация вправе взыскать с него неустойку в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения договора, за каждый день просрочки от цепы права на заключение договора, указанной в пункте 2.1 договора.

Суд полагает, что сторонами при заключении договора соблюдены предусмотренные статьями 331, 432 ГК РФ требования, касающиеся соглашения о неустойке.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Согласно уточненному расчету истца, общий размер неустойки, составил 907 605 руб. 08 коп., в том числе: 

- начисленная на основании п. 3.2.2 договора за несвоевременное предоставление графика освоения застроенной территории за период с 10.12.2021 по 17.01.2024 в размере 853 237 руб. 54 коп.

- начисленная на основании п. 3.2.6 договора за несвоевременное предоставление документов о сносе жилого дома по адресу: 

<

...>, за период с 19.07.2022 по 05.09.2022 в размере 54 367 руб. 54 коп.

В судебном заседании, состоявшемся 01.02.2024, истцом в материалы дела представлен справочный расчет, неустойки, с учетом возражений ответчика, согласно которому общий размер неустойки составил 703 449 руб. 42 коп., в том числе: 

- начисленная на основании п. 3.2.2 договора за несвоевременное предоставление графика освоения застроенной территории за период с 10.12.2021 по 31.03.2022 ис 02.10.2022 по 17.01.2024 в размере 649 081 руб. 88 коп.

- начисленная на основании п. 3.2.6 договора за несвоевременное предоставление документов о сносе жилого дома по адресу: 

<

...>, за период с 19.07.2022 по 05.09.2022 в размере 54 367 руб. 54 коп.

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет, согласно которому общий размер неустойки составил 393 887 руб. 29 коп.

Суд, проверив расчет истца и контррасчет ответчика, признал верным справочный расчет истца в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127 ФЗ, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Как разъяснено в пунктах 2 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 24.12.2020 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ, на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает ли оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога и сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему по его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (начало действия документа - 01.04.2022; документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 01.04.2022) введен мораторий сроком на 6 месяцев (по 01.10.2022) на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том числе, и к заявителю.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, начисление договорной неустойки за период действия указанного моратория является неправомерным. 

Неденежный характер допущенного ответчиком нарушения договорных обязательств не исключает возможность применения указанных нормативных положений о моратории.

Введенный Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 мораторий на удовлетворение требований кредиторов как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности имеет цель минимизировать последствия санкционного режима в 2022 году, обеспечить стабильность экономики государства путем оказания поддержки хозяйствующим субъектам.

Разъяснения, касающиеся цели и направленности моратория, вводимого в определенных случаях, даны в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 24.12.2020 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». В силу пункта 7 указанного постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ).

При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 305-ЭС20-23028.

Мораторием предусмотрен запрет на начисление неустоек, иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

По общему правилу требования к лицу, находящемуся в процедурах банкротства, устанавливаются в реестре и учитываются в денежной форме. Те имущественные требования, которые имеют неденежное выражение (например, о создании и передаче имущества, об обязании совершить предоставление в натуральной форме), подлежат для целей банкротства трансформации в денежные, чем обеспечивается равное правовое положение всех кредиторов, независимо от вида обязательства (пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»). Поэтому положения абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ о неначислении неустойки фактически носят генеральный характер и применяются ко всем реестровым имущественным требованиям кредитора (применительно к мораторию - к имущественным требованиям, возникшим до его введения). При обратном подходе кредитор получал бы предпочтительное удовлетворение своих требований из конкурсной массы перед иными кредиторами, что противоречит принципу очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (пункты 2 и 3 статьи 142 Закона № 127-ФЗ).

Распространение моратория исключительно на денежные требования к тому же противоречит целям его применения как антикризисного инструмента, направленного на минимизацию последствий санкционного режима и обеспечение стабильности экономики государства, с учетом того, что неденежное имущественное обязательство, как правило, скрывает за собой финансовые вложения. Данный вывод может повлечь оказание меры поддержки только тем должникам, которые осуществляют исполнение в денежной форме, что в нарушение конституционнозначимых принципов правового регулирования приведет к фундаментальному неравенству между участниками гражданского оборота (статья 19 Конституции Российской Федерации, статья 1 ГК РФ).

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.076.2023 N 305-ЭС23-1845.

В этой связи мораторий распространяется в том числе на нарушенное ответчиком неденежное обязательство по предоставление графика освоения застроенной территории и документов о сносе жилого дома по адресу: 

<

...>.

Принимая во внимание данные обстоятельства, из периода начисления неустойки подлежит исключению период действия моратория с 01.04.2022 по 31.03.2022.

Между тем суд отмечает, что согласно вышеуказанным разъяснениям, к текущим обязательствам, которые возникли после введения действие моратория, мораторий не применяется вне зависимости от характера обязательства - денежное или неденежное, а значит, вопреки доводам ответчика, неустойка за несвоевременное предоставление документов о сносе жилого дома по адресу: 

<

...>, предусмотренная п. 3.2.6 договора, за период с 19.07.2022 по 05.09.2022 в размере 54 367 руб. 54 коп., начисляется.

Согласно разъяснениям в пункте 71 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В рассматриваемом случае ответчик ходатайство о снижении размера неустойки не заявил, доказательства несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, основания для снижения размера взыскиваемой неустойки по собственной инициативе у суда отсутствуют.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению частично в размере 703 449 руб. 42 коп., в том числе: 

- начисленная на основании п. 3.2.2 договора за несвоевременное предоставление графика освоения застроенной территории за период с 10.12.2021 по 31.03.2022 ис 02.10.2022 по 17.01.2024 в размере 649 081 руб. 88 коп.

- начисленная на основании п. 3.2.6 договора за несвоевременное предоставление документов о сносе жилого дома по адресу: 

<

...>, за период с 19.07.2022 по 05.09.2022 в размере 54 367 руб. 54 коп.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ при удовлетворении исковых требований в полном объеме расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Государственная пошлина, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего иска, уточненного до 907 605 руб. 08 коп. составляет 21 152 руб.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, на основании изложенных норм права, с учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 16 394 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Новый дом», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, в пользу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, неустойку в размере 703 449 руб. 42 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Новый дом», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 394 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                          И.В. Костарева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.