АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7038/2020

23 июля 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2020 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.И.Лузиной, при ведении протокола судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по иску Муниципального  унитарного предприятия  Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное  хозяйство», Саратовская область, р.п. Степное, в лице Конкурсного управляющего ФИО2,

к Комитету государственного регулирования тарифов Саратовской области, г.Саратов (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо: Администрация Советского муниципального района Саратовской области

о взыскании убытков в размере 128 900 989,83 руб.

при участии представителей:

от истца - ФИО3 представитель по доверенности,

от ответчика - ФИО4 представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное предприятие Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» в лице Конкурсного управляющего ФИО2 к Комитету государственного регулирования тарифов Саратовской области о взыскании убытков в размере 128 900 989,83 руб.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация Советского муниципального района Саратовской области.

Отводов суду не заявлено.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленного ходатайства. 

С учетом позиции ответчика, суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства и отказал в удовлетворении ходатайства истца ввиду необоснованности.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП СМР «ЖКХ») в течение 2017 г. - 2019 годов осуществляло деятельность по производству, распределению и передаче тепловой энергии Советского муниципального района Саратовской области.

МУП СМР «ЖКХ» является единственной ресурсоснабжающей организацией по теплоснабжению и водоотведению на территории Советского района Саратовской области. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.12.2019 (резолютивная часть от 10.12.2019) муниципальное унитарное предприятие Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» (413211, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. 

Конкурсным управляющем должника утвержден ФИО2, ИНН 

<

***>, член НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» (129, 

<

...>, а/я 139). 

Истец указывает на то, что согласно финансовому анализу деятельности МУП СМР «ЖКХ» за 2017-2019 гг. основной причиной возникновения неплатежеспособности явилось наличие разницы между применяемыми тарифами на тепловую энергию, утвержденными Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области, и экономически обоснованными тарифами, отражающими фактические расходы МУП СМР «ЖКХ» на производство тепловой энергии за указанный период.

В соответствии с действующим законодательством в сфере теплоснабжения тепловая энергия отпускалась истцом в указанный период по тарифам, регулирование которых осуществлялось |Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области. 

Тариф на тепловую энергию, поставляемую МУП СМР «ЖКХ» потребителям в 2017 году был установлен постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 8 декабря 2017 года № 65/1 в размере: с 1 января 2017 года по 30 июня 2017 года - 1 745,98 рублей; с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года - 1 798,31 (без учета НДС). 

Тариф на тепловую энергию, поставляемую МУП СМР «ЖКХ» потребителям в 2018 году был установлен постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 8 декабря 2017 года № 65/1 в размере: с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года - 1 798,31 рублей; с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года - 1 849,76 (без учета НДС). 

Тариф на тепловую энергию, поставляемую МУП СМР «ЖКХ» потребителям в 2019 году был установлен постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14 декабря 2018 года № 54/23 в размере: с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года - 1849,76 рублей; с 1 июля 2019 года по 31декабря 2019 года - 1878,65 (без учета НДС). 

В соответствии с п. 11 раздела II Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 13.06.2013 г. № 760-э (далее - Методические указания), необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по каждому регулируемому виду деятельности. 

Истец указывает, что МУП «ЖКХ», в связи с оказанием услуг по регулируемому виду деятельности в период с 2017 года по 2019 год понесло убытки в общем размере 128 900 989,83 руб. Убытки вызваны тем, что установленные в период с 2017 по 2019 годы тарифы не обеспечили полное возмещение затрат ресурсоснабжающией организации. Экономически обоснованные расходы МУП СМР «ЖКХ» не были компенсированы и не были учтены при утверждении органом регулирования тарифов.

Кроме того, при утверждении тарифа Комитетом не учтено, что МУП СМР «ЖКХ» несет расходы, связанные с содержанием и обслуживанием газопровода, расходы на проведение ремонтных работ, расходы на заработную плату, превышающие плановые показатели, а также внереализационные расходы, не относящиеся к регулируемому виду деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

В силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

МУП «ЖКХ» считает, что оказание услуг теплоснабжения по тарифу, не обеспечивает полное возмещение затрат, в связи с чем несет убытки в размере разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом утвержденным Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в том числе соблюдение экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала, обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя. 

Согласно статье 7 Закона о теплоснабжении к принципам регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения относится обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения; стимулирование повышения экономической и энергетической эффективности при осуществлении деятельности в сфере теплоснабжения; обеспечение стабильности отношений между теплоснабжающими организациями и потребителями за счет установления долгосрочных тарифов; создание условий для привлечения инвестиций; определение размера средств, направляемых на оплату труда, в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями. 

Методами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения являются: - метод экономически обоснованных расходов (затрат); - метод индексации установленных тарифов; - метод обеспечения доходности инвестированного капитала; - метод сравнения аналогов (статья 9 Закона о теплоснабжении). 

Согласно пункту 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» в случае если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), то такие расходы в полном объеме учитываются органом регулирования при установлении тарифов для такой регулируемой организаций начиная со следующего периода, но не позднее чем на третий расчетный период регулирования. Таким образом, регулирование тарифов базируется на принципах полного возмещения экономически обоснованных затрат ресурсоснабжающих организаций. 

При утверждении ресурсоснабжающей организации тарифа как цены, рассчитанной с применением метода экономически обоснованных расходов, предполагается, что применение такого тарифа не должно приводить к возникновению убытков на стороне субъекта регулирования, а фактический дисбаланс доходов и расходов последнего выравнивается мерами последующего тарифного регулирования.

МУП «ЖКХ» считает, что установленные на 2019 годы тарифы утвержденные комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области не обеспечили полное возмещение расходов ресурсоснабжающей организации, при этом затраты не были компенсированы мерами последующего тарифного регулирования.

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылается на тот факт, что истец не указывает каких-либо доводов о незаконности постановления Комитета и несоответствия действующему законодательству.

В рамках правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.02.2012 № 14489/11 по делу № А26-5295/2010 указано, что возложение на публично-правовое образование ответственности за понесенные организацией убытки без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту акта государственного органа этого публично-правового образования, утвердившего спорные тарифы, не соответствует условиям, при наличии которых допускается возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действии (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов по правилам статей 16 и 1069 ГК РФ.

Необходимые для наступления ответственности публично-правового образования признаки убытков (противоправность поведения нарушителя, выражающаяся в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти, установление факта причинения вреда, причинно-следственная связь между таким поведением и наступившим вредом, размер понесенных убытков) истцом фактически не доказаны.

Ответчик поясняет, что постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14.12.2018 года №54/23 «Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей МУП Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство» по имущественному комплексу, расположенному на территории Советского муниципального района» установлены и введены в действие тарифы на тепловую энергию с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года.

Кроме того, важно отметить, что пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 года № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» разъяснено, что требование о возмещении вреда, причиненного в результате издания нормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, может быть удовлетворено в случае, если такой нормативный правовой акт признан недействующим по решению суда общей юрисдикции, арбитражного суда.

Нормативный характер правового акта предполагает его общеобязательность, неоднократность применения и действие в отношении неопределенного круга лиц. В связи с этим процессуальное законодательство предусматривает специальный порядок и правовые последствия установления несоответствия такого акта требованиям действующего законодательства.

В силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Постановлении № 19-П от 16.06.1998 года, нормативный характер правового акта предопределяет невозможность прекращения действия любых его положений, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан без официального опубликования для всеобщего сведения судебных решений, аннулирующих такие нормы.

Ответчик в отзыве на иск также указывает, что в соответствии с действующим федеральным законодательством цены (тарифы) на тепловую энергию устанавливаются органом регулирования в отношении каждой ресурсоснабжающей организации на эксплуатируемый на законном основании имущественный комплекс с соблюдением принципа обеспечения экономической обоснованности затрат, понесенных организацией при осуществлении регулируемого вида деятельности.

Согласно действующего в сфере тарифообразования законодательства понятия «фактические расходы предприятия» и «экономически обоснованные расходы» тождественными не являются.

Экономическая обоснованность расходов подтверждается расчетными и обосновывающими материалами по каждому регулируемому виду деятельности.

Учет затрат, необходимых для оказания услуг ресурсоснабжающих организаций, виды расходов строго регламентируются федеральными нормативно-правовыми актами.

Тарифы на тепловую энергию для потребителей МУП СМР «ЖКХ» в рамках рассматриваемого периода 2019 года установлены методом индексации тарифов на 2019-2023 годы (в соответствии с приказом комитета от 17.05.2018 г. № 80-п). То есть тарифы на Тепловую энергию предприятия на первый год долгосрочного периода (2019 год) установлены по результатам анализа экономической обоснованности потребности предприятия в финансовых средствах по регулируемому виду деятельности, проведенного в строгом соответствии с нормами действующего законодательства исходя из представленных и подтвержденных организацией экономически обоснованных затрат.

Судом установлено, что с 01.01.2019 года, в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», а также пунктом 5 (5) Основ ценообразования цены (тарифы) на тепловую энергию, поставляемую потребителям, не являющимся населением или приравненным к нему категориям, не подлежат государственному регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения.

Всего МУП Советского муниципального района «ЖКХ» эксплуатирует 15 котельных, расположенных на территории Советского муниципального района, 8 их которых осуществляют реализацию тепловой энергии, в том числе для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Таким образом, тарифы на 2019 год, утвержденные постановлением комитета от 14.12.2018 года №54/23, установлены на 8 (из 15) источников тепловой энергии, оказывающих услуги теплоснабжения населению и приравненным к нему категориям потребителей Советского муниципального района. Оплата тепловой энергии от остальных 7 котельных осуществляется по ценам, определенным соглашением сторон договоров теплоснабжения.

Учитывая изложенное, оценка экономической обоснованности затрат, необходимых для предоставления услуг по теплоснабжению МУП СМР «ЖКХ» за анализируемый период произведена комитетом в строгом соответствии с требованиями законодательства.

Ответчик также обращает внимание суда на то, что экономическая обоснованность установленных комитетом тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП СМР «ЖКХ» подтверждена решениями судов по делам № А57-6080/2019, № А57- 6081/2019, № А57-6083/2019, № А57-6084/2019, № А57-6087/2019, № А57- 6085/2019, № А57-6086/2019.

В ходе рассмотрения указанных дел предприятие не доказало экономическую обоснованность заявленных фактически понесенных расходов в сфере теплоснабжения.

Ответчик поясняет, что в материалах, представленных регулируемой организацией для утверждения тарифов на 2019 год, к рассмотрению предлагались расходы на 15 котельных в размере 127167,54 тыс. руб., что подтверждает вывод о необоснованности заявленного размера убытков 128 901 тыс. руб., превышающих на 1,4% собственную заявку, поданную Истцом в рамках тарифной компании 2019 г. в соответствии с требованиями п.13. Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".

В соответствии с действующим федеральным законодательством цены (тарифы) на тепловую энергию устанавливаются органом регулирования в отношении каждой ресурсоснабжающей организации на эксплуатируемый на законном основании имущественный комплекс с соблюдением принципа обеспечения экономической обоснованности затрат, понесенных организацией при осуществлении регулируемого вида деятельности.

Согласно действующего в сфере тарифообразования законодательства понятия «фактические расходы предприятия» и «экономически обоснованные расходы» тождественными не являются.

Данный вывод подтверждается нормами п. 12 Приказа ФСТ России от № 760-э (ред. от 29.08.2019) «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» согласно которого «Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, а также в соответствии с настоящими Методическими указаниями. Расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, формируются в том числе с учетом выполнения программ регулируемой организации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности выявлены необоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность за счет поступлений от регулируемой деятельности, органы регулирования обязаны принять решение об исключении этих расходов из суммы расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.»

Соответственно, заявленные истцом убытки не могут трактоваться экономически обоснованными без проведения тарифным органом соответствующей оценки в последующий период регулирования.

Экономическая обоснованность расходов подтверждается расчетными и обосновывающими материалами по каждому регулируемому виду деятельности. Учет затрат, необходимых для оказания услуг ресурсоснабжающих организаций, виды расходов строго регламентируются федеральными нормативно-правовыми актами.

В состав экономически обоснованных затрат на производство и передачу тепловой энергии включены расходы на оплату топлива (газа), электроэнергии на технологические цели, воды (теплоносителя), расходы на приобретение материалов для текущего ремонта оборудования котельных и тепловых сетей, затраты на работы и услуги производственного характера и иные работы и услуги по договорам со сторонними организациями, фонд оплаты труда и отчисления на социальные нужды, расходы на обучение персонала и прочие расходы, необходимые для осуществления регулируемой деятельности.

В структуре необходимой валовой выручки на осуществление регулируемых видов деятельности МУП СМР «ЖКХ» основную долю затрат составляют расходы на топливно-энергетические ресурсы, необходимые для производственных нужд - 61,34% в НВВ 2019 года.

Расчет затрат на топливо (газ), электрическую энергию и воду на технологические нужды произведен в соответствии с пунктами 34-38 Основ ценообразования в теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 (далее - Основы ценообразования), при этом:

расходы на топливо определены исходя из нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, утвержденных Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 291-р от 11.07.2018 года на 2019-2023 годы, а также фактических цен на газ в соответствии с представленными предприятием счетами-фактурами и их прогнозным ростом на периоды регулирования в соответствии с Прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации на регулируемый период, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Расходы на электрическую энергию и воду на технологические нужды в части объемных показателей определены в соответствии с «Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», утвержденной Госстроем России от 12 августа 2003 года № МДК 4-05.2004, приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» и приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 323 «Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии». В целях определения затрат на электрическую энергию учтены фактические цены согласно представленных предприятием счетов-фактур с учетом их прогнозного роста на периоды регулирования. Плановые цены на холодную воду определены на основе утвержденных цен (тарифов) на воду в соответствии с постановлениями комитета и их прогнозного роста на периоды регулирования.

Фонд оплаты труда работников МУП СМР «ЖКХ» в структуре необходимой валовой выручки предприятия занимает 30,26% в НВВ 2019 года.

В качестве обоснования заявленного размера фонда оплаты труда предприятием представлены: штатные расписания и статистическая отчетность (форма П-4).

Затраты на оплату труда на базовые годы долгосрочных периодов регулирования определены в соответствии с п.42 Основ ценообразования.

Величина страховых взносов с фонда оплаты труда учтена в соответствии со ст. 426 главы 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера страховых взносов во внебюджетные фонды в размере 30,0%, размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно уведомлению ФСС РФ, представленному организацией - 0,2%.

Прочие материальные статьи затрат при расчете тарифов на тепловую энергию предприятия на базовый год долгосрочного периода регулирования составляют - 8,40% в НВВ 2019 года и определены исходя из принципа экономической обоснованности в соответствии с действующим в сфере теплоснабжения законодательством, нормами бухгалтерского и налогового учета.

Таким образом, тарифы на тепловую энергию для потребителей МУП СМР «ЖКХ» на базовый год долгосрочного периода регулирования (2019 год) установлены по результатам анализа экономической обоснованности потребности предприятия в финансовых средствах по регулируемому виду деятельности, проведенного в строгом соответствии с нормами действующего законодательства исходя из представленных и документально подтвержденных организацией экономически обоснованных затрат.

Пунктом 13 Основ ценообразования предусмотрено, что экономически обоснованные расходы, понесенные организацией в течение расчетного периода регулирования и не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме.

При этом в рамках тарифного регулирования на рассматриваемый и последующий период регулирования организацией не заявлялось о наличии выпадающих доходов, не были представлены материалы и документы, подтверждающие их наличие по регулируемому виду деятельности.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в иске.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины.

Поскольку судом отказано в иске, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

С учетом суммы иска 128 900 989 руб. 83 коп. государственная пошлина, подлежащая уплате в федеральный бюджет, составляет 200 000 руб.

В соответствии со статьей 333.22. Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. 

Учитывая финансовое состояние организации истца, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в федеральный бюджет, до 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с Муниципального  унитарного предприятия  Советского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство», Саратовская область, р.п. Степное, в доход бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                О.И. Лузина