АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15, 

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А55-14124/2024

06 июня 2024 года

город Самара

 

Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2024 года  Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2024 года  

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Бойко С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А. рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению Открытого акционерного общества "Лада-Имидж" 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Самарской области  

О признании незаконным решения при участии в заседании 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.02.2024  от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.09.2023  

Установил:

Акционерное общество «ЛАДА-ИМИДЖ» обратилось в Арбитражный суд Самарской  области с заявлением, в котором просит признать решение № 077S19240001826 от  09.04.2024 незаконным в части взыскания финансовой санкции в размере 422 000 руб.,  уменьшить размер штрафа до 500 руб.  

В предварительном судебном заседании представитель заявителя заявленные  требования поддержал в полном объеме.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления по основаниям,  изложенным в отзыве.  

Суд, в отсутствии возражений сторон, оценив имеющиеся материалы дела, с учетом  совершенных действий, направленных на подготовку дела к судебному разбирательству,  суд приходит к выводу о том, что дело подготовлено к судебному разбирательству, в  соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит  заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 09.04.2024 решением Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее – Фонд) о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальное (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования № 077S19240001826 Акционерное  общество "Лада-Имидж" привлечено к административной ответственности,  предусмотренной частою 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем сведений в  

установленный срок по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом  стаже» в отношении 844 застрахованных лиц, в виде финансовой санкции в размере 500  рублей в отношении каждого застрахованного лица, на общую сумму 422 000 рублей  (844*500).  

Заявителем был нарушен срок предоставление в Фонд сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного  пенсионного страхования. Сведения предоставлены заявителем 31.01.2024, в то время как  должны быть предоставлены не позднее 25.01.2024.  

Согласно пояснениям заявителя, причиной несвоевременного представления указанной  формы явилось отсутствие кадровой службы в обществе, для целей оказания услуг  по управлению персоналом между АО «Лада-Имидж» (Заказчик) и АО «АВТОВАЗ»  (Исполнитель) был заключен договор оказания услуг № 915074 от 07.12.2018.  

Факт просрочки подачи сведений заявителем не оспаривается, однако начисленный  Отделением ПФР штраф в сумме 422 000 рублей, заявитель считает не соответствующим  тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения. Кроме того,  заявитель полагает, что имеется возможность освобождения страхователя от  ответственности, так как он в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления  об ошибке самостоятельно их устранил.  

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Заявитель ссылается на то, что незначительную просрочку представления сведений,  принятие мер по устранению нарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета.  

Ответчик возражает против доводов заявителя, считает, что действуя добросовестно и  осмотрительно, страхователь не мог не осознавать, что представление сведений в  последний день законодательно установленного срока может повлечь за собой риск  наступления неблагоприятных последствий, в связи с чем, считает оспариваемое решение  законным и обоснованным.  

Согласно п. 2.1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи, использующие труд членов  летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и страхователи, относящиеся к  организациям угольной промышленности, имеющие рабочие места, занятость на которых  дает право на ежемесячную доплату к пенсии, в отношении застрахованных лиц, занятых на  работе, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, представляют по окончании  календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,  сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме  заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии, с разбивкой по  месяцам отчетного периода по форме и форматам, определяемым в соответствии со статьей  3.2. Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ "О дополнительном социальном  обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и статьей  4.2. Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ "О дополнительном социальном  обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".  

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются  страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.  

Перечень застрахованных лиц перечислен в ст.7 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».  

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Факт представления в Фонд необходимых сведений на работающих в АО «Лада- Имидж» застрахованных лиц с нарушением установленного срока лишь 31.01.2024,  подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.  

Таким образом, Фонд правомерно привлек заявителя к ответственности,  

предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П  п. 24 ст. 5 Закона № 188-ФЗ, как исключивший возможность при применении  ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за  нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность  обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых  взносов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Впредь до  внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых  взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда  Российской Федерации, сформулированных в данном Постановлении.  

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской  Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль  суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного  в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до  внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных за  нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах,  допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция  была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о  применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему  штрафа.  

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П  указано, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны  отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости  и соразмерности.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим  лицам. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.  

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения,  установлены ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Однако с  01.01.2015 данная статья утратила силу (п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014   № 188-ФЗ).  

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании не предусмотрено ограничение права суда на уменьшение размера штрафа  каким-либо пределом.  

Применительно к сходным налоговым правоотношениям в пункте 16 постановления  Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при  применении арбитражными судами части 1 Налогового кодекса Российской Федерации"  разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за  налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих  ответственность обстоятельств (п. 1 ст. 112 НК РФ), суд при определении размера  подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ уменьшить его  размер не менее чем в 2 раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой  НК РФ.  

При этом в пункте 19 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской  

Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 "О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса  Российской Федерации" разъяснено, что, поскольку в п. 3 ст. 114 НК РФ установлен лишь  минимальный предел снижения финансовой санкции, суд по результатам оценки  соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения,  количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности нарушителя, его  материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при  этом должен руководствоваться принципами справедливости и соразмерности.  

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

На основании изложенного, учитывая характер правонарушения, незначительную  просрочку представления сведений, признание заявителем факта совершения  правонарушения и принятие мер по устранению нарушения, отсутствие негативных  последствий для бюджета, суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного  наказания последствиям правонарушения и уменьшает размер санкции до 40 000 руб. Суд  полагает, что такой размер финансовой санкции отвечает признакам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения.  

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 198, 201 АПК РФ суд признает решение  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Самарской области № 077S19240001826 от 09.04.2024 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования незаконным в части применения к АО "Лада-Имидж"  финансовой санкции в виде штрафа, превышающего 40 000 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать. 

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд относит на ответчика.  

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Самарской области о привлечении Открытого  акционерного общества "Лада-Имидж" к ответственности за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и  обязательного социального страхования № 077S19240001826 от 09.04.2024 в части  взыскания финансовой санкции, превышающей 40 000 руб. В удовлетворении остальной  части заявленных требований отказать.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Самарской области в пользу Открытого акционерного общества "Лада- Имидж" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области.  

Судья / С.А. Бойко