АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2023 года

Дело №

А56-124206/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Александровой Е.Н., Корабухиной Л.И.,

при участии от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 (доверенности от 08.02.2023), от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Станция Скорой Медицинской Помощи" ФИО2 (доверенность от 03.02.2023),

рассмотрев 08.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 по делу № А56-124206/2022, 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Станция Скорой Медицинской Помощи", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения и адрес ответчика: 188641, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Всеволожск г., Приютинская 

<

...>, (далее - учреждение) убытков в размере 14 520 рублей.

Решением суда первой инстанции от 12.04.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.07.2023, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя жалобы, фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи не принимает непосредственного участия при оказании медицинской помощи пациентам по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции не контактирует, в связи с чем право на получение специальной выплаты у нее отсутствует.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Учреждения возражал против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, предоставленных страхователем для получения специальной социальной выплаты в соответствии с представленными 17.01.2022 и 07.02.2022 реестрами сведений за январь 2022 года на медицинского работника ФИО3.

По реестрам должность ФИО3 соответствует категории "Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи" - 600 рублей за одну нормативную смену.

Размер ССВ за период праздничных дней с 01.01.2022 по 09.01.2022 за 7,3 нормативных смены составил 8 760,00 рублей, за период с 10.01.2022 по 31.01.2022 за 9,6 нормативных смен составил 5 760,00 рублей, итого 14 520,00 рублей.

В ходе проведении проверки отделение Фонда запросило дополнительные документы, на основании которых посчитало, что страхователем применен неверный расчет учета рабочего времени ФИО3, неверно рассчитана одна нормативная смена.

Согласно статье 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается 39 часовая рабочая неделя. Согласно табелю учета рабочего времени в январе 2022 года ФИО3 отработала 5 суточных смен - 120 часов, из них выходных и праздничных - 45, рабочих - 75 часов.

Расчет размера социальной выплаты: нормативная смена составляет - 7,8 часа (39 - 1/5). За выходные и праздничные дни: 45/7,8 = 5,8 нормативных смен. 5,8 x 600 рублей = 3480,00 руб. х 2 = 6960,00 руб. (в двойном размере за выходные и праздничные дни). За рабочие дни: 75/7,8 часа = 9,6 нормативных смен. 9,6 x 600 руб. = 5760,00 руб. Итого размер ССВ составил 12 720,00 рублей.

Также в ходе проверки Отделение пришло к выводу о том, что Учреждением не представлены данные, подтверждающие факт контакта ФИО3. с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По результатам проверки сделан вывод о том, что специальная социальная выплата за январь 2022 года работнику ГБУЗ ЛО "ССМП" ФИО3 в сумме 14 520,00 руб. произведена неправомерно.

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 09.08.2022 N 10, которым Учреждению предложено в срок до 06.10.2022 возместить расходы, излишне понесенные отделением Фонда на выплату ССВ ФИО3 в размере 14 520,00 руб.

Поскольку в установленный срок Учреждение не возместило расходы, излишне понесенные отделением Фонда на выплату специальной социальной выплаты ФИО3. в размере 14 520,00 руб., Фонд обратился в суд с настоящим иском.

Суды обеих инстанций отказали Отделению в удовлетворении заявления, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1762) Фондом социального страхования Российской Федерации в целях государственной социальной поддержки производятся специальные социальные выплаты (далее - ССВ) медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из содержания пункта 2 Постановления N 1762 следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ от 19.03.2020 N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены, как врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи; так и фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Таким образом, как обоснованно указали суды обеих инстанций, Правилами N 1762 фельдшера (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи выделены в отдельную категорию работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную указанным постановлением, как медицинские работники, обеспечивающие оказание медицинской помощи.

При этом, вопреки доводам Отделения, право указанных лиц на получение специальной социальной выплаты не поставлено в зависимость от наличия/отсутствия непосредственного контакта с пациентами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, путем личного взаимодействия.

Признавая предлагаемое Отделением толкование условий получения фельдшерами (медицинскими сестрами) по приему вызовов скорой медицинской помощи специальной социальной выплаты основанным на неверном толковании норм права и не отвечающим целям законодательного регулирования спорных правоотношений, суды обеих инстанций правомерно руководствовались разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17.02.2021 N 3, согласно которым правом на получение ССВ наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним, в том числе, относятся фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Таким образом, фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи наделены правом на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением N 1762.

С учетом изложенного суды обеих инстанций обоснованно отклонили доводы отделения фонда об излишне понесенных расходах.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 по делу № А56-124206/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Е.Н. Александрова

Л.И. Корабухина