Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-5376/17-33-48

г. Москва

16 июня 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкина С. О., 

при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Арго-Транс» 

к ответчику: Центральная энергетическая таможня

третьи лица: ООО «Даэрс-Центр», ООО «ФОРАС»

об оспаривании решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016 №№ РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007; о признании незаконными действий; о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 №№ 57/1, 58/1, 59/1, 60/1

при участии сторон: согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Арго-Транс» (далее также заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне ФТС России (далее также ответчик, таможенный орган, ЦЭТ) об оспаривании     решений Центральной энергетической таможни по классификации   товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016  №№ РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007, признании незаконными действий Центральной энергетической таможни по корректировке сведений в графах 31, 33, 47 ДТ №№ 10006110/290316/0005235, 10006110/290316/0005248, 10006110/290316/0005282, 10006110/310316/0005405, совершенные 04.10.2016, формализованные в КДТ №№ 10006110/290316/0005235/02, 10006110/290316/0005248/01,10006110/290316/0005282/01,10006110/310316/0005405/01, направленных письмом таможни от 06.10.2016 № 37-30/327, признании недействительными требований Центральной энергетической таможни об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 №№ 57/1, 58/1, 59/1, 60/1.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 24.05.2017г. до 31.05.2017г., что отражено в протоколе судебного заседания. 

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по доводам заявления.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. При этом обратил внимание суда на то, что в ответ на письмо ЦЭТ от 06.02.2015 № 01-20/928 в адрес ОАО «РЖД» о соотношении кодов ГНГ и ТН ВЭД ТС, Ответчиком был получен ответ от ОАО «РЖД» от 26.02.2015 № исх-2089/ЦФТО, согласно которому, коды ГНГ и ТН ВЭД ТС совпадают на уровне шести знаков. Также указал, что правовая позиция ответчика корреспондирует позиции Арбитражного суда г. Москвы, изложенной в решении по делу №А40-180987/2014, оставленном без изменения вышестоящими судами, а также в решениях по делу №А40-212159/2016, №А40-5370/2017.

ООО «ДАЭРС-ЦЕНТР» представил письменные объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ, поддержал позицию заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ, без участия третьего лица ООО «ФОРАС», учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении третьего лица о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Судом проверено и установлено, что срок на оспаривание ненормативных актов, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела,     27.01.2016г. Общество заключило внешнеторговый контракт № 1/PL с компанией «Egesa Grupa Energetyczna S.A.» (Республика Польша) на поставку продуктов нефтепереработки.

В марте 2016г. на Астраханский энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни ООО «Даэрс-Центр», которое является таможенным представителем ООО "Арго-Транс" были поданы в электронном виде ДТ № 10006110/290316/0005235, ДТ № 10006110/290316/0005248, ДТ № 10006110/290316/0005282, ДТ № 10006110/310316/0005405.

ДТ № 10006110/290316/0005235 была подана с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно гр. 31 ДТ, как «Прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 89 об.%, при температуре 250 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 93 об.%, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 298 °С, наименование процесса переработки -риформинг» в количестве 178 538 кг стоимостью 49 633,56 доллара США. 

В графе 33 ДТ № 10006110/290316/0005235 заявлен код 2710 19 110 0ТН ВЭДЕАЭС.

Отправителем товара, согласно гр. 2 ДТ № 10006110/290316/0005235, является ООО «ФОРАС». Изготовителем данного товара, согласно гр. 31 указанной ДТ, является ООО «ФОРАС».

ДТ № 10006110/290316/0005248 была подана с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно гр. 31 ДТ, как «Прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 89 об.%, при температуре 250 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 93 об.%, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 298 °С, наименование процесса переработки - риформинг» в количестве 237 335 кг стоимостью 65 979,13 долларов США.

В графе 33 ДТ№ 10006110/290316/0005248 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отправителем товара, согласно гр. 2 ДТ № 10006110/290316/0005248, является ООО «Форас», изготовителем данного товара, согласно гр. 31 указанной ДТ, является ООО «Форас».

ДТ № 10006110/290316/0005282  была подана с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно гр. 31 ДТ, как «Прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-71212060-2015, при температуре 210 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 89 об.%, 87,5 87 об.%, при температуре 250 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 93,0 об.%, 91,0 об.%, 90,5 об.%, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 298 °С, 336 °С, 330 °С, наименование процесса переработки - риформинг» в количестве 414 642 кг стоимостью 115 270, 48 долларов США. 

В графе 33 ДТ № 10006110/290316/0005282 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отправителем товара, согласно гр. 2 ДТ № 10006110/290316/0005282, является ООО «ФОРАС». Изготовителем данного товара, согласно гр. 31 указанной ДТ, является ООО «ФОРАС».

ДТ № 10006110/310316/0005405 была подана с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно гр. 31 ДТ, как "Прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 88,5 об.%, при температуре 250 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 91,5 об.%, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 330 °С, наименование процесса переработки - риформинг» в количестве 409 980 кг стоимостью 113 974,44 доллара США.

В графе 33 ДТ № 10006110/310316/0005405 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.     Отправителем товара, согласно гр. 2 ДТ № 10006110/310316/0005405, является ООО ФОРАС». Изготовителем данного товара, согласно гр. 31 указанной ДТ, является ООО «ФОРАС».

 В результате проведенного ЦЭТ таможенного контроля в порядке ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТмК ТС)  в виде проверки документов и сведений установлено, что товары, задекларированные по ДТ №№ 10006110/290316/0005235, 10006110/290316/0005248, 10006110/290316/0005282, 10006110/310316/0005405 (далее – спорные ДТ) и обладающие заявленными в гр. 31 спорных ДТ физико-химическими характеристиками, представляют собой продукт, который имеет широкий фракционный состав, в который входит бензиновая, керосиновая, дизельная фракции углеводородов и мазут, и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, температура начала и конца кипения, плотность, содержание серы), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти – сырой нефтепродукт. 

В соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД задекларированный товар подлежит классификации в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

 В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», требованиями Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденную приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016 №№ РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007 в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

 Копии решений ЦЭТ по классификации товара от 19.07.2016 №№ РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007 направлены в адрес ООО «АРГО-ТРАНС» письмом  ЦЭТ от 27.07.2016 № 01-18/6973, а также позднее в рамках запроса ООО «Арго-Транс» от 28.10.2016 № 594 письмом ЦЭТ от 28.11.2016 №01-30/10993.

Ставка вывозной таможенной пошлины нефти сырой (код ТН ВЭД ЕАЭС 270900), установленная Министерством экономического развития и торговли на период с 01.03.2016 по 31.03.2016, составляла 39,5 долларов США за 1000 кг.

Таким образом, таможенная пошлина по ДТ № 10006110/290316/0005235 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи ДТ, равной 39,5 долларов США за 1000 кг и составила 478 006,51 рублей; таможенная пошлина по ДТ № 10006110/290316/0005248 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи ДТ, равной 39,5 долларов США за 1000 кг и составила 635 425,93 рублей; таможенная пошлина по ДТ № 10006110/290316/0005282 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи ДТ, равной 39,5 долларов США за 1000 кг и составила 1 110 136,64 рублей; таможенная пошлина по ДТ № 10006110/310316/0005405 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи ДТ, равной 39,5 долларов США за 1000 кг и составила 1 094 851,67 рублей.

В виду изложенного,  Решением от 29.07.2016 № 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10006110/290316/0005235 ЦЭТ скорректированы графы 31, 33, 47 ДТ.

В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО «Арго-Транс» и ООО «Даэрс-Центр» были выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 №57/1 и №57/2.

Решением от 29.07.2016 № 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или)

дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10006110/290316/0005248 ЦЭТ скорректированы графы 31, 33, 47 ДТ.

В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО «Арго-Транс» и ООО «Даэрс-Центр» были выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 № 58/1 и № 58/2.

Решением от 29.07.2016 № 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10006110/290316/0005282 ЦЭТ скорректированы графы 31, 33, 47 ДТ.

В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО «Арго-Транс» и ООО «Даэрс-Центр» были выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 № 59/1 и № 59/2.

Решением от 29.07.2016 № 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10006110/310316/0005405 ЦЭТ скорректированы графы 31, 33, 47 ДТ.

В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО «Арго-Транс» и ООО «Даэрс-Центр» были выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 № 60/1 и № 60/2.

Полагая, что вышеуказанные действия, решения и требования являются незаконными, необоснованными, нарушают права и свободы Заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Как указано в пункте 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза, которые могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 51 ТК ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее -Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции оГармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция о Гармонизированной системе), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация. Российская Федерация является членом международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования (далее - ГС) товаров с 1 января 1997 года. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на ГС. В соответствии со статьей 7 Конвенции к ГС разрабатываются пояснения и прочие рекомендации для обеспечения единообразного подхода к классификации товаров в разных странах.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Согласно пункта 7 Пояснений к товарной позиции 2709 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород», даже если сырая нефть/газовый конденсат подвергался процессу обессоливания, то он не утрачивает свойства сырой нефти, и будет рассматриваться как товары товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из обстоятельств дела, данный товар был задекларирован в подсубпозиции 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с приложенными паспортами от 25.03.2016 №№ 130, 130/1-4, от 29.03.2016 №№ 130/1-1, 140/1-5, 135/1-1, от 30.03.2016 № 142/1-7 (далее - Паспорта) данный товар имеет широкий фракционный состав: температура начала кипения 32,0-42,0 °С, температура конца кипения 298,0-336,0 °С, плотность при 15 °С от 719,5 до 735,5 кг/смЗ; содержание серы от 0,01 до 0,11 мас.%, а именно:

- ДТ№ 10006110/290316/0005235 - паспорт от 25.03.2016 № 130;

- ДТ№ 10006110/290316/0005248 - паспорт от25.03.2016 № 130/1-4;

- ДТ № 10006110/290316/0005282 - паспорта от 29.03.2016 №№ 130/1-1, 140/1-5, 135/1-1;

-ДТ№ 10006110/310316/0005405 - паспорт от 30.03.2016 № 142/1-7

Фракционный состав является показателем качества нефти, нефть/газовые конденсаты и сырые нефтепродукты имеют значительные отличия фракционного состава от иных нефтепродуктов, например, для газовых конденсатов характерно следующее: широкий интервал между температурой начала и конца кипения, как правило, 30-300 С; для газового конденсата выход бензиновой фракции (отгоняемой до 200С) составляет, как правило, 50-70 об %).

Фракционный состав спорного товара не характерен для продуктов нефтяных дистиллятов (продуктов переработки нефти/газового конденсата) - продуктов, представляющих по составу одну из фракций нефти (газового конденсата) или смесь двух фракций, например, легкой и средней, средней и тяжёлой. Согласно Паспортам выход бензиновой фракции составляет более 70 об.%. Выделение фракций исходит из необходимости получать в дальнейшем товарные продукты.

Спорный товар имеет широкий фракционный состав, в который входит легкая, средняя и тяжелая фракция углеводородов, и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, температура перегонки 10 об.% и 90 об.%, плотность, содержание серы), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти. Основная область применения данного продукта – последующая переработка для получения готовых нефтепродуктов (бензин, керосин, котельное топливо и т.д.).

Нефть/газовый конденсат поступающие с месторождений на нефтеперерабатывающий завод, содержат в своем составе воду, которая распределена в объеме углеводородов в виде очень мелких капелек — эмульсии. 

Чтобы избавиться от эмульгированной (т. е. находящейся в виде эмульсии) воды к нефти добавляют дополнительные количества промывочной воды, а также специальные вещества — деэмульгаторы, которые способствуют разрушению эмульсии. Нефть подогревают до 70-130°С для снижения ее вязкости. Все эти процедуры направлены на то, чтобы капельки эмульгированной воды укрупнялись, слипаясь с каплями промывочной воды и друг с другом, и под действием силы тяжести падали вниз и образовывали легкооотделяемую водную фазу. В водной фазе в растворенном виде оказываются также все неорганические соли, после чего применяются электродегидраторы, которые представляют собою сепараторы с размещенными внутри электродами. Между электродами создается напряжение около 2000В. В его переменном поле капли воды начинают интенсивно колебаться и за счет более частых соударений быстрее слипаются между собой.

Установки обезвоживания и обессоливания нефти называют  электрообессоливающие установки, на них происходит удаление хлористых солей, при этом фракционный состав нефти/газового конденсата не меняется, а лишь уменьшается его содержание.

В рассматриваемом случае, суд поддерживает вывод таможенного органа о том, что имело место только первичная переработка сырья – нефти и газового конденсата – с целью обессоливания и удаления воды и механических примесей.  

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (4-я редакция) и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС -Высшего органа Таможенного союза - на уровне глав государств от 27.11.2009 № 18, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850.

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2 - 4 ТН ВЭД.

Согласно ОПИ ТН ВЭД ТС классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с Наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).

В рассматриваемом случае правовое значение приобретают наименование товарных позиций 2709 и 2710 ТН ВЭД, а равно соответствующих товарных подсубпозиции.

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Исходя из текстов товарных подсубпозиции товарной позиции 2709 ТН ВЭД ТС следует, что в товарной подсубпозиции 2709 00 100 1 ТН ВЭД ТС классифицируются газовые конденсаты с определенными физико-химическими характеристиками и добытые на газоконденсатных месторождениях, указанных в примечании 9 к ТН ВЭД ТС, при условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса государства - члена Таможенного союза, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования государства - члена Таможенного союза.

В товарной подсубпозиции 2709 00 100 9 ТН ВЭД ТС должны классифицироваться газовые конденсаты, добытые на прочих газоконденсатных месторождениях, в товарной субпозиции 2709 00 900 ТН ВЭД ТС должны классифицироваться прочие нефтепродукты сырые, в том числе и нефть сырая. Так, в товарных подсубпозициях 2709 00 900 1 - 2709 00 900 4 классифицируется нефть с определенными физико-химическими характеристиками и добытая на нефтяных месторождениях, указанных в примечаниях 8 и 10 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, при условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса государства - члена Таможенного союза, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Поскольку экспортируемый товар обладает более широким фракционным составом, в котором наряду с легкой и средней фракцией присутствует тяжелая фракция углеводородов, что нехарактерно для нефтяных дистиллятов, а характерно для газовых конденсатов/сырой нефти. Плотность, содержание серы и хлористых солей, приведенные в сертификатах качества, характерны для газовых конденсате в/сырой нефти, то данный товар поименован в тексте товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского  экономического  союза» (вместе  с  «Пояснениями  к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» (Том I. Разделы I-VI. Группы 01-28)) установлено следующее.

В товарную позицию 2709 включается сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (например, из сланцев, известковых пород, песчаников), то есть природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсатных залежей нефти или путем деструктивной перегонки битуминозных пород.

Также в данную товарную позицию включаются газовые конденсаты, то есть сырые нефтепродукты, получаемые при стабилизации природного газа, осуществляемой непосредственно после его добычи.

Таким образом, законодательно определено, какие именно продукты могут включаться в позицию 2709 ТН ВЭД ТС, к ним относятся: сырая нефть; сырые нефтепродукты; газовые конденсаты.

Таким образом, в товарную позицию 2709 ТН ВЭД ТС включаются любые нефтепродукты, обладающие свойствами сырых нефтепродуктов и полученные из различных источников, например: путем удаления из сырой нефти тяжелых остаточных продуктов (тяжелых нефтяных фракций), в результате, которого получаются сырые нефтепродукты, обладающие характерными свойствами газовых конденсатов; путем добавления к газовым конденсатам тяжелых остатков (тяжелых нефтяных фракций) в результате смешения которых получаются сырые нефтепродукты, обладающие характерными свойствами сырой нефти; или полученные в результате смешения различных нефтяных и/или газоконденсатных фракций и обладающие свойствами сырых нефтепродуктов таких как, газовый конденсат или сырая нефть.

Согласно пункта 7 Пояснений к товарной позиции 2709 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород», даже если сырая нефть/газовый конденсат подвергался процессу обессоливания, то он не утрачивает свойства сырой нефти, и будет рассматриваться как товары товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС. Переработка товара на ЭЛОУ (удаление хлористых солей и воды), с точки зрения ТН ВЭД не относится к технологическим процессам переработки товара, изменяющим свойства сырой нефти/газового конденсата.

Исходя из существа спора, анализируя спорный товар, таможенный орган последовательно относил товар исходя из текстов товарных позиций.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС товар, оформленный по вышеуказанным ДТ должен классифицироваться в подсубпозиции 2709 00 900 9 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород: - прочие:-- прочие: прочие».

 Таким образом, доводы заявителя о том, что спорные решения вынесены в результате неверного и неполного трактования положений ТН ВЭД ЕАЭС, неправильного применения  Основных правил интерпретации, являются несостоятельными.

Кроме того, указанный товар, согласно Графе 33 спорных ДТ, был задекларирован в подсубпозиции 2710 19 110 0 ТН ВЭД ТС - нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых, средние дистилляты прочие, для специфических процессов переработки.

Однако, согласно дорожным ведомостям №№ 21310034, 21310281, 21314537, 21321248 на основании которых товар был погружен по спорным ДТ, соответствовал коду ГНГ 27090010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Согласно пункту 1 Основных положений о Гармонизированной номенклатуре грузов (ГНГ), утвержденной на XXI заседании Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД 23-27 апреля 2007 года (далее -Основные положения), ГНГ создана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования Всемирной таможенной организации.

Таким образом, описание и кодирование товаров в ГНГ и ТН ВЭД ЕАЭС, согласно пункту 3 Основных положений, используют восьмизначный код, первый шесть знаков которых соответствуют Гармонизированной системе описания.

Таким образом, доводы заявителя о том, что РКТ вынесены в результате неверного и неполного трактования положений ТН ВЭД ЕАЭС, неправильного применения Основных правил интерпретации, не основан на неверном применении норм права.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае, судом установлено, что решения  Центральной энергетической таможни по классификации   товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016 №№ РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007; действия Центральной энергетической таможни по корректировке сведений в графах 31, 33, 47 ДТ №№ 10006110/290316/0005235, 10006110/290316/0005248, 10006110/290316/0005282, 10006110/310316/0005405, совершенные 04.10.2016, формализованные в КДТ №№ 10006110/290316/0005235/02,10006110/290316/0005248/01,10006110/290316/0005282/01,10006110/310316/0005405/01, направленных письмом таможни от 06.10.2016 № 37-30/327; требования Центральной энергетической таможни об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 №№ 57/1, 58/1, 59/1, 60/1 приняты в соответствии с таможенным законодательством и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Следовательно, оснований, предусмотренных ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

На основании  ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя в полном объеме, но отклонены как несостоятельные.

Заявителем не приведены обстоятельства, неопровержимо свидетельствующие о незаконности оспариваемых решений и действий и являющиеся основанием для удовлетворения заявленных требований. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для признания оспариваемых решений, действий, требований Центральной энергетической таможни недействительными у суда не имеется.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 49, 64-69, 71, 75, 81, 110, 156, 158, 159, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО «АРГО-ТРАНС» о признании   недействительными решений Центральной энергетической таможни по классификации   товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016  №№ РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007, признании незаконными действий Центральной энергетической таможни по корректировке сведений в графах 31, 33, 47 ДТ №№ 10006110/290316/0005235, 10006110/290316/0005248, 10006110/290316/0005282, 10006110/310316/0005405, совершенные 04.10.2016, формализованные в КДТ №№ 10006110/290316/0005235/02,10006110/290316/0005248/01,10006110/290316/0005282/01,10006110/310316/0005405/01,  направленных письмом таможни от 06.10.2016 № 37-30/327, признании недействительными требований Центральной энергетической таможни об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 №№ 57/1, 58/1, 59/1, 60/1.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

  Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                  С.О. Ласкина