АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-10583/2020

10 августа 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОП №2 в составе МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский», Саратовская обл., р.п. Новые Бурасы 

Заинтересованное лицо: 

Индивидуальный предприниматель ФИО2, Саратовская обл., Новобурасский район, д. Бессоновка 

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ

без участия сторон

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась ОП №2 в составе МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский» о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены в соответствии с требования 121-123 статьей АПК РФ.

Из материалов административного дела следует, 22.05.2020  в 11 час. 30 мин. в Саратовской обл., Новобурасском районе, р.п. Новые Бурасы на ул. Баумана напротив д.38  должностным лицом было установлено, что  ФИО2 осуществляет реализацию непродовольственных товаров, а именно в период с 15.05.2020 по 22.05.2020 с целью получения прибыли реализовывал товары легкой промышленности в ассортименте.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к выводу, что: «ФИО2 является индивидуальным  предпринимателем и осуществляет деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, тогда как государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на розничную торговлю непродовольственными  товарами не имеет».

22.05.2020 административным органом составлен протокол об административном правонарушении АМ №1561498 по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Исследовав материалы дела, изучив действующее законодательство, арбитражный суд  пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи  14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности:

а) либо без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

б) или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ (абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регистрация вновь созданных организаций или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация индивидуальных предпринимателей  производится по месту его жительства. 

Регистрирующим органом является налоговая инспекция (п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п.2).

В силу подпункта "п" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц в числе иных сведений о юридическом лице должна содержаться информация о кодах видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору, которыми данное юридическое лицо вправе заниматься (осуществлять).

Виды деятельности указываются в соответствии с "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст).

Согласно пункту 2.16 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании в листе И заявления "Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" в обязательном порядке подлежат указанию коды ОКВЭД.

В случае изменения сведений, в том числе осуществляемого вида деятельности, что влечет изменение кода экономической деятельности, юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения в течение трех рабочих дней с момента их изменения (пункт 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации).

Классификатор предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них, и используется при решении задач, в том числе связанных с классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей влечет наступление административной ответственности (часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ), а также возможные для субъекта предпринимательской деятельности риски, связанные с осуществлением им определенного вида деятельности, в том числе, связанные с налогообложением и т.д.

Как следует из материалов дела, ФИО2 10.12.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 319645100101038. Основным видом деятельности является – деятельность легкового такси и арендованных легковых  автомобилей с водителем (код по ОКВЭД 49.32).

Таким образом, ФИО2 в период реализации товаров легкой промышленности с 15.05.2020 по 22.05.2020 имел статус индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве" осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда:

а) в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя;

б) либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Исследовав материалы дела, а также действующее законодательство, суд считает, что требование административного органа о привлечении к ответственности не подлежит удовлетворению, так как административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не были собраны надлежащие доказательства, доказывающие событие вменяемого  правонарушения, а также вину предпринимателя. 

Двойная и более государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве юридического лица по количеству видов деятельности не предусмотрена действующим законодательством.

Начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения (24.5 КоАП РФ). 

Руководствуясь 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. Производство по административному делу прекратить. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской  области                              А.И. Михайлова