Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«29» марта 2024г.  Дело № А12-958/2024  

Резолютивная часть решения объявлена «26» марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен «29» марта 2024 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Жилищно-эксплуатационное управление 66» (400075, Волгоградская область, Волгоград  город, Жигулевская 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 17.03.2014, ИНН: 

<

***>) к Инспекции государственного жилищного надзора  Волгоградской области (400074, Волгоградская область, Волгоград город, Козловская  

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006,  ИНН: 

<

***>), с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Управления  «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и  топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (400074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 

<

***>), ФИО1,  ФИО2 об оспаривании постановления по делу об  административном правонарушении  

при участии в заседании: от заявителя – ФИО3, – по доверенности от 01.03.2023, без номера, 

от административного органа – ФИО4– по доверенности от 18.08.2023,   № 04-01-06-04/1525, остальные участники не явились, извещены,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное  управление 66» (далее – общество, ООО ЖЭУ 66», заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и  отмене постановления от 11.01.2024 № 682-р, вынесенного Инспекцией государственного  жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, административный  орган, Госжилнадзор) о назначении административного наказания за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначении  административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000  рублей.  

Судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Управление  «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и  топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Управление),  ФИО1, ФИО2.  

Заявитель на требованиях настаивал, просил удовлетворить.  

Госжилнадзор возражает относительно удовлетворения требований по основаниям,  изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителей, суд приходит к  следующим выводам.  

Как видно из материалов дела, Управлением в ходе рассмотрения обращений  ФИО1, ФИО2 на основании решения   № 682-р от 14.11.2023 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 17.11.2023  по 23.11.2023 в отношении ООО «ЖЭУ 66» проведена внеплановая выездная проверка  соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирным домом № 24 по ул. Новодвинская.  

В результате чего, установлены нарушения лицензионных требований,  выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.  2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению  многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса  РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту – ПиН),  Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, п. 10 Правил содержания  общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением  Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту – Правила содержания), Правил  пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании  внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении  коммунальной услуги по газоснабжению утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 № «О мерах по обеспечению  безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного  газового оборудования» (далее – Правила № 410), положения о признании помещения  жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания,  многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового  дома жилым домом и жилого дома садовым домом Постановление Правительства РФ от  28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым  помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома  аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и  жилого дома садовым домом», пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее –  Положение о лицензировании).  

Результаты проверки отражены в акте № 682-р от 23.11.2023.  

Так, на момент проверки многоквартирного дома (далее – МКД) № 24 по ул.  Новодвинская, административным органом установлено, что техническое состояние  фасада, а именно в границах квартиры № 33, расположенной на пятом этаже со стороны  главного фасада многоквартирного дома № 24 по ул. Новодвинская ненадлежащее,  наблюдается разрушение фасада и отдельных элементов (плитка), наличие трещин и  отслоение отделочных слоев фасада, чем нарушены требования п. 10 Правил содержания,  

п.п. 4.2.1.1., 4.2.3.1., 4.2.1.5., 4.2.1.6. ПиН, п. 9 Минимального перечня, п.п. в), д) п. 4  Правил № 416.  

По данным фактам консультантом отдела административного делопроизводства  инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО5 составлен протокол № 682-р от 25.12.2023.  

Постановлением инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской  области № 682-р от 11.01.2024 ООО «ЖЭУ 66» привлечено к административной  ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в  размере 125 000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЖЭУ 66» обратилось в  арбитражный суд.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти  тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических  лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Из материалов дела следует, что ООО «ЖЭУ 66» осуществляет  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на  основании лицензии № 034-000580 от 18.05.2022.  

Многоквартирный дом № 24 по ул. Новодвинская в г. Волгограде в установленном  законом порядке внесен в реестр лицензий Волгоградской области с 01.01.2023.  

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с  частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов  деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи  161 Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору  управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в)  соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (п. 3 Положения о  лицензировании).  

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей  организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в  многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые  обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество  которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  

Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного  дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных  Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домах.  

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом  управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять  работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать  услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в  таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме  и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на  достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

ООО «ЖЭУ 66» осуществляет управление многоквартирным домом № 24 по ул.  Новодвинская в г.Волгограде на основании договора управления от 20.11.2022 без номера.  

Согласно пункту 1.1. управляющая организация по заданию собственников  помещений в доме в течение согласованного срока за плату обязано выполнять работы и  оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества  многоквартирного дома. Обязанности ООО «ЖЭУ 66» указаны в разделе 2 договора  управления, ответственность сторон оговорена в разделе 5 договора управления.  

На основании части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в  многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в  данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания  более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные  площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи,  чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее  более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также  крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое,  электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме  за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.  

Помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и  предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в  этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки,  лестницы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в  многоквартирном доме оборудование (включая инженерное оборудование), ограждающие  несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены,  ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более  одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего  пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции),  механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся  в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более  одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включены в состав общего  имущества многоквартирного дома (пункт 2 Правил № 491).  

В силу частей 1 и 2 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,  проживающим в таком доме.  

Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила  

 № 491), определено, что при управлении многоквартирным домом посредствам  привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества  многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора  управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и  работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.  

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться  в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем:  соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома,  безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или  юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение  прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.  

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за  нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание  общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и  договором (пункт 42 Правил № 491).  

 Во исполнение пункта 1.2 статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и  работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень).  

В соответствии с п. 9 Минимального перечня работы, выполняемые в целях  надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают: выявление  нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных  слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;  контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в  подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств  несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах,  лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных  элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль  состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся  устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении  повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при  необходимости), проведение восстановительных работ.  

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью  обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту,  утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и являются  обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и  ремонту имущества многоквартирного дома.  

В соответствии с п. 4.2.1.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда  должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания;  исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);  устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;  теплозащиту, влагозащиту наружных стен.  

Исходя из положений п. 4.2.3.1. ПиН местные разрушения облицовки, штукатурки,  фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов  облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок  стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на  выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки  и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны  устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и  повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен  

архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.)  следует устранять при капитальном ремонте по проекту.  

Согласно п. 4.2.1.5., 4.2.1.6. ПиН не допускается ослабление креплений  выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и  др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.  Чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада  следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой.  Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом.  

Согласно п.п. «в», «д» п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом  обеспечивается выполнением следующих стандартов:  

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим  собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с  учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества  в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления  многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового  плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и  обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения  работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких  потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и  работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам  проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также  осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в  многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности;  подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на  условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с  использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления  собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных  документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также  организация предварительного обсуждения этих проектов;  

д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем  услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа  оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;  выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для  собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания  услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и  пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия  предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли- продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе  поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях  обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в  многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения  коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего  имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и  ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных  

законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных  на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и  комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и  выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление  приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего  качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений  исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и  (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме.  

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятых в  управление ООО «ЖЭУ 66» многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение  требований, установленных названными нормативными актами, и содержать весь спектр  мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего  имущества домов.  

Выявленные осмотром нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и  выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует  требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской  Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме – нарушение  требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также подпунктом «а», «б»  пункта 3 Положения о лицензировании.  

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований образует состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются права  потребителей (граждан).  

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие  лица, повлекшее нарушение лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические  лица, обязанные соблюдать лицензионные требования при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

В данном случае вина ООО «ЖЭУ 66» выражается в несвоевременном выполнении  работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 24 по ул.  Новодвинская в г. Волгограде в части необеспечения надлежащего технического  состояния фасада указанного выше многоквартирного дома № 24 по ул. Новодвинская,  тем самым необеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в  указанном многоквартирном доме, и нашла свое подтверждение в совокупности  доказательств, в том числе: акт проверки от 23.11.2023 № 682-р, протокол об  административном правонарушении от 25.12.2023 № 682-р, договор управления  многоквартирными домами № 24 по ул. Новодвинская в г. Волгограде, лицензия № 034000580 от 18.05.2022.  

Довод представителя ООО «ЖЭУ» о том, что в его действиях не усматривается  наличие вины, в связи с тем, что Обществом выявленные нарушения устранены в срок,  указанный в предписании, а именно: до 12.04.2024, судом отклоняется как  несостоятельный и основанный на неверном толковании норм действующего  законодательства.  

В рассматриваемом случае, фактом наличия совершенного правонарушения по части  2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, которое считается оконченным с момента его обнаружения,  считается – 27 ноября 2023 года.  

Вопреки доводам заявителя, исполнение предписания Управления не является  основанием для освобождения от административной ответственности.  

Достаточные доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих  от него, и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения  требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия  объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению  установленных законодательством обязанностей, ООО «ЖЭУ 66» не представлены, что  свидетельствует о виновном бездействии управляющей организации.  

Представленными материалами подтверждено, что ООО «ЖЭУ 66» не выполнило  работы по содержанию общего имущества МКД № 24 по ул. Новодвинская в нарушение  требований п. 10 Правил содержания, п.п. 4.2.1.1., 4.2.3.1., 4.2.1.5., 4.2.1.6. ПиН, п. 9  Минимального перечня, п.п. в), д) п. 4 Правил № 416.  

При таких обстоятельствах, в деяниях Общества содержится состав  административного правонарушения, предусмотренного статьей, предусмотренный ч.2  ст.14.1.3 КоАП РФ.  

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются права  потребителей (граждан).  

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие  лица, повлекшее нарушение лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические  лица, обязанные соблюдать лицензионные требования при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, не установлены.  

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной  ответственности административным органом не допущено, постановление вынесено в  рамках срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.  

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и  обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его  малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об  исключительности, случайном характере совершения Обществом рассматриваемого  правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к  соблюдению установленных норм и правил.  

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий  правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом  обязанностей.  

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями  статьи 3.1. и 4.1 КоАП РФ административный орган учитывает характер совершенного им  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.  

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном  правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных  по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения  заявителем административного правонарушения, предусмотренные ч.2 статьи 14.1.3.  КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным  статьями 3.1. 3.5. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.  

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1  КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа  предупреждением не установлена.  

Судом учитывается, что Обществу назначено административное наказание в виде  административного штрафа в размере 125 000 руб. с учетом того, что ООО «ЖЭУ 66  является субъектом малого и среднего предпринимательства в категории «малое  предприятие», оснований для его уменьшения, не установлено.  

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого постановления не  свидетельствуют.  

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 211 АПК РФ, суд 

решил:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление 66» оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  

течение десяти ней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Д.М. Бритвин