АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43535/20

16 июля 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   12 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            16 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к товариществу собственников жилья «Орион-8» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании  задолженности, пени,

при участии:

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 19.01.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Орион-8» о взыскании 47 992,95 руб. задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами № 0102/00167 от 21.011.2019 года, пени за период с 12.02.2019 по 03.04.2020 в сумме 9 063,89 руб.

Определением суда от 29.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения иска, указывает, что услуги истца были оплачены своевременно и в полном объеме. 

В связи с необходимостью дополнительного исследования доводов ответчика, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 25.02.2021 года.

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уменьшил исковые требования и просит взыскать с ответчика 9 567,07 рублей задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами № 0102/00167 от 21.011.2019 года, пени за период с 11.02.2019 по 03.04.2020 в сумме 6 949,39 рублей.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Дело рассматривается по правилам главы 19 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний «Чистый город» (региональный оператор) и товариществом собственников жилья «Орион-8»  (исполнитель) заключен договор № 0102/00167 от 21.01.2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор), в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, образуемые потребителями (собственниками жилых помещений) многоквартирного дома, в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель, оказывающий коммунальную услугу по обращению с отходами указанным потребителям на основаниях, предусмотренных действующим законодательством, обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 7 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата оказанных услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 8 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

В силу п. 8.1 договора величина ежемесячной оплаты по договору определяется исходя из утвержденного в установленном порядке норматива накопления отходов на одного потребителя, количества потребителей коммунальной услуги в многоквартирном доме, коммунальную услуг которому оказывает исполнитель и цене, определенной  в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Указанный договор по своей правовой природе является договором оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами, содержащимися в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Во исполнение данного договора истцом в период с 01.01.2019 по 30.09.2019 года оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. По факту оказанных услуг составлены универсальные передаточные документы: от 31.01.2019 года на сумму 21 113,19 рублей, от 28.02.2019 года на сумму 18 767,28 рублей, от 31.03.2019 года на сумму 20 442,93 рубля, от 30.04.2019 года на сумму 20 107,80 рублей, от 31.05.2019 года на сумму 21 113,19 рублей, от 30.06.2019 года на сумму 20 107,80 рублей, от 31.07.2019 года на сумму 20 442,93 рубля, от 31.08.2019 года на сумму 20 227,25 рублей, от 30.09.2019 года на сумму 19 264,06 рублей. 

Однако ответчик акты оказания услуг не подписал, оказанные услуги не оплатил.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами также ответчиком не подписан.

Однако, несмотря на то, что указанные документы не подписаны ответчиком, суд полагает их надлежащими доказательствами по делу ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29 марта 2018 года, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый Город» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, приступившим к работе 1 января 2019 года.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Типовая форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила).

Исходя из пункта 8(18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В разделе 1.1. Правил установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО из которого следует, что основанием для заключения договора является заявка потребителя на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора, размещённое на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После получения заявки Региональный оператор направляет 2 экземпляра проекта Договора в адрес заявителя, который в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектов обязан их подписать и направить 1 региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления заявителю от регионального оператора проекта договора заявитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным на условиях типового договора (п. 8(11)-8(12) Правил).

Поскольку ТСЖ 2Орион-8» направляло истцу заявку на заключение договора по обращению с ТКО с 01.01.2019, а оператором на электронную почту ответчика был направлен  для подписания договор на вывоз ТКО, суд приходит к выводу о том, что между обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний «Чистый город» и товариществом собственников жилья «Орион-8» договор № 0102/00167 от 21.01.2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен.

В силу п. 148(30) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) и рассчитывается исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Данный порядок определен и в. пункте 8.1 договора № 0107/00147 от 01.01.2019 года.

В соответствии с п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением правительства от 04.04.2016 г. № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно, Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 г. «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области», Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 г. «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 г. №2».

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет:

- в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 г.: 446 (четыреста сорок шесть) рублей 84 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

- в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 г.: 428 (четыреста двадцать восемь) рублей 09 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

Таким образом, стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых Региональным оператором, не является договорной величиной и не может определяться волей сторон, а подлежит государственному регулированию уполномоченными органами. 

В период с 01.01.2019 по 30.09.2019 года региональный оператор оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает на то, что истец при расчете суммы задолженности использовал неверные сведения о количестве граждан, проживающих в многоквартирном доме по ул. Стартовая, 8, и исходил в расчёте из числа проживающих – 140 человек.

Как указывает истец, сведения о численности проживающих граждан по ул. Стартовая, 8 были им получены на портале «Реформа ЖКХ» по электронному адресу: www.reformagkh.ru.

Между тем, обязательства по раскрытию информации для лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, предусмотрены ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 года № 124 информация предоставляется на сайте www.reformagkh.ru.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 года № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 января 2018 года, а в городах федерального значения с 01 июля 2019 года, управляющие организации, товарищества собственников жилья размещают информацию на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом устанавливается «Стандартом раскрытия информации» (далее - Стандарт), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2020 года № 1136 действие вышеуказанного Стандарта прекращено.

На официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru информация о количестве проживающих граждан в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> отсутствует.

Согласно представленным ответчиком в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д. 129-150, том 1, 1-155, том 2) в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, проживает 85 граждан. Сводный реестр собственников жилых и нежилых помещений МКД по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, д. 8 (л.д. 67-69).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец при расчете суммы задолженности использовал неверное количество граждан (140 человек), проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, что привело к исчислению оплаты в большем размере.

С учетом изложенного, судом произведен  перерасчет задолженности за оказанные истцом услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2019 по 30.09.2019 года, учитывая данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о количестве проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (85 человек).

С учетом перерасчета суда задолженность ответчика за оказанные истцом услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2019 по 30.09.2019 года составила 86 918,82 рубля.

Ответчиком в материалы дела представлены платежные поручения, подтверждающие оплату услуг истца:

- № 001538 от 09.04.2019 года на сумму 16 086,24 рубля за январь 2019 года;

- № 001539 от 09.04.2019 года на сумму 14 075,46 рублей за февраль 2019 года;

- № 001568 от 14.05.2019 года на сумму 14 075,46 рублей за март 2019 года;

- № 001605 от 24.06.2019 года на сумму 14 075,46 рублей за апрель 2019 года;

- № 001670 от 04.09.2019 года на сумму 14 075,46 рублей за май 2019 года;

- № 001818 от 30.01.2020 года на сумму 45 904,05 рублей за июнь, июль, август 2019 года;

- № 001819 от 31.01.2020 года на сумму 15 301,35 рублей за сентябрь 2019 года.

Общая сумма оплаты по указанным платежным поручениям составляет 133 593,48 рублей.

Таким образом, у товарищества собственников жилья «Орион-8» отсутствует задолженность за оказанные истцом услуги по договору № 0102/00167 от 21.01.2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 года.

Следовательно, требования истца не подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за период с 11.02.2019 по 03.04.2020 в сумме 6 949,39 рублей.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 30 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать платы неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Товарищество собственников жилья «Орион-8» по вышеуказанным платежным поручениям осуществило оплату услуг истца за спорный период в общей сумме 133 593,48 рублей, то есть в размере, превышающем саму задолженность в сумме 86 918,82 рубля.

Таким образом, пени за период с 11.02.2019 по 03.04.2020 в сумме 6 949,39 рублей, также оплачены ответчиком. 

В связи с чем, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМ.Е. Штыренко