АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16575/2016

06 февраля 2017 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 01.02.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06.02.2017 года.

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.В. Кузьмина при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), город Саратов,

к администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с. Терса Вольского района Саратовской области, 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ЭЛТРЕЙТ», г. Саратов; общество с ограниченной ответственностью «Железобетон», с. Терса, Вольский район, Саратовская область; публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», г. Саратов; администрация Вольского муниципального района, г.Вольск Саратовской области,

о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 01.04.2016 по 30.04.2016 в размере 73 319 руб. 49 коп.,

при участии:

представителя истца – не явился, извещен надлежащим образом,

представителя ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель администрации Вольского муниципального района – ФИО2, доверенность от 30.12.2016, сроком действия до 31.12.2017, паспорт обозревался,

представитель ООО «ЭЛТРЕЙТ» – не явились, извещены надлежащим образом,

представитель ООО «Железобетон» - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель ПАО «МРС Волги» - не явился, извещен надлежащим образом. 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество «Саратовэнерго» (далее ПАО «Саратовэнерго»)  с исковым заявлением к Администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области (далее – администрация Терсинского муниципального образования) о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 01.04.2016 года по 30.04.2016 года в размере 73319 руб. 49 коп.

Определением суда от 31.10.2016 к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ЭЛТРЕЙТ», г. Саратов; общество с ограниченной ответственностью «Железобетон», с. Терса, Вольский район, Саратовская область; публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», г. Саратов; Администрация Вольского муниципального района, г.Вольск, Саратовская область.

 В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В судебном заседании 25.01.2017 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 01.02.2017 до 10 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца, ответчика, третьих лиц о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации Вольского муниципального района возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик, согласно представленному отзыву и дополнению к отзыву возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что направленная истцом оферта ответчиком не акцептирована, в связи с чем, договор энергоснабжения между сторонами считается незаключенным.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, письмом от 07.04.2016 года исх. № 1085-16 ПАО «Саратовэнерго» направило в адрес администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области оферту договора энергоснабжения (контракт) № 64110120002523 на поставку электрической энергии. Факт получения указанной оферты ответчиком подтверждается рукописной отметкой о получении.

Направленная оферта до настоящего времени администрацией не акцептирована.

Истец в исковом заявлении указывает, что ПАО «Саратовэнерго» произвело поставку электрической энергии в адрес администрации Терсинского муниципального образования за апрель 2016 года в объёме 12650 кВт/ч на сумму 73319 руб. 49 коп., что подтверждается актом снятия показаний приборов учета, расчетной ведомостью. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ энергоснабжающая организация - хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Саратовэнерго» и администрацией Терсинского муниципального образования на 2016 год был заключен контракт №64110120000109 от 21.12.2015 на поставку электрической энергии для нужд ответчика, в том числе на уличное освещение, с установлением границ ответственности сторон и точек присоединения.

07 апреля 2016 года ПАО «Саратовэнерго» письмом исх.№1085-16 направило в адрес администрации Терсинского муниципального образования оферту договора энергоснабжения № 64110120002523, с новой границей ответственности и новой точкой присоединения, а именно: с точкой присоединения ВЛ 0,4 кВ «Население» обеспечивающей электроснабжение жилых домов по ул. Пролетарская от ТП №593 в с. Терса.

Согласно материалам дела и пояснениям ответчика, договор энергоснабжения (контракт) №64110120002523 до настоящего времени ответчиком не подписан, оферта не рассмотрена.

Кроме того, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по аналогичному делу № А57-13295/2016 было установлено, что администрация Терсинского муниципального образования в указанной точке присоединения в договоре (контракте) энергоснабжения №64110120002523, не является абонентом или потребителем электрической энергии и электрическую энергию от данной точки не потребляет.

ПАО «Саратовэнерго» является энергоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса, гарантирующим поставщиком электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. 

На основании части 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. 

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 названного Кодекса, то есть путем совершения лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (пункт 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской

Федерации).

В соответствии со статьёй 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно части 1 статья 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу положений части 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

Суд приходит к выводу, что направленная истцом оферта ответчиком не акцептирована, в связи с чем, договор энергоснабжения между сторонами является незаключенным.

Между тем, по смыслу статей 6, 168 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны и должен рассмотреть спор исходя из заявленных оснований иска (обстоятельств, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику) и его предмета (требования истца к ответчику), определив подлежащие применению законы и иные нормативные правовые акты.

В отсутствие заключенного между сторонами договора суд квалифицирует возникший между сторонами спор,  как неосновательное обогащение.

Пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с нормами гражданского законодательства обязательственные правоотношения между коммерческими организациями основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов и недопустимости неосновательного обогащения (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1999 года № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг»).

Статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. 

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. 

Судом установлено, что в рассматриваемом споре электрическая энергия для собственных нужд не потреблялась. Задолженность составляет объем, отпущенный в сети, зафиксированный прибором учета и не оплаченный собственниками домов по ул.Пролетарской с. Терса. 

Истец считает, что физические лица, проживающие на ул. Пролетарской, являются субабонентами ответчика.

Согласно приложению № 7 к проекту договора энергоснабжения (контракта) №64110120002523 на поставку электрической энергии границей балансовой принадлежности электрических сетей и точкой присоединения является КЛ 0,4 кВ «Население», обеспечивающей электроснабжение жилых домов по ул. Пролетарская от КТП № 593 в с. Терса (л. д. 38 т.1). 

Из акта снятия показаний приборов учета за апрель 2016 года следует, что передача электрической энергии по электрическим сетям, запитанным от ТП №593, осуществлялась в с. Терса. Счета на оплату за апрель 2016 года выставлялись сельскому населению, проживающему в 

<

...>. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области не является абонентом или потребителем электрической энергии в указанной точке присоединения ВЛ 0,4 кВ «Население».

ПАО «Саратовэнерго» заявляет о том, что спорные электрические сети являются бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, которые подлежат включению в муниципальную собственность, а потому разницу между объемом, отпущенным в бесхозяйную сеть и неоплаченным непосредственно населением, истец считает потерями, которые подлежат оплате администрацией Терсинского муниципального образования. 

Ответчиком  в материалы дела представлен ответ на письмо  ПАО «Саратовэнерго» от 20.02.2016 № 502-16, направленное в адрес администрации Вольского муниципального района Саратовской области, согласно которому ООО «Элтрейт» отказалось от заключения договора по техническому обслуживанию данных электрических сетей. В связи с этим будет произведена инвентаризация, после результатов которой, будет принято решение о дальнейшей передаче данного объекта в собственности специализируемой организации.

Трансформаторная подстанция, обеспечивающая подачу электроэнергии ООО «Железобетон» и вышеуказанным бесхозяйным электрическим сетям находится на обслуживании у электросетевой организации ООО «Элтрейт», что подтверждается актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 20.11.2015 № 406-03(ЭО) и актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 20.11.2015 № 406-03(БП).

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290 - 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В спорный период электрические сети не принадлежали на праве собственности или ином законном владении, следовательно, относились к бесхозяйному имуществу.

Отсутствие владельца электрических сетей подтверждено уведомлением от 04.10.2016 № 64/197/4001/2016-5060 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Отсутствие собственника электрических сетей влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности электрических сетей, и обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайной ситуации.

С 01.01.2015 действует Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 года N 701, который существенно не изменил ранее действующее Положение в части принятия на учет бесхозяйного имущества.

Так, согласно пункту 15 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что независимо от того, принимался или нет спорный участок сетей в муниципальную собственность, собственником сетей, расположенных в населенном пункте, является муниципальное образование в силу закона (иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует).

Вместе с тем, подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах сельского поселения электроснабжения населения относятся не к компетенции муниципального образования, а к компетенции муниципального района, т.е. согласно действующего законодательства на администрации Терсинского муниципального образования не лежит обязанность по организации электроснабжения в границах Терсинского муниципального образования, а данная обязанность возложена на органы местного самоуправления Вольского района.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу что администрации Терсинского муниципального образования не могут принадлежать бесхозяйные сети.

На основании изложенного, требования ПАО «Саратовэнерго» о взыскании с администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области задолженности за электрическую энергию за апрель 2016 года в размере 73319 руб. 49 коп. удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «Саратовэнерго»  – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда 

Саратовской области                                                                              

А.В. Кузьмин