Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-18019/2023

г. Владивосток

22 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Понуровской,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества «Изумрудный Лес»,

апелляционное производство № 05АП-2515/2024,

на решение от 29.03.2024 

судьи Н.А. Тихомировой

по делу № А51-18019/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Изумрудный Лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации Находкинского городского округа Приморского края в лице Управления

землепользования и застройки

третьи лица: садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечная Поляна», садоводческое некоммерческое товарищество «Лотос» (ИНН 

<

***>).

о признании незаконным решения;

при участии:

от администрации Находкинского городского округа Приморского края: представитель ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 08.12.2023, сроком действия до 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 799), свидетельство о заключении брака, паспорт;

от СНТ «Изумрудный Лес»: представитель ФИО2 протокол №1 общего собрания граждан (учредителей) от 06.08.2023, паспорт;

от СНТ «Солнечная Поляна», СНТ «Лотос»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Изумрудный Лес» (далее – заявитель, товарищество, СНТ «Изумрудный Лес») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации Находкинского городского округа Приморского края в лице Управления землепользования и застройки (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным решения от 04.09.2023 №13.2-9-4667 об отказе в предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Изумрудный Лес» земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:197.

Определением от 08.11.2023 арбитражным судом по ходатайству СНТ «Изумрудный Лес» приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации Находкинского городского округа (ИНН 

<

***>) в лице Управления землепользования и застройки заключение договоров о предоставлении СНТ «Лотос» или иным лицам земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:010301:1973 и 25:31:010301:2610 в безвозмездное пользование, а также осуществлять любые действия, направленные на изменение характеристик земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:1973, включая его раздел, объединение, перераспределение или выдел, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением от 01.12.2023 арбитражным судом по ходатайству СНТ «Изумрудный Лес» приняты обеспечительные меры в виде следующих запретов до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу:

- СНТ «Солнечная поляна» использовать земельный участок с кадастровым номером 25:31:010301:2610; передавать земельный участок третьим лицам; осуществлять геодезические, геологоразведочные, землеустроительные и другие исследования и изыскания и проводить эти работы; производить ухудшения и/или улучшения данного земельного участка; проводить кадастровые работы; изменять характеристики земельного участка, включая его раздел, объединение, перераспределение или выдел; 

- Администрации Находкинского городского округа в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:010301:1973 и 25:31:010301:2610 давать согласие ссудополучателю на передачу в пользование третьим лицам; производить отчуждение и передавать в возмездное и безвозмездное пользование третьим лицам; утверждать проект межевания территории; выдавать ордера на земляные работы; выдавать разрешения на вырубку деревьев.

Определением суда от 21.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечная Поляна» (далее – СНТ «Солнечная Поляна»). 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано. Обеспечительные меры, принятые определениями от 08.11.2023, от 01.12.2023 отменены. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, СНТ «Изумрудный Лес» обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 29.03.2024. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы товарищество настаивает на том, что правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование СНТ «Изумрудный Лес» у администрации Находкинского городского округа не имелось, поскольку на дату обращения с заявлением СНТ «Изумрудный Лес» 23.08.2023 договор, заключенный с СНТ «Лотос», прекратил свое действие. Наличие записи в ЕГРН само себе не свидетельствует о том, что на момент рассмотрения администрацией заявления СНТ «Изумрудный Лес» испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования другому лицу. Указанный вывод, по мнению апеллянта, подтверждается сложившейся судебной практикой. Кроме того, судом не рассмотрено ходатайство заявителя об отложении предварительного судебного заседания, поданное 07.03.2024. 

Через канцелярию суда от администрации Находкинского городского округа Приморского края поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщен к материалам дела.

Изучив материалы дела, руководствуясь частью 6.1 статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из материалов дела установлено, что предметом настоящего спора является решение Управления землепользования и застройки Находкинского городского округа от 04.09.2023 № 13.2-9-4667 об отказе в предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Изумрудный Лес» земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:1973 по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу на праве безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела, 21.09.2018 между администрацией и СНТ «Лотос» заключен договор №31-18 безвозмездного пользования земельным участком. Согласно выписки из ЕГРН от 30.08.2023 №КУВи-001/2023-197514863 именно за СНТ «Лотос» зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования земельным участков с кадастровым номером 25:31:010301:1973 на дату обращения СНТ «Изумрудный Лес» (23.08.2023) в администрацию Находкинского городского округа Приморского края.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии достаточных оснований полагать, что принятое по настоящему делу решение суда затрагивает права и законные интересы СНТ «Лотос».

Вместе с тем, данное лицо не было привлечено судом к участию в деле.

Таким образом, апелляционная коллегия, исследовав материалы дела, установила, что Арбитражным судом Приморского края нарушены нормы процессуального права: к участию в настоящем споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не привлечено СНТ «Лотос» (ИНН 

<

***>, 692916, 

<

...>). 

Апелляционной коллегией установлено, что на момент судебного заседания СНТ «Лотос» является действующим.

По правилам пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Определением от 27.05.2024 Пятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, рассмотрение дела назначено на 25.06.2024 в 11 часов 50 минут в помещении Пятого арбитражного апелляционного суда. Также суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, садоводческое некоммерческое товарищество «Лотос» (ИНН 

<

***>). 

Определением от 25.06.2024 судебное заседание было отложено на 15.07.2024.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи А.В. Гончаровой в отпуске на основании определения суда от 12.07.2024 произведена её замена на судью О.Ю. Еремееву, рассмотрение дела в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начинается сначала.

СНТ «Солнечная Поляна», СНТ «Лотос», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили. Представители сторон не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие неявившихся третьих лиц.

К судебному заседанию через канцелярию суда от администрации Находкинского городского округа, СНТ «Изумрудный лес» поступили ходатайства о приобщении к материалам дела доказательств направления в адрес привлеченного к участию в деле третьего лица копий заявления, апелляционной жалобы, отзывов на них.

В судебном заседании представителем СНТ «Изумрудный Лес» устно заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения по существу дела А51-10306/2023 в Арбитражном суде Приморского края, по иску СНТ «Изумрудный Лес» к СНТ «Солнечная поляна», администрации Находкинского городского округа Приморского края о признании распоряжения администрации об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане и иные действия по разделу зу 25:31:010301:1973 незаконными; о признании договора № 91-23 между администрацией Находкинского городского округа Приморского края и СНТ «Солнечная поляна» безвозмездного пользования земельным участком площадью 59259 кв.м с кадастровым номером 25:31:01301:2610 недействительным; об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю снять с кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:31:01301:2610 и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке 25:31:010301:1973 существовавшего до его раздела; обязании Администрации НГО Приморского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о представлении СНТ «Изумрудный лес» в безвозмездное пользование не пять лет земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:1973 и заключения соответствующего договора. 

Представитель администрации Находкинского городского округа ПК возражал по заявленному ходатайству о приостановлении производства по делу.

В соответствии с главой 16 АПК РФ в случае возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, в связи с тем, что они могут повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения данных обстоятельств.

Статьей 143 АПК РФ предусмотрена обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу в случае, согласно пункту 1, невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

Арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в иных предусмотренных Федеральным законом случаях (часть 2 статьи 143 АПК РФ).

Применительно к пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ коллегия отмечает, что из анализа приведенных правовых норм усматривается, что институт приостановления производства по делу направлен на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания.

Объективной предпосылкой применения данных норм является невозможность рассмотрения одного дела до принятия судебного акта по другому делу. При этом невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела. Такая предпосылка налицо в случае, когда судебный акт, принятый по другому делу, будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разрешения настоящего спора.

Указанный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.05.2020 № 1246-О, согласно которому пункт 1 части 1 статьи 143 АПК РФ направлен на сокращение возможностей для существования противоречащих друг другу судебных актов, тем самым обеспечивает действие принципа правовой определенности и является гарантией законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов.

Рассмотрев заявленное ходатайство СНТ «Изумрудный Лес» о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения по существу дела А51-10306/2023 в Арбитражном суде Приморского края, в данном конкретном случае коллегия не усмотрела оснований для вывода о наличии оснований для обязательного приостановления производства по настоящему делу, в том числе, применительно к пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства отказала.

В судебном заседании представитель СНТ «Изумрудный Лес» в полном объеме поддержала заявленные требования о признании незаконным решения от 04.09.2023 № 13.2-9-4667 об отказе в предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Изумрудный Лес» земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:197.

Представитель администрации Находкинского городского округа Приморского края возражал по заявленному требованию товарищества. 

При рассмотрении дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судом апелляционной инстанции установлено, что 23.08.2023 СНТ «Изумрудный Лес» обратилось в Управление землепользования и застройки Администрации Находкинского округа с заявлением о предоставлении на праве безвозмездного пользования для ведения садоводства земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:1973, площадью 104713 кв. м, из категории земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «ведение садоводства», местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 134 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. 

04.09.2023 администрация вынесла решение №13.2-9-4667, которым СНТ «Изумрудный Лес» было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в связи с наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее – ЕГРН) информации о зарегистрированных правах на спорный земельный участок. Решение оформлено в виде письма от 40.09.2023 № №13.2-9-4667. 

Не согласившись с решением администрации об отказе в предоставлении земельного участка, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, СНТ «Изумрудный Лес» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 11 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела судом установлено, что 23.08.2023 СНТ «Изумрудный Лес» обратилось в Управление землепользования и застройки Администрации Находкинского округа с заявлением о предоставлении на праве безвозмездного пользования для ведения садоводства земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:1973, площадью 104713 кв. м, из категории земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «ведение садоводства», местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 134 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. 

Оспариваемым решением № 13.2-9-4667 от 04.09.2023 (в виде письма), администрация отказала СНТ «Изумрудный Лес» в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с наличием в ЕГРН информации о зарегистрированных правах на спорный земельный участок. 

Согласно материалам дела, 21.09.2018 между администрацией и СНТ «Лотос» заключен договор №31-18 безвозмездного пользования земельным участком площадью 104713 кв.м. с кадастровым номером 25:31:010301:1973, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 134 м от ориентира по направлению на север, адрес ориентира: 

<

...>.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 договора № 31-18 устанавливался вид разрешенного использования - ведение садоводства, и цель - для ведения садоводства. 

Срок безвозмездного пользования в соответствии с п. 1.4. договора №31-18 устанавливался с 23.08.2018 по 22.08.2023. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Кодекса, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Судом установлено и заявителем не оспорено, что государственная регистрация договора № 31-18 прекращена только 04.10.2023, в связи с чем на момент рассмотрения заявления СНТ «Изумрудный Лес» от 23.08.2023 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, действительно, содержалась информация о зарегистрированных правах на спорный земельный участок. 

Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 25:31:010301:1973 по состоянию на 29.08.2023 и по существу не оспаривается сторонами. 

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае у администрации не имелось правовых оснований для принятия положительного решения по заявлению СНТ «Изумрудный Лес» от 23.08.2023 и предоставления заявителю земельного участка на праве безвозмездного пользования для ведения садоводства: с кадастровым номером 25:31:010301:1973, площадью 104713 кв. м, из категории земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «ведение садоводства», местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 134 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

Кроме того, судом установлено, что до обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением управлением землепользования и застройки вынесено распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:1973 путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. 

13.10.2023 образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 25:31:010301:2610. 

02.11.2023 в администрацию подано заявление СНТ «Солнечная поляна» о предоставлении земельного участка кадастровым номером 25:31:010301:2610 в безвозмездное пользование на основании пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ. 

07.11.2023 между администрацией и СНТ «Солнечная поляна» заключен договор №91-23 безвозмездного пользования земельным участком площадью 59259 кв.м. с кадастровым номером 25:31:010301:2610, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 134 м от ориентира по направлению на север, адрес ориентира: 

<

...>. 

Договор зарегистрирован 15.11.2023, о чем в ЕГРН внесена запись 25:31:010301:2610-25/064/2023-1.

То есть следует признать, что в настоящее время спорный земельный участок разделен на земельный участок с кадастровым номером 25:31:010301:1973 и кадастровым номером 25:31:010301:2610, последний предоставлен в безвозмездное пользование СНТ «Солнечная поляна», о чем имеется договор №91-23, который прошел процедуру государственной регистрации (регистрация от 15.11.2023).

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что по смыслу пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В настоящем случае заявленные СНТ «Изумрудный Лес» требования о признании незаконным решения администрации от 04.09.2023 №13.2-9-4667 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:1973, из которого уже образован путем раздела и поставлен на кадастровый учет новый земельный участок (кадастровый номер 25:31:010301:2610), направлены на внесение в ЕГРН записи о его праве безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:31:010301:1973, что влияет на права и законные интересы третьих лиц. 

С учетом изложенного коллегия приходит к выводу, что выявленные противоречия между заявленными и зарегистрированными правами свидетельствуют о наличии спора о праве, что нашло подтверждение материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных СНТ «Изумрудный Лес» требований.

Вместе с тем, поскольку были установлены основания для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции, согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ, выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

Учитывая изложенное решение Арбитражного суда Приморского края от 29.03.2024 по делу № А51-18019/2023 подлежит отмене.

По результатам рассмотрения дела, понесенные СНТ «Изумрудный Лес» расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3.000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1.500 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на товарищество.

Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 4 от 16.04.2024 государственная пошлина в сумме 1500 руб. в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Кроме того, коллегией установлено, что определением Арбитражного суда Приморского края от 08.11.2023 по ходатайству СНТ «Изумрудный Лес» приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации Находкинского городского округа (ИНН 

<

***>) в лице Управления землепользования и застройки заключение договоров о предоставлении СНТ «Лотос» или иным лицам земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:010301:1973 и 25:31:010301:2610 в безвозмездное пользование, а также осуществлять любые действия, направленные на изменение характеристик земельного участка с кадастровым номером 25:31:010301:1973, включая его раздел, объединение, перераспределение или выдел, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением от 01.12.2023 арбитражным судом по ходатайству СНТ «Изумрудный Лес» приняты обеспечительные меры в виде следующих запретов до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу:

- СНТ «Солнечная поляна» использовать земельный участок с кадастровым номером 25:31:010301:2610; передавать земельный участок третьим лицам; осуществлять геодезические, геологоразведочные, землеустроительные и другие исследования и изыскания и проводить эти работы; производить ухудшения и/или улучшения данного земельного участка; проводить кадастровые работы; изменять характеристики земельного участка, включая его раздел, объединение, перераспределение или выдел; 

- администрации Находкинского городского округа в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:31:010301:1973 и 25:31:010301:2610 давать согласие ссудополучателю на передачу в пользование третьим лицам; производить отчуждение и передавать в возмездное и безвозмездное пользование третьим лицам; утверждать проект межевания территории; выдавать ордера на земляные работы; выдавать разрешения на вырубку деревьев.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах принятие данного постановления об отказе в удовлетворении заявленных требованиях является основанием к отмене обеспечения иска, принятого определениями Арбитражного суда Приморского края от 08.11.2023, от 01.12.2023 после вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.03.2024 по делу №  А51-18019/2023 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определениями от 08.11.2023, от 01.12.2023 отменить.

Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу «Изумрудный Лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платёжному поручению № 4 от 16.04.2024. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Понуровская

Судьи

Н.Н. Анисимова

О.Ю. Еремеева