Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-16606/2020

«23» мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен «23» мая 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Кисловой С.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МКД» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора акционерное общество «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда», о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

от третьего лица – не явился, извещен.

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МКД» о взыскании задолженности по договору №3004 от 01.01.2019 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 1 113 408,07 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 24 134 руб.

Требования истца мотивированны тем, что им были оказаны услуги по вывозу ТКО ответчику, которые не были оплачены последним.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил их отменить, в удовлетворении иска отказать.

Арбитражным судом Поволжского округа от 19.07.2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.12.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу №А12-16606/2020 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области. 

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, оценить содержание представленных в дело всех доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и, какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ); предложить сторонам представить доказательства, на которых они основывают свои требования и возражения, в частности предложить истцу обосновать и документально подтвердить расчет заявленных требований с указанием объема оказанных услуг по каждому МКД в спорный период; дать оценку доводам ответчика о принятии в 2018 году собственниками помещений МКД решений о заключении прямых договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, применительно к положениям подпункта "а" пункта 8.1 Правил N 1156; правильно распределить бремя доказывания; определить правовую природу обязательств и разрешить вопрос о распределении судебных расходов, в том числе, связанных с подачей кассационной жалобы.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.07.2021 дело принято к производству. 

При новом рассмотрении дела, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит взыскать задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 791 097 руб. 85 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Не является достаточным основанием для отмены судебного акта вышестоящей инстанцией принятие судом уточненных требований, если того требует принцип эффективности судебной защиты (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 мая 2010 года N 161/10 по делу N А29-10718/2008).

В соответствии с указанной нормой, принимая во внимание все обстоятельства спора в совокупности, суд принял изменение истцом размера иска, как соответствующее закону и не нарушающее прав сторон.

Ответчик исковые требования не признал по причине отсутствия оснований для привлечения к имущественной ответственности. 

Выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд, -

УСТАНОВИЛ:

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, ООО "Управление отходами-Волгоград" (в настоящее время ООО «Ситиматик - Волгоград»)  начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Из содержания абз. 2 п. 8 (17) Правил N 1156 следует, что региональный оператор в течение десяти рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство N ПИ N ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 N 47/23 и от 20.12.2019 N 44/1 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО "Управление отходами-Волгоград" - 464,88 руб. / куб. м без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019 и 514,14 руб. / куб. м без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020 соответственно.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17.06.2020 N 18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для различных категорий объектов.

Как указал истец, между ним (региональным оператором) и ответчиком был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №3004 от 01.01.2019. Однако указанный договор ответчиком не подписан. Разногласия, возникшие при его подписании, сторонами не урегулированы в установленном законом порядке. 

За период с 01.01.2019 по 31.12.2019 региональным оператором были оказаны услуги по вывозу ТКО, которые в полном объеме потребителем не оплачены и задолженность составила 791 097 руб. 85 коп.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с иском.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. 

В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на заключенный между сторонами договор на вывоз ТКО, либо неверная квалификация спорного правоотношения, как основанная на нем, сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, а обязывают суд дать правильную квалификацию спора, исходя из этой квалификации определить круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, то есть с учетом действительного предмета и основания иска, и применить надлежащие нормы материального права (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее – Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из неосновательного обогащения.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии со статьями  309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации   обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В обоснование заявленных требований о взыскании фактически оказанных истцом услуг представлен приказ Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 №47/23 об установлении единого тарифа на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб./куб.м. с учетом НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019, и приказом КТР Волгоградской области от 20.12.2019 №44/1 установлен тариф – 514,14 руб./куб.м. с 01.01.2020 по 31.12.2020., а также счета-фактуры за спорный период.

Объем потребленных ответчиком услуг в спорный период зафиксирован в счетах-фактурах. 

Согласно ч. 1 статьи 24.7 Федерального закона №89, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Как следует из разъяснений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Например, если работы (услуги) выполнены до согласования всех существенных условий договора подряда, но впоследствии сданы подрядчиком и приняты заказчиком, то к отношениям сторон подлежат применению правила о подряде (возмездном оказании услуг) и между ними возникают соответствующие обязательства.

Аналогичный подход содержится в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными».

По общему правилу, оферта должна содержать существенные условия договора, а также выражать намерение лица, сделавшего предложение (оферента), считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (абзац второй пункта 1 статьи 432, пункт 1 статьи 435 ГК РФ) (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО за спорный период и факт наличия у ответчика задолженности по их оплате подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств оплаты спорной суммы не представлено.

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от ответчика не поступало, следовательно, услуги в спорный период фактически были оказаны и, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Между тем, процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.

Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), ответчиком не предоставлено.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Также отсутствуют доказательства заключения договора на оказание услуг по обращению с TKО с иной специализированной организацией.

Обращения с заявлениями к истцу о перерасчете начисленных сумм в связи с фактической оплатой таких услуг другой организации, суду также ответчиком не предоставлено.

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, а также условиями заключенного раздела 6 договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен порядок фиксации нарушений оказания услуг региональным оператором по договору, позволяющий потребителю доказать факт неоказания услуг.

Однако потребителем указанный порядок не соблюден, что означает его согласие с количеством и качеством оказанных в отношении него услуг по обращению с ТКО.

Порядок, позволяющий потребителю зафиксировать неоказание услуги, в соответствии с поименованными правилами, следующий.

В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений (пункт 16).

В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором (пункт 17).

В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт (пункт 18).

Акт должен содержать: а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес); б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт); в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора; г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 20).

Кроме того, действующим законодательством в сфере обращения с ТКО подразумевается, что те или иные категории источников образования ТКО, образуют определенное количество отходов.

Поскольку акты фиксации нарушений по договору в адрес регионального оператора не направлялись, в материалах дела обратного ответчиком не представлено, подтверждается согласие ответчика с качеством и количеством оказанных потребителю услуг.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 N17АП-17034/2020-ГК по делу N А60-24163/2020 (Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2021 N 309-ЭС21-21830 по делу N А60-24163/2020).

То обстоятельство, что истцом не представлены в полном объеме данные спутниковой системы "Глонасс" с мусоровозов по вывозу ТКО, не свидетельствует о том, что указанные услуги не оказывались, поскольку данные системы "Глонас-GPS" являются одним из видов доказательств, не имеющими приоритетного значения перед другими доказательствами.

Судом установлено, что фактическое исполнение договора сторонами осуществлялось путем согласованных конклюдентных действий: предоставлением региональным оператором услуги по вывозу ТКО и приемом (пользованием) данной услуги последним (доказательств обратного ответчиком не представлено).

Указанные подход также изложен в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу №А12-23244/2020 (Определение Верховного Суда РФ от 16 декабря 2021 г. №306-ЭС21-24431 по делу №А12-23244/2020).

Оценивая доводы ответчика свидетельствующие, что собственники помещений многоквартирных домов приняли решения о заключении с региональным оператором прямых договоров по обращению с ТКО, и, выполняя в данной части указания Арбитражного суда Поволжского округа, изложенные в постановлении от 19.07.2021 NФ06-4207/2021, суд исходит из следующего.

За спорный период произведены начисления по договору по домам в управлении ответчика:

Январь 2019 - 40 МКД:

р-н Городищенский,ул Шлихтера,4

р-н Городищенский,кв-л 1-й, 1

р-н Городищенский,кв-л 2-й, 1

р-н Городищенский,кв-л 2-й,2

р-н Городищенский,ул 62 Армии,7 А

р-н Городищенский,ул Маршала Чуйкова, 1

р-н Городищенский,ул Зеленая, 104

р-н Городищенский,ул Зеленая, 115

р-н Городищенский,ул Маршала Чуйкова,8

р-н Городищенский,ул Молодежная,55

р-н Городищенский,ул Молодежная,56

р-н Городищенский,ул Молодежная,57

р-н Городищенский,ул Молодежная,58

р-н Городшценский,ул Степная,21

р-н Городищенский,ул Центральная, 1

р-н Городищенский,ул Центральная, 106 А

р-н Городищенский,ул Центральная, 107

р-н Городищенский,ул Центральная, 108

р-н Городищенский,ул Центральная,2

р-н Городищенский,ул Центральная,3

р-н Городищенский,ул Центральная,4

р-н Городищенский,ул Центральная,5

р-н Городищенский,ул Центральная,6

р-н Городищенский,ул Центральная, 8

р-н Городнщенский,ул Центральная,89

р-н Городищенский,ул Центральная,90

р-н Городищенский,ул Центральная,97

р-н Городищенский,ул Зеленая, 103

р-н Городищенский,ул Зеленая,201

р-н Городищенский,ул Центральная,9

р-н Городищенский,ул Профсоюзная,5

р-н Городшценский,ул 62 Армии, 13

р-н Городищенский,ул Донская,3 

р-н Городищенский,ул Промышленная,9 

р-н Городищенский,кв-л 1 -й,2

р-н Городищенский,кв-л 2-й,3

р-н Городищенский,ул Советская,2

р-н Городищенский,ул 62 Армии,4 

р-н Городищенский,ул Гагарина, 19

р-н Городищенский,ул Маршала Чуйкова, 1 а

Февраль 2019 - 38 МКД:

40-3 (р-н Городищенский,ул 62 Армии, 13, р-н Городищенский, ул. Донская,3, р-н Городищенский, ул. Промышленная, 9) = 37.

37+1 (в управлении с 01.02.2019 р-н Городищенский, ул. Спортивная, 19) = 38. Март 2019 - 39 МКД:

38+1 (в управлении с 01.03.2019 

<

...>).

Апрель 2019 - 38 МКД:

39-1 (р-н Городищенский, ул. Молодежная, 57) = 38. 

Май, Июнь 2019 - 20 МКД:

38- 18 МКД (уведомление ответчика № 169 от 19.04.2019, № 170 от 22.04.2019 о собрании собственников по многоквартирным домам):

р-н Городищенский,кв-л 1-й,1,

р-н Городищенский,кв-л 1 -й, 2,

р-н Городищенский,кв-л 2-й, 1,

р-н Городищенский,кв-л 2-й,2

р-н Городищенский,кв-л 2-й,3

р-н Городищенский,ул Профсоюзная,5

р-н Городищенский,ул Советская,2

р-н Городищенский,ул Шлихтера,4, 

р-н Городищенский,ул Степная,21 

р-н Городищенский,ул Центральная,1, 

р-н Городшценский,ул Центральная, 106 А 

р-н Городшценский,ул Центральная, 108 

р-н Городищенский,ул Центральная,3 

р-н Городищенский,ул Центральная,4 

р-н Городищенский,ул Центральная,5 

р-н Городищенский,ул Центральная,89 

р-н Городищенский,ул Центральная,97 

р-н Городищенский, ул. Спортивная, 19.

Июль 2019-7 МКД:

20-13 МКД (уведомление ответчика № 232, 233 от 07.06.2019 о собрании собственников по многоквартирным домам, письма регионального оператора о запросе сведений по собственникам № 3108 от 25.06.2019, № 3046 от 24.06.2019, уведомление ответчика № 278 от 08.07.2019)

р-н Городищенский,ул Зеленая, 104

р-н Городищенский,ул Молодежная,55

р-н Городищенский,ул Молодежная,58

р-н Городищенский,ул Центральная, 10

р-н Городищенский,ул Центральная, 107

р-н Городищенский,ул Центральная,6

р-н Городищенский,ул Центральная,8

р-н Городищенский,ул Центральная,90

р-н Городищенский,ул 62 Армии,4

р-н Городищенский,ул 62 Армии, 7А

р-н Городищенский,ул Гагарина, 19

р-н Городищенский,ул Маршала Чуйкова, 8

р-н Городищенский,ул Маршала Чуйкова, 1А.

С августа по декабрь 2019 - 3 МКД:

7-4 МКД (уведомление ответчика № 256 от 20.06.2019 о собрании собственников по многоквартирным домам, письма регионального оператора о запросе сведений по собственникам № 3108 от 25.06.2019, № 3046 от 24.06.2019, уведомление ответчика № 278 от 08.07.2019)

р-н Городищенский,ул Зеленая, 115 

р-н Городищенский,ул Молодежная,56 

р-н Городищенский,ул Центральная,2 

р-н Городищенский,ул Маршала Чуйкова, 1.

С января 2020 - 1 МКД:

3-2 МКД (запрос документов № исх. 5127-19/УОВ от 20.08.2019, письмо о переносе срока № исх.6469-19/УОВ от 01.10.2019) 

р-н Городищенский,ул. Зеленая, 103 

р-н Городищенский,ул Зеленая,201.

Согласно части 1 статьи 44, частям 1, 2 статьи 161 ЖК РФ предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путем управления этим домом. Собственники помещений вправе управлять своим домом либо опосредованно (путем объединения для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме или путем выбора управляющей организации и заключения с ней договора управления каждым собственником помещения в таком доме), либо непосредственно.

Частью 12 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с ТКО, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ.

В соответствии с частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ (действующей с 03.04.2018) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С 03.04.2018 вступили в силу существенные изменения, внесенные в Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в том числе, договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении прямых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на регионального оператора.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении МКД управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в МКД и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным со всеми собственниками помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, с которой собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

С учетом положений статьи 157.2 ЖК РФ, пунктов 8 - 9 Правил N 354, последствием принятия указанного решения является переход статуса исполнителя соответствующих коммунальных услуг к региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку обязательственные правоотношения, возникшие между управляющей организацией и собственниками (пользователями) помещений МКД по поводу оказания коммунальных услуг носят длящийся характер, принятое в силу вышеуказанных положений статьи 44 ЖК РФ решение прекращает данные правоотношения в силу закона, поскольку является односторонним отказом от договора (статьи 310, 450.1 ГК РФ).

Между тем, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", осуществление права на односторонний отказ может быть осуществлено путем уведомление другой стороны, а обязательство считается прекратившимся с момента, когда соответствующее уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Положения части 7 статьи 157.2 ЖК РФ определяющие момент возникновения договорных отношений по оказанию коммунальных услуг между собственниками (пользователями) помещений в МКД и ресурсоснабжающей организацией (региональным оператором), не могут быть реализованы в отсутствие доказательств надлежащей реализации полномочий на отказ от договора, поскольку отсутствие данных обстоятельств препятствует вступлению ресурсоснабжающей организации (региональному оператору) в договорные отношения с собственниками помещений.

С учетом изложенного, следует сделать вывод о том, что соответствующие договорные отношения, как и прекращение у управляющей организации статуса исполнителя соответствующей коммунальной услуги, возникают лишь при условии надлежащего извещения ресурсоснабжающей организации (регионального оператора) о принятом решении.

Наличие такого решения, доведенного до регионального оператора, не дает последнему право на произвольное изменение волеизъявления собственников.

Своевременность направления решения собственников помещений в МКД, принятого на общем собрании на основании пункта 4.4. части 2 статьи 44 ЖК РФ о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в адрес регионального оператора влияет лишь на момент прекращения договорных отношений между управляющей организаций и региональным оператором, а не отменяет принятого собственниками решения.

В качестве доказательства принятия собственниками помещений МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик ссылается на протоколы собраний собственников помещений в спорных МКД от 28 декабря 2018 года, находящихся в его управлении, согласно которым собственники помещений в МКД приняли решения о прямом способе расчетов и заключении прямых договоров с региональным оператором с определенных в протоколах дат.

Как следует из пункта 6 Правил N 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя:

- фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

- сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производится расчет платы за коммунальные услуги, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений;

- сведения о составленных актах обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в жилых помещениях многоквартирного дома;

- сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о жилых помещениях, в отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления соответствующей коммунальной услуги в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 117 настоящих Правил, на дату предоставления сведений, а также сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или приостановления;

- сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Указанным пунктом предусмотрены последствия непредставления названных сведений.

Так, в случае непредоставления указанных сведений и (или) предоставления управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, недостоверных сведений убытки ресурсоснабжающей организации, понесенные в связи с уплатой ресурсоснабжающей организацией штрафа за необоснованное увеличение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренного пунктом 155 1 настоящих Правил, рассчитанного при отсутствии указанных сведений или на основании недостоверных сведений, подлежат возмещению управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом и не предоставившими сведения и (или) предоставившими недостоверные сведения.

Частью 11 статьи 161 ЖК РФ также предусмотрено, что в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Указанный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 29.03.2022 NФ06-13943/2021 по делу NА12-33070/2020 и не противоречит Определению Верховного Суда РФ от 12.07.2021 № 305-ЭС21-10228 по делу № А41-4921/2020.

Протоколы общих собраний собственников помещений в МКД с решениями о переводе на прямые договоры собственников жилых помещений МКД направлены в адрес регионального оператора письмами № 164 от 19.04.2019, № 170 от 22.04.2019, № 193 от 17.05.2019, № 232, 233 от 07.06.2019, №256 от 20.06.2019.

Ответчиком не представлено доказательств направления региональному оператору надлежащим образом заверенных документов, предусмотренных пунктом 6 Правил N 354 и необходимых для перевода жильцов на прямые договоры, в установленные законом сроки, обязанность предоставления которых законодательно возложена на управляющую компанию.

Отсутствие указанных сведений препятствовало истцу заключить прямые договоры с собственниками помещений МКД.

В связи с этим, региональным оператором в адрес ответчика направлены письма с запросом сведений по жителям МКД, необходимых для начислений по прямым договорам (№ 3108 от 25.06.2019, № 3046 от 24.06.2019, №5127-19 от 20.08.2019). 

После получения документов, необходимых для перевода жильцов на прямые договоры региональным оператором собственники многоквартирных домов переведены на прямые договоры.

В обоснование расчета задолженности представлены: расшифровки начислений и подробный расчет за каждый месяц по многоквартирным домам с количеством проживающих граждан, документы - основания для перевода жителей МКД на прямые договоры с региональным оператором.

За спорный период по договору истцом произведены начисления по домам в управлении ответчика по количеству проживающих граждан на основании сведений расчетного центра АО «ИВЦ ЖХК и ТЭК», которым производятся начисления после перевода жителей домов на прямые договоры, что подтверждается сведениями АО «ИВЦ ЖХК и ТЭК», представленными в суд письмом № №9923/21 от 30.09.2021.

Количество расчетных единиц (проживающих граждан) учтено в расчете согласно сведениям начислений расчетного центра АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» о количестве жителей (столбец № 25 «Жителей*») за минусом количества граждан в связи с перерасчетом, что подтверждается данными АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» (письмо от 30.09.2021 № 9923/21 с реестром).

Так, 19 МКД переведены на прямые расчеты с 01.05.2019 (уведомление ответчика №169 от 19.04.2019, № 170 от 22.04.2019 о собрании собственников по многоквартирным домам).

Адрес МКД

Переход на прямые расчеты

Уведомления от УК

р-н Городищенский,кв-л 1-й, 1

01.05.2019

170 от 22.04.2019

р-н Городищенекий,кв-л 1-й,2

01.05.2019

170 от 22.04.2019

р-н Городищенский,кв-л 2-й, 1

01.05.2019

170 от 22.04.2019

р-н Городищенский,кв-л 2-й,2

01.05.2019

170 от 22.04.2019

р-н Городищенский,кв-л 2-й,3

01.05.2019

170 от 22.04.2019

р-н Городищенский,ул Профсоюзная,5

01.05.2019

170 от 22.04.2019

р-н Городшценский,ул Советская,2

01.05.2019

170 от 22.04.2019

р-н Городищенский,ул Шлихтера,4

01.05.2019

170 от 22.04.2019

р-н Городищенский,ул Молодежная,57

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городищенекий,ул Степная,21

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городищенский,ул Центральная,1

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городищенский,ул Центральная, 106 А

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городищенский,ул Центральная, 108

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городищенс-кий,ул Центральная,3

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городищенский,ул Центральная,4

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городищенский,ул Центральная,5

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городжценский,ул Центральная,89

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городищенский,ул Центральна я,97

01.05.2019

169 от 19.04.2019

р-н Городищенский,ул Спортивная, 19 (в управлении с 01.02.2019)

01.05.2019

169 от 19.04.2019

13 МКД переведены на прямые расчеты с 01.07.2019 (уведомление ответчика № 232, 233 от 07.06.2019 о собрании собственников по многоквартирным домам, письма регионального оператора о запросе сведений по собственникам (нанимателям) для начислений № 3108 от 25.06.2019, № 3046 от 24.06.2019, ответ уведомление ответчика № 278 от 08.07.2019).

Адрес МКД

Переход на прямые расчеты

Уведомления от УК/ запросы per. оператора

р-н Городищенский,ул Зелена я, 104

01.07.2019

233 от 07.06.2019

р-н Городищенский,ул Мол одежная,5 5

01.07.2019

233 от 07.06.2019

р-н Городищенский,ул Молодежная,58

01.07.2019

233 от 07.06.2019

р-н Городищенский,ул Центральная, 10

01.07.2019

233 от 07.06.2019

р-н Городищенский,ул Центральная, 107

01.07.2019

233 от 07.06.2019

р-н Городищенский,ул Центральная,6

01.07.2019

233 от 07.06.2019

р-н Городищенский,ул Центральная,8

01.07.2019

233 от 07.06.2019

р-н Городшценский,ул Центральная,90

01.07.2019

233 от 07.06.2019

р-н Городищенский,ул 62 Армии,4

01.07.2019

Запрос документов per. оператора

№3108 от 25.06.2019, 3046 от 24.06.2019, Уведомление № 278 от 08.07.2019

р-н Городищенский,ул 62 Армии,7 А

01.07.2019

232 от 07.06.2019

р-н Городищенский,ул Гагарина, 19

01.07.2019

Запрос документов per. оператора

№3108 от 25.06.2019, 3046 от 24.06.2019,

Уведомление № 278 от 08.07.2019

р-н Городищенский, у л Маршала ЧуйковаД а

01.07.2019

Запрос документов per. оператора

№3108 от 25.06.2019, 3046 от 24.06.2019 о переносе срока,

Уведомление № 278 от 08.07.2019

р-н Городищенский,ул Маршала Чуйкова,8 (в управлении с 01.03.2019)

01.07.2019

Запрос документов per. оператора

№3108 от 25.06.2019, 3046 от 24.06.2019,

Уведомление № 278 от 08.07.2019

4 МКД переведены на прямые расчеты с 01.08.2019 (уведомление ответчика № 256 от 20.06.2019 о собрании собственников по многоквартирным домам, письма регионального оператора о запросе сведений по собственникам (нанимателям) для начислений № 3108 от 25.06.2019, № 3046 от 24.06.2019, уведомление ответчика № 278 от 08.07.2019).

Адрес МКД

Переход на прямые расчеты

Уведомления от УК/ запросы per. оператора

р-н Городшценский,ул Зеленая, 115

01.08.2019

256 от 20.06.2019 Запрос per. оператора 3279 от 28.06.2019. Уведомление № 278 от 08.07.2019

р-н Городищенский,ул Молодежная,56

01.08.2019

256 от 20.06.2019 Запрос per. оператора 3279 от 28.06.2019. Уведомление № 278 от 08.07.2019

р-н Городищенский,ул Центральная,2

01.08.2019

256 от 20.06.2019 Запрос per. оператора 3279 от 28.06.2019. Уведомление № 278 от 08.07.2019

р-н Городищенский,ул Маршала Чуйкова, 1

01.08.2019

Запрос документов 3108 от 25.06.2019 Письмо № 278 от 08.07.2019 списки проживающих

2 МКД по адресам р-н Городищенский, ул. Зеленая, 103 и ул. Зеленая, 201 переведены на прямые расчеты с 01.01.2020 (запрос документов per. оператора № 3108 от 25.06.2019,3046 от 24.06.2019, 5127-19/УОВ от 20.08.2019, письмо 6469-19 от 01.10.2019 о переносе срока).

Ответчиком заявлены возражения в части двойных начислений как по договору, так и напрямую жителям многоквартирных домов. 

Вместе с тем указанные доводы являются необоснованными, поскольку не учитывают, что по МКД по адресам ул. Центральная, 

<

...>, 89, 97, 106 А, 108, Молодежная 57, Степная 21 начисления по договору в период с мая по июль 2019 не производились и в расчете отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку обязательство в рамках фактически оказанных и принятых услуг по их оплате ответчиком не исполнено, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 791 097 руб. 85 коп., обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, 27.04.2021 осуществлена смена наименования истца общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>).

Смена фирменного наименования лица без изменения его организационно-правовой формы к реорганизации действующим законодательством не отнесена.

Изменение наименования юридического лица, участвующего в деле, во время производства по делу осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 124 АПК РФ. 

Учитывая, что в данном случае изменено лишь наименование истца, то выбытия стороны из правоотношения не произошло, и, следовательно, необходимости в разрешении судом вопроса о процессуальном правопреемстве не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МКД» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 791 097 руб. 85 коп. долга, а также 18 822 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить излишне уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 5 312 руб.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области. 

Судья Н.В. Чурикова