ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-81631/2019

Дело № А40-183442/19

г. Москва

26 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2020 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Суминой О.С., 

судей:

Марковой Т.Т., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ООО «Научнопроизводственное объединение «Взрывное дело»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.11.2019 по делу № А40-183442/19,

принятое судьей Л.А. Дранко,

по заявлению ООО «Научно-производственное объединение «Взрывное дело»

к ФАС России,

третьи лица: 1.Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, 

2.МУП «Городское тепловое хозяйство»

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по дов. от 15.04.2019;

от третьих лиц:

1.не явился, извещен; 2.не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО НПО «Взрывное дело» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФАС России о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления ООО НПО «Взрывное дело» об отмене постановления РЭК по Кемеровской области № 120 «О установлении МУП «Городское тепловое хозяйство» от 30.04.2019 г., оформленное письмом №СП/56091/19 от 02.07.2019.

Решением суда от 20.11.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, учавствующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Отказывая в удовлетворении требований ООО НПО «Взрывное дело», суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из отсутствия совокупности оснований, предусмотренных положениями ч.1 ст.198, ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Пленума №6/8 ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 и необходимых для удовлетворения требования заявителя. 

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что по результатам рассмотрения заявления ООО НПО «Взрывное дело» от 06.12.2018 об отмене постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее также — РЭК Кемеровской области) от 18.09.2018 № 206 «Об установлении МУП «Городское тепловое хозяйство» тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Прокопьевска» (далее Постановление РЭК Кемеровской области № 206) в соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила № 123), ФАС России был принят приказ от 06.03.2019 № 256/19 «Об отмене постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.09.2018 № 206 «Об установлении МУП «Городское тепловое хозяйство» тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Прокопьевска» -(далее - Приказ ФАС России № 256).

Пунктами 3 и 4 Приказа ФАС России № 256 установлены нарушения, допущенные РЭК Кемеровской области, в целях устранения которых органу регулирования необходимо произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку МУП «ГТХ» и отобразить соответствующий анализ в экспертном заключении в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, по статьям затрат «Расходы на электроэнергию», «Расходы на сырье и материалы», «Расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями», «Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями», «Амортизация основных средств и нематериальных активов», «Расходы на обучение персонала», «Другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции», «Расходы на топливо», а также обеспечить выполнение требований пункта 9 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» с указанием механизма распределения необходимой валовой выручки по видам деятельности в соответствии с принципами обязательного раздельного учета организациями в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя Во исполнение Приказа ФАС России № 256 органом регулирования в ФАС России был представлен отчет об исполнении - письмо РЭК Кемеровской области от 08.05.2019 № М-3-75/1527-01 о направлении копий постановления РЭК Кемеровской области от 30.04.2019 № 120 «Об установлении МУП «Городское тепловое хозяйство» одноставочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Прокопьевска, на 2019 год» (далее — Постановление РЭК Кемеровской области № 120), экспертного заключения по материалам к постановлению РЭК Кемеровской области № 120 и выписки протокола заседания Правления РЭК Кемеровской области от 30.04.2019 № 26.

ООО НПО «Взрывное дело» 26.06.2019 обратилось в ФАС России с заявлением об устранении признаков нарушений законодательства в сфере теплоснабжения, путем отмены Постановления РЭК Кемеровской области № 120. В повторном заявлении Общества приведены доводы идентичные доводам, изложенным в заявлении об отмене Постановления РЭК Кемеровской области № 206, которые уже были рассмотрены ФАС России в полном объеме.

Заявление Общества об отмене постановления РЭК Кемеровской области № 120 по сути направлено на несогласие с Постановлением РЭК Кемеровской области № 120, принятым во исполнение Приказа ФАС России № 256, принятого по результатам рассмотрения первичного заявления ООО НПО «Взрывное дело».

Письмом ФАС России ООО НПО «Взрывное дело» направлен ответ, что повторно заявленные Обществом требования об устранении признаков нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения уже были рассмотрены ФАС России, по результатам рассмотрения был принят Приказ ФАС России № 256.

Обществу также сообщено, что в связи с неисполнением Приказа ФАС России № 256 в отношении РЭК Кемеровской области возбуждено дело об административном правонарушении.

Правилами № 123 не предусмотрено повторное рассмотрение доводов на решения органов регулирования.

С учетом изложенного довод заявителя о незаконности Письма ФАС России не нашел подтверждения материалами дела.

В силу ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих экономическую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом ФАС России.

Доводы апелляционной жалобы, исследованные судом апелляционной инстанции, фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование заявителем своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были предметом исследования и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Убедительных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в апелляционной инстанции не заявлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции в рамках заявленных требований полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2019 по делу № А40-183442/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  О.С. Сумина 

Судьи:  Т.Т. Маркова 

 ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.