АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5659/2021

09 декабря 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А.., при ведении протокола секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия по внесению в единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи №2210300136352 от 29.07.2021 о прекращении деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Гранит», об обязании восстановить запись как о действующем юридическом лице,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 26.10.2021 № 06-32/7,  диплом о высшем юридическом образовании от 18.06.2001  №326, 

от третьих лиц: 

ФИО3 – не явилась, извещена надлежащим образом,  

ООО «Гранит+» - не явилось, извещено надлежащим образом, 

установил:

Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Бурятского регионального филиала (далее – заявитель, АО «Россельхозбанк», банк)  обратилось с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (далее – ответчик, инспекция, регистрирующий орган, МРИ ФНС № 9 по РБ) о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи  о прекращении деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее – ООО «Гранит») №2210300136352 от 29.07.2021, об обязании восстановить запись как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 15.11.2021 произведена процессуальная замена ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия на правопреемника - УФНС России по Республике Бурятия (далее – ответчик, налоговый орган).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ООО «Гранит+».

Заявитель, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Заявитель, уведомил суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из заявления АО «Россельхозбанк» следует, что между Банком и ООО «Гранит»  заключены кредитные договоры № 

<

***>, 165900/0023 от 22.03.2016. Определением Советского районного суда города Улан-Удэ от 20 декабря 2017 года утверждено мировое соглашение по иску АО «Россельхозбанк» к ООО «Гранит» о взыскании задолженности по кредитным договорам. В связи с нарушением заемщиком условий мирового соглашения банком получен исполнительный лист. В ходе исполнительного производства задолженность по кредитным договорам не погашена, по состоянию на 24 сентября 2021 года составляет 29 086 205 рублей. 29 июля 2021 года ООО «Гранит» прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ. Указанные сведения получены АО «Россельхозбанк» из выписки ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-21-265686721 от 27.09.2021. Внесение записи об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц лишает банк права на взыскание задолженности в порядке исполнительного производства.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела возражал против заявленного требования. Пояснил, что действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность, помимо совокупности критериев указанных в пунктах 1,2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не устанавливает иных условий. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Налоговым органом в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1, пунктом 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2006 32н, направлены в регистрирующий орган в отношении ООО «Гранит» справка об отсутствии движения денежных средств, справка о непредставлении юридическим лицом отчетности. На основании данных справок МРИ ФНС России №9 по РБ  05 апреля 2021 года принято решение о предстоящем исключении ООО «Гранит» из ЕГРЮЛ. Уведомление об этом заинтересованных лиц осуществлено путем публикации сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» и размещения на сайте ФНС России в разделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации». Таким образом, регистрирующим органом реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица,  направленный  на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридического лица и о принятии в отношении него соответствующего решения. Исполнив обязанность по размещению в свободном доступе информации о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в установленный законом срок заявлений от заинтересованных лиц не получил, в связи с чем дальнейший порядок действий соответствует императивными положениями Закона № 129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может быть признан неправомерным. ООО «Гранит» отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. При принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и последующем исключении его из ЕГРЮЛ, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренная ст.ст.21.1, 22 Закона № 129-ФЗ, соблюдена.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя и ответчика, суд установил следующие обстоятельства. 

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия в отношении ООО «Гранит» направлены в адрес регистрирующего органа  справка № 371-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, справка № 371-О о непредставлении  юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д.34-35). 

05 апреля 2021 года регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО «Гранит» из Единого государственного реестра юридических лиц №678 (л.д.36). 

Информация о предстоящем исключении ООО «Гранит» из ЕГРЮЛ опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации»  (л.д.37). 

29 июля 2021 года регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации – о прекращении деятельности юридического лица, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Гранит».

Не согласившись с решением регистрирующего органа об исключении ООО «Гранит» из ЕГРЮЛ от 29.07.2021, банк обратился в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

На основании  пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Запись о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Гранит» внесена в единый государственный реестр юридических лиц 29.07.2021, заявитель обратился в суд с заявлением 05.10.2021, следовательно, установленный законом годичный срок для обращения в суд банком не пропущен.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия  № 371-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, у ООО «Гранит» отсутствуют открытые счета.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия № 371-О последней датой предоставления отчётности обществом является 04.02.2020. 

Таким образом, ООО «Гранит» отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Указанные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации»), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Из представленного в материалы дела скриншота с сайта www.vestnik-gosreg.ru. следует, что регистрирующим органом (Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Бурятия) в журнале "Вестник государственной регистрации" (часть 2 №13(832) от 07.04.2021/156) сообщено, что принято решение N678 от 05.04.2021 года о предстоящем исключении ООО «Гранит».

Журнал «Вестник государственной регистрации» представляет собой специализированное печатное издание и выходит в двух видах: печатном и электронном. Электронная версия журнала размещается в сети Интернет на сайте www.vestnik-gosreg.ru, при этом опубликованные сведения являются открытыми и общедоступными.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (Определение ВС РФ от 24.02.2016 по делу №А40-199439/2014, Определение ВС РФ от 04.04.2016 по делу №А65-9202/2015).

Указанная информация также размещена в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы.

 Как установлено судом, в публикации, размещенной в журнале «Вестник государственной регистрации», имеются сведения о возможности лиц (кредиторов), чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица в течение трех месяцев со дня публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. 

Однако банком  в адрес регистрирующего органа заявление не направлено. 

В материалах дела также отсутствуют доказательства невозможности подачи соответствующего заявления в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, по объективным причинам, не зависящим от заявителя. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что инспекцией соблюдена процедура исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица, установленная статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ.   

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

На   основании Приказа  Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о  государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Указанный журнал является общедоступным средством массовой  информации, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, представляющих собой еженедельное специализированное печатное издание. Любые заинтересованные лица вправе воспользоваться информацией из опубликованного журнала, а также на официальном сайте в его электронной форме. 

Учитывая открытость и общедоступность сведений и информации, содержащейся в государственных реестрах, а также информации, размещенной в журнале «Вестник государственной регистрации», с учетом сроков, установленных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что в случае разумного осуществления своих прав заявитель должен был узнать о предстоящем исключении недействующего юридического лица своевременно.

Наличие задолженности у общества не является препятствием для применения указанной процедуры при наличии оснований, перечисленных пунктом  1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.   

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.  

Таким образом, сведения о предстоящем исключении ООО «Гранит» опубликованы и доведены инспекцией до всеобщего сведения в установленном законом порядке.

При этом наличие исполнительного производства само по себе не является доказательством того, что юридическое лицо является действующим.

Суд также учитывает, что согласно части 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица осуществляется по правилам настоящего Кодекса о ликвидации юридических лиц.

Следовательно, законом предусмотрен специальный способ защиты прав кредиторов должника, если у него обнаружилось имущество уже после его ликвидации.

Восстановление записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, которое фактически не ведет деятельности и не имеет имущества, не приведет к уплате долга, то есть к защите и восстановлению прав заявителя, имеющему имущественные претензии. Вместе с тем обнаружение имущества, как уже указано, позволяет произвести защиту имущественных прав в специальном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение регистрирующего органа является законным и обоснованным. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяН.А. Логинова