АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

«08» декабря 2017 года                                                                        Дело №А14-7680/2017

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2017 г. 

Решение в  полном объеме изготовлено 08 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе: судьи Ловчиковой Н.В. единолично при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройкомплект», г. Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к 1. Управлению по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

   2. Департаменту транспорта и автомобильных дорог Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

   3. Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

                        2. Общество с ограниченной ответственностью «Дорожное строительство и ремонт», г.Воронеж

о признании незаконными действий аукционной комиссии государственного заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по принятию решения о несоответствии второй части заявки ООО «Ремстройкомплект» требованиям, установленным документацией об аукционе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Воронеж - Луганск км 32+078 - км 34+478; км 46+927 - км 49+827 в Хохольском муниципальном районе Воронежской области (реестровый номер торгов 0131200001017000143), изложенного в протоколе подведения итогов электронного аукциона №0131200001017000143-3 от 20.04.2017г., о признании недействительными результатов торгов реестровый номер 0131200001017000143, проводимых в соответствии с документацией об аукционе в электронной форме на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Воронеж - Луганск км 32+078 - км 34+478; км 46+927 - км 49+827 в Хохольском муниципальном районе Воронежской области. Признании недействительным решения УФАС по Воронежской области по делу № 275-з от 10.05.2017

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 02.10.2017, паспорт,

от Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области – ФИО3 представитель по доверенности №7 от 09.01.2017, паспорт,

от Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области – ФИО4 представитель по доверенности № 29 от 29.06.2017, служебное удостоверение; ФИО5 представитель по доверенности № 7 от 07.12.2016, служебное удостоверение,

от антимонопольного органа – ФИО6 представитель по доверенности № 02-16/1363 от 28.03.2017

от третьего лица ООО «РТС-тендер» - не явилось, надлежаще извещено,

от третьего лица  ООО «Дорожное строительство и ремонт» - не явилось, надлежаще извещено,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремстройкомплект» (далее – заявитель, ООО «Ремстройкомплект»), с учетом уточнения требований и объединения дел в порядке ст.ст. 49,130,159 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области, Департаменту транспорта и автомобильных дорог Воронежской области (далее – ответчики) о признании незаконными действий аукционной комиссии государственного заказчика - Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по принятию решения о несоответствии второй части заявки ООО «Ремстройкомплект» требованиям, установленным документацией об аукционе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Воронеж - Луганск км 32+078 - км 34+478; км 46+927 - км 49+827 в Хохольском муниципальном районе Воронежской области (реестровый номер торгов 0131200001017000143), изложенного в протоколе подведения итогов электронного аукциона №0131200001017000143-3 от 20.04.2017г., о признании недействительными результатов торгов реестровый номер 0131200001017000143, проводимых в соответствии с документацией об аукционе в электронной форме на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Воронеж - Луганск км 32+078 - км 34+478; км 46+927 - км 49+827 в Хохольском муниципальном районе Воронежской области. Также заявитель просит признать недействительным решение Воронежского УФАС России по делу № 275-з от 10.05.2017 по результатам рассмотрения его жалобы на действия заказчика и уполномоченного органа при проведении торгов реестровый номер  0131200001017000143.

При участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -  Общества с ограниченной ответственностью «РТС-тендер», Общества с ограниченной ответственностью «Дорожное строительство и ремонт».

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заказчик и уполномоченный орган требования заявителя не признают, указывают на правомерность своих действий при проведении электронного аукциона и не подтверждении заявителем опыта работы. 

Антимонопольный орган не признает  требования заявителя, считает  решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица поддерживают позицию антимонопольного органа, просят в удовлетворении требований отказать. Явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Судом, в порядке ст. 156 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 08.12.2017.

Из материалов дела следует, 24.03.2017 года уполномоченным органом — Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Воронеж - Луганск км 32+078 - км 34+478; км 46+927 - км 49+827 в Хохольском муниципальном районе Воронежской области, реестровый номер торгов 0131200001017000143. Аукцион проведен на электронной площадке ООО «РТС-Тендр» по адресу: http://www.rts-tender.ru. 

Поскольку предметом аукциона является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог стоимостью более 10 млн. руб. (код ОКПД 2 42.11.20.000, НМЦК 119 067 460 руб.), то в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 31, ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг...» (далее - Постановление № 99) в аукционной документации было установлено дополнительное требование к участникам закупки (п. 17 Информационной карты аукционной документации):

- наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих 

<

*> работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

<

*> Требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт, При этом используются следующие группы работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В целях подтверждения соответствия участников аукциона данному дополнительному требованию в составе второй части заявки ими предоставляются следующие документы (п. 19 Информационной карты аукционной документации):

копия исполненного контракта (договора); копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Изучив вторую часть заявки участника ООО «Ремстройкомплект», аукционная комиссия установила, что в целях подтверждения опыта им была представлена копия государственного контракта от 30.08.2011 № 3-5 на выполнение работ по объекту:  «Капитальный ремонт автодороги Белозерск - Нижняя Мондома в Белозерском районе Вологодской области. 1 пусковой комплекс», а также акт приема-передачи отремонтированного объекта от 20.04.2016; акт приемки законченных работ по ремонту автодороги от 19.04.2016; копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2; копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3. 

По мнению аукционной комиссии, указанный  пакет документов не подтверждает  наличие  у участника ООО «Ремстройкомплект» опыта выполнения работ, так как акты приемки выполненных работ не подтверждают исполнение государственного контракта в полном объеме. Так, цена государственного контракта составляет 168 471 030,68 руб., в то время как в заявке участника закупки представлены акты выполненных работ на общую сумму 162 468 529 руб. Дополнительные соглашения об уменьшении цены государственного контракта или о его расторжении в пакете документов участника закупки не содержатся. Следовательно, приложенный государственный контракт не может считаться исполненным. Также заказчик отметил то обстоятельство, что ряд актов выполненных работ по форме КС-2 подписаны не заказчиком (департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области), а КУ «Дортехнадзор».

Таким образом, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0131200001017000143-3 от 20.04.2017г. вторая часть заявки участника закупки ООО «Ремстройкомплект» была признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям документации об аукционе по следующему основанию: «Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 1 ч. 6 ст. 69, п. 2 ч. 5 ст. 66, ч. 2 и 3 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, п. 2 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, пп. 13.3 п. 13 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. 17, 19 раздела 1.2 Информационная карта): не представлены копии документов, подтверждающих соответствие участника аукциона дополнительным требованиям о наличии опыта выполнения соответствующих работ (копия исполненного контракта (договора), копия акта (актов) выполненных работ)».

Победителем аукциона признан участник ООО «Дорожное строительство и ремонт». С ним заключен государственный контракт реестровый номер контракта 2

<

***> 17 000007.

28.04.2017г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Ремстройкомплект» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Воронеж - Луганск км 32+078 - км 34+478; км 46+927 - км 49+827 в Хохольском муниципальном районе Воронежской области (реестровый номер торгов 0131200001017000143).

По мнению заявителя, аукционной комиссией были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания второй части заявки ООО «Ремстройкомплект» на участие в аукционе не соответствующей требованиям документации об аукционе по причине не предоставления в ней копий документов, подтверждающих соответствие участника аукциона дополнительным требованиям.

Решением Воронежского УФАС от 10.05.2017 по делу № 275-з действия аукционной комиссии, выразившиеся в признании заявки ООО «Ремстройкомплект» не соответствующей аукционной документации, признаны законными. Жалоба ООО «Ремстройкомплект» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и уполномоченного органа — Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Воронеж - Луганск км 32+078 - км 34+478; км 46+927 - км 49+827 в Хохольском муниципальном районе Воронежской области (реестровый номер торгов 0131200001017000143) признана необоснованной.

Не согласившись с действиями заказчика и решением антимонопольного органа,  ООО «Ремстройкомплект» обратилось в арбитражный суд Воронежской области с настоящими требованиями. В своих требованиях общество указывает на то обстоятельство, что при проведении аукциона общество подтвердило  опыт работы, в связи с чем, заявка отклонена аукционной  комиссией необоснованно.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Сложившие правоотношения подлежит регулированию положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, а также обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу ст. 24 Закона N 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Под аукционом в силу указанной нормы понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

На основании п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 данного Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу требований норм п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

На основании ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Предметом аукциона является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог стоимостью более 10 млн. руб. (код ОКПД 2 42.11.20.000). 

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

В соответствии с п. 2 Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 к участникам закупки на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей, устанавливаются дополнительные требования, а именно: наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Кроме того, в силу с п. 2 приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 к участникам электронного аукциона установлены следующие требования в отношении представления участниками закупки документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям: копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копия акта о приемке выполненных работ.

При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки объекта капитального строительства, акт о приемке выполненных работ должны быть подписаны заказчиком и подрядчиком не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе.

В соответствии с примечанием к данному пункту приложения 1 требуется наличие у участника аукциона опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства; работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки).

Указанное требование было установлено в п.17 информационной карты аукционной документации. 

Для подтверждения соответствия дополнительному требованию в составе второй части участником предоставляются следующие документы (п.19 информационной карты):

копия исполненного контракта (договора); копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Наличие данных требований в аукционной документации, а также их содержание не оспаривается заявителем.

Как следует из положений пункта 2 Постановления № 99 и требований аукционной документации, наличие опыта должно быть подтверждено участником закупки исполненным контрактом на выполнение работ по строительству, реконструкции, и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Вместе с тем, копия государственного контракта от 30.08.2011 № 3-5 на выполнение работ по объекту:  «Капитальный ремонт автодороги Белозерск - Нижняя Мондома в Белозерском районе Вологодской области. 1 пусковой комплекс»; акт приема-передачи отремонтированного объекта от 20.04.2016; акт приемки законченных работ по ремонту автодороги от 19.04.2016; копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2;  копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 не  подтверждает  наличие  у участника опыта выполнения работ, так как акты приемки выполненных работ не подтверждают исполнение государственного контракта в полном объеме. Так, цена государственного контракта составляет 168 471 030,68 руб., в то время как в заявке участника закупки представлены акты выполненных работ на общую сумму 162 468 529 руб. Дополнительные соглашения об уменьшении цены государственного контракта или о его расторжении в пакете документов участника закупки не содержатся. Следовательно, приложенный государственный контракт не может считаться исполненным. Кроме того, суд учитывает, что ряд актов выполненных работ по форме КС-2 подписаны не заказчиком (департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области), а КУ «Дортехнадзор».

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 Закона N 44-ФЗ. Согласно части 1 указанной статьи аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона N 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены данной статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона N 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 настоящего Закона).

На основании изложенного, суд соглашается с доводами заказчика, уполномоченного органа и антимонопольного органа о том, что представленный  ООО  «Ремстройкомплект» в составе заявки пакет документов не в полном объеме подтверждает опыт работы участника, требуемого согласно Постановлению № 99 и аукционной документации, в связи с чем,  не усматривает оснований для удовлетворения требований к заказчику и уполномоченному органу и отмены обжалуемого решения  УФАС по ВО от 10.05.2017 по делу № 275-з.

Данная позиция также подтверждается совместным письмом Минэкономразвития России и ФАС России от 28.08.2015 № 23275-ЕЕ/Д28и, АЦ/45739/15, Письмом Минэкономразвития России от 12.05.2016 № ОГ-Д28-6326.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110  АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь  ст. ст.167-170,180 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                            Н.В.Ловчикова