АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-29524/2023

г. Новосибирск

28 ноября 2023 года

резолютивная часть решения принята 22 ноября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Бердска (ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>), об обязании освободить земельный участок

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, уведомлен 

ответчика: не явился, уведомлен 

установил:

Администрация города Бердска (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель)  об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, город Бердск, в районе дома № 11 по ул. Лунной путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта с места его размещения, и выполнить благоустройство территории.

Исковое заявление мотивировано тем, в связи с нарушением ответчиком условий договора, договор был расторгнут администрацией в одностороннем порядке, соответственно, оснований занимать земельный участок, у предпринимателя не имеется.  

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, отзыв не представил, представителя  в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательства и перешёл к рассмотрению дела по существу заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил. 

28.05.2021 между администрацией (уполномоченным органом) и предпринимателем (хозяйствующий субъект) заключен договор № 117-с на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка на территории города Бердска (далее - договор), согласно которому уполномоченный орган предоставляет хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта в районе дома № 11 по ул. Лунной (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.4 договора, срок действия договора определен до 27.05.2022.

Соглашением № 148-с от 06.05.2022 действие договора продлено до 27.05.2029.

В соответствии с пунктом 2.2.15 договора, хозяйствующий субъект обязан при использовании места размещения объекта соблюдать (требования, ограничения) действующего законодательства в области торговой деятельности, в том числе в сфере розничной продажи алкогольной продукции и табачных изделий.

10.07.2023 администрацией составлен акт (с фотофиксацией),  по результатам которого при визуальном осмотре выявлен факт реализации пивной продукции в нестационарном торговом объекте, расположенном в районе дома № 11Б, ул. Лунная, г. Бердск.

В силу пункта 4.2 договора, договор на размещение объекта может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке уполномоченным органом при использовании хозяйствующим субъектом объекта не по специализации (ассортимент реализуемой продукции), предусмотренной схемой, наличия в течение срока действия договора двух и более нарушений хозяйствующим субъектом установленных законодательством РФ торговых, санитарных и противопожарных норм и правил, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Поскольку предприниматель нарушил условия договора, предусмотренные пунктом 2.2.15 договора, администрация  02.08.2023 вручила предпринимателю уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке № 7766/65-исх с предложением устранить нарушение в течение 10 дней с даты получения уведомления, а в случае не устранения нарушения, договор будет считаться расторгнутым в одностороннем порядке.

07.08.2023 предпринимателем был дан ответ на уведомление, с указанием на то, что согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, являются продовольственными товарами, в связи с чем, у администрации отсутствуют основания для расторжении договора в одностороннем порядке.

18.08.2023 администрация вручила предпринимателю уведомление № 8394/65-исх от 17.08.2023, о том, что договор расторгнут в одностороннем порядке, в связи с чем, предприниматель в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления обязан обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения и выполнить благоустройство территории. 

28.08.2023 администрацией повторно произведен визуальный осмотр торгового объекта предпринимателя, по результатам которого выявлен факт реализации пивной продукции в нестационарном торговом объекте, о чем составлен соответствующий акт (с фотофиксацией). 

Неисполнение требований администрации и продолжение использование самовольно занимаемого земельного участка послужило основанием для обращения администрации в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Проанализировав договор на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка на территории города Бердска от 28.05.2021 № 117-с, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения, регулируемые параграфом 1 (общие положения об аренде) главы 34 (аренда) ГК Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ под НТО понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию. 

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности, в числе прочих, отнесены создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, утверждение схем размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 10 части 1 статьи 14, пункт 18 статьи 15, статья 15.1, подпункт 15 пункта 1 статьи 16, глава 8 Закона № 131-ФЗ).

Как и сказано выше, между истцом и ответчиком заключен договор на размещение НТО - павильона для торговли продовольственными товарами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ следует, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из приведенных правовых норм следует, что прекращение в одностороннем порядке правоотношений, вытекающих из гражданско-правового договора, допускается либо путем расторжения такого договора в судебном порядке, либо путем направления другой стороне договора уведомления об отказе от этого договора.

В силу пункта 4.2 договора, договор на размещение объекта может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке уполномоченным органом при использовании хозяйствующим субъектом объекта не по специализации (ассортимент реализуемой продукции), предусмотренной схемой; наличия в течение срока действия договора двух и более нарушений хозяйствующим субъектом установленных законодательством РФ торговых, санитарных и противопожарных норм и правил, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, условиями договора администрации предоставлено право на односторонний отказ от договора.

Основанием для одностороннего отказа от договора послужило нарушение ответчиком его условий, а именно пункта 2.2.15 договора, при этом администрация ссылался на положения подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому розничная продажа алкогольной продукции в НТО не допускается.

На основании абзаца 3 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты.

В подтверждение факта нарушения администрацией представлены акты от 10.07.2023 и от 28.08.2023 с фотофиксацией, из которых следует, что в НТО размещена алкогольная продукция, расположенная на полках магазина.

Согласно пункту 2 статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В данной связи материалами дела в полной мере подтверждается, что ответчиком нарушен законодательный запрет на реализацию алкогольной продукции в НТО, предусмотренный подпунктом 9 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, и, как следствие, условия договора  (пункт 2.2.15 договора).

Как лицо, заключившее договор, предприниматель несет ответственность за нарушение условий данного договора и был обязан обеспечить их соблюдение, в том числе по недопущению торговли алкогольной продукцией в НТО.

Принимая во внимание установленный факт нарушения ответчиком условий договора, отказ администрации от договора следует признать обоснованным и правомерным. Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что при не устранении нарушений по истечении 10 календарных дней с даты получения уведомления договор считается расторгнутым в одностороннем порядке.

Исходя из того, что уведомление об устранении нарушений условий договора вручено ответчику 02.08.2023, договор считается прекращенным с 13.08.2023.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 2.2.17. договора,  при прекращении настоящего  договора в 10-дневный срок ответчик обязан обеспечить демонтаж и вывоз НТО с места его размещения и выполнить благоустройство территории.

Таким образом, поскольку договор прекратил свое действие 13.08.2023, ответчик в течение 10 дней от указанного момента как арендатор обязан был обеспечить демонтаж и вывоз НТО с места его размещения и выполнить благоустройство территории.

18.08.2023 ответчику администрацией было вручено уведомление о расторжении договора и том, что предприниматель в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления обязан обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения и выполнить благоустройство территории, однако ответчик не принял мер по демонтажу и вывозу НТО, не произвел благоустройство территории, не передал земельный участок администрации.

Доказательств надлежащего освобождения земельного участка от НТО не имеется, земельный участок ответчиком не освобожден.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С требованием об обязании ответчика освободить своими силами земельный участок может обращаться в соответствии со статьей 12 ГК РФ собственник земельного участка, либо уполномоченное лицо.

Принимая во внимание факт нахождения НТО на земельном участке по адресу: в районе дома № 11 по ул. Лунной г. Бердска,  в отсутствие правовых оснований, а также отсутствие доказательств возврата земельного участка истцу, требование истца подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу относятся  на ответчика в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями  110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу,  освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, город Бердск, в районе дома № 11 по ул. Лунной путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта с места его размещения, и выполнить благоустройство территории.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000  рублей. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СудьяН.С. Галкина