Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, 

<

...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3777/2024

27 октября 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2025 Мотивированное решение изготовлено 27.10.2025 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Файзрахмановым Е.Р., рассмотрев в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий,  

по встречному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" о понуждении заключить контракт,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), прокуратура Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Федеральное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

с участием представителя ФКУ «ЦОКР» по доверенности ФИО1, представителя ГУП «ЖКХ РС (Я)» по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России по доверенности  

ФИО3, представителя третьего лица Минобороны России по доверенности ФИО4, в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц Управления ФНС по Республике Саха (Якутия), прокуратуры Республики Саха (Якутия),  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" об урегулировании разногласий подпункта 5.11 государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения от 03.07.2023 № 37/0001-ф-24-1/08-Я/2023/83-ЕП и пункта 3 дополнительного соглашения № 2, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 2 к контракту, установленные протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий к дополнительному соглашению № 2.  

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.08.2024 принято встречное исковое заявление Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" о понуждении заключить контракт для совместного рассмотрения с первоначальным иском.  

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.11.2024 принято уточнение исковых требований урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, дополнив пункт 1.4 дополнительного соглашения № 2 подпунктом 5.11 в редакции учреждения: при наличии о государственного заказчика одного теплового ввода, оснащенного приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, который учитывает потребление тепловой энергии иных потребителей (правообладателей помещений), не имеющих тепловых вводов и заключивших отдельные контракты с ресурсоснабжающей организацией, государственный заказчик обязан предоставить соглашение о процентом распределении потреблений тепловой энергии и теплоносителя, согласованное с иными потребителями тепловой энергии, подключенные после этого прибора учета, исключить из дополнительного соглашения № 2 пункт 3.  

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республики Саха (Якутия), прокуратура Республики Саха (Якутия), Министерство обороны Российской Федерации.  

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.04.2025 участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.  

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.07.2025 принято уточнение встречного иска ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" обязать:  

ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Владивостоке заключить дополнительное соглашение № 2 в редакции протокола согласования разногласий к дополнительному соглашению № 2 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023.  

ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Владивостоке заключить дополнительное соглашение № 3 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023 г. в редакции от 02.05.2024.  

Ранее от ГУП «ЖКХ РС (Я)» в суд 08.09.2025 поступило уточнение встречного иска.  

Из уточнения к встречному иску следуют требования ГУП «ЖКХ РС (Я)» обязать ФКУ «ЦОКР»:  

заключить дополнительное соглашение № 2 в редакции протокола согласования разногласий к дополнительному соглашению № 2 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023,  

заключить дополнительное соглашение № 3 в редакции от 02.05.2024 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023,  

заключить дополнительное соглашение № 4 от 01.09.2025 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023.  

Представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» поддерживает уточненные встречные исковые требования.  

Судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение встречного иска.  

Третье лицо прокуратура Республики Саха (Якутия) отзыв на исковое заявление, встречный иск не представило.  

Третьи лица УФНС по Республике Саха (Якутия), прокуратура Республики Саха (Якутия) не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Первоначальный истец поддерживает исковые требования с учетом уточнений от 13.11.2024 (л.д.98, т.2).  

ГУП «ЖКХ РС (Я)» иск не признает. 

Ответчик по первоначальному иску ГУП «ЖКХ РС (Я)» поддерживает встречный иск с учетом уточнений.  

Третье лицо ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России поддерживает позицию ГУП «ЖКХ РС (Я)».  

ГУП «ЖКХ РС (Я)» представило в материалы дела дополнительное соглашение № 2к к государственному контракту от 04.12.2020 теплоснабжения и поставки горячей воды, пояснило, что ФКУ «ЦОКР» занимает помещение в с. Чурапча с 2023 г.  

В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Заслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.  

Между ФКУ «ЦОКР» (государственный заказчик) и ГУП «ЖКХ РС (Я)» (ресурсоснабжающая организация) подписан государственный контракт от 03.07.2023 № 37/0001-ф-24-1/08-Я/2023/83-ЕП теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения для нужд УФК по Республике Саха (Якутии).  

Сторонами к контракту подписано дополнительное соглашение от 07.12.2023 № 1.  

14.02.2024 письмом № 301/05 ответчиком направлено на согласование дополнительное соглашение № 2 к контракту.  

Истцом ответчику направлен протокол разногласий к дополнительному соглашению № 2 (приложения к письму от 13.03.2024 № 49-25-23/1513).  

Ответчик письмом от 29.03.2024 № 613/05 направил протокол разногласий с протоколом согласования разногласий к дополнительному соглашению № 2.  

По итогам согласования условий дополнительного соглашения № 2 сторонами не урегулированы разногласия по следующим положениям:  

Подпункт 5.11: при наличии у государственного заказчика одного теплового ввода, оснащённого приборами учёта тепловой энергии и теплоносителя, который учитывает  

потребление тепловой энергии иных потребителей (правообладателей помещений, не имеющих тепловых вводов и заключивших отдельные контракты с ресурсоснабжающей организацией, государственный заказчик обязан предоставить соглашение о процентном распределении потребления тепловой энергии и теплоносителя, согласованное с иными потребителями тепловой энергии, подключённые после этого прибора учёта.  

Истец просит дополнить пункт 1.4 дополнительного соглашения № 2 подпунктом 5.11 в следующей редакции: при наличии о государственного заказчика одного теплового ввода, оснащенного приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, который учитывает потребление тепловой энергии иных потребителей (правообладателей помещений), не имеющих тепловых вводов и заключивших отдельные контракты с ресурсоснабжающей организацией, государственный заказчик обязан предоставить соглашение о процентом распределении потреблений тепловой энергии и теплоносителя, согласованное с иными потребителями тепловой энергии, подключенные после этого прибора учета.  

Истец просит исключить из дополнительного соглашения № 2 пункт 3. 

Истец полагает, что ответчиком в дополнительном соглашении № 2 изменены объёмы потребляемой тепловой энергии, следовательно, изменена цена контракта на 5 972 585,31 руб. Расходы для оплаты услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению на текущий 2024 г. обоснованы и установлены для федерального бюджета исходя из затрат предыдущего 2023 г. и площадей, которые находятся в оперативном управлении у истца, в связи с чем изменение объёма услуг, их стоимости для учреждения являются критическими.  

Истец, выступая по контракту государственным заказчиком, приобретая услуги для обеспечения государственных органов исполнительной власти, несёт гражданско-правовую ответственность за заключение государственных контрактов в соответствии с  

требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Ответчик должен осознавать, что при заключении контракта вступает в публично-правовые отношения, связанные с расходованием бюджетных средств на реализацию публичных и значимых нужд, что предполагает значительно большую ответственность сторон в этих правоотношениях, в отличие от тех, которые основаны исключительно на частноправовых началах.  

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Бюджетный кодекс Российской, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере  

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учётом положений настоящего Кодекса.  

Согласно ст. 18, 19 и 22 Федерального закона № 44-ФЗ закупка тепловой энергии, проводимая учреждением должна быть обоснованной.  

Обоснование закупки представляет собой установление соответствия закупаемых товаров (работ, услуг) целям закупок заказчика, определённым в ст. 13 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе целям, устанавливаемым в актах Президента РФ, Правительства РФ, а также соответствие другим требованиям Законодательства РФ.  

ФКУ «ЦОКР» владеет на праве оперативного управления помещениями площадью 52,9 кв. м. в здании, расположенном по адресу: 678800, Республика Саха (Якутия), 

<

...>, из общей площади помещений в здании 140,40 кв.м.  

Также в здании находятся помещения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) площадью 22,20 кв.м, прокуратуры Республики Саха (Якутия) площадью 65,30 кв.м.  

ФКУ «ЦОКР» владеет на праве оперативного управления помещениями площадью 125,70 кв.м., в здании, расположенном по адресу: 678860, Республика Саха (Якутия), 

<

...>, из общей площади помещений в здании 328,60 кв.м.  

Также в здании находятся помещения Отделения МВД России по Момскому району МВД по PC (Я) площадью 33,20 кв.м, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) площадью 29,40 кв.м., ФКУ Уголовно - исполнительная инспекция УФСИН по PC (Я) площадью 8,70 кв.м, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Саха (Якутия) площадью 31,30 кв.м, прокуратуры Республики Саха (Якутия).  

Истец полагает, что поскольку занимает лишь часть здания, возложение на него обязанности оплаты всей потреблённой тепловой энергии незаконно.  

Ответчиком заявлен встречный иск о понуждении заключения контракта: 

заключить дополнительное соглашение № 2 в редакции протокола согласования разногласий к дополнительному соглашению № 2 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023 в следующей редакции:  

преамбула – по тексту соглашения, по всему тексту – по тексту соглашения, пункт 1.4 – по тексту соглашения, 

подпункт 5.11 – отсутствует в тексте соглашения, пункт 3 – по тексту соглашения, пункт 8 – по тексту соглашения, 

заключить дополнительное соглашение № 3 в редакции от 02.05.2024 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023 в следующей редакции:  

в связи с наличием отдельного теплового ввода у объекта, расположенного по адресу: 

<

...> и исключением из контракта объекта, расположенного по адресу: г. Покровск, ул. Бр. Ксенофонтовых, 44, стороны решили внести изменения в приложение № 1 контракта и изложить в новой редакции, которое является неотъемлемой частью настоящего дополнительного соглашения и контракта,  

заключить дополнительное соглашение № 4 от 01.09.2025 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023 в следующей редакции:  

в связи с передачей ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" с 15.11.2024 объектов, расположенных по адресу: 

<

...> и с передачей Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) с 11.06.2025 объекта, расположенного по адресу: Аллаиховский район, п. Чокурдах, Кальвица, 17, стороны решили внести изменения в приложение № 1 на 2024, в приложение № 1 на 2025 год и изложить в новой редакции, которые являются неотъемлемой частью настоящего дополнительного соглашения и контракта.  

В силу п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.  

Пунктом 1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.  

В соответствии со ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (ст.224 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.  

При этом в соответствии с п.1 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой и  

подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.  

Согласно п.1 ст.446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.  

Как разъяснено в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее – постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49), если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (п.3 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Исходя из указанной позиции следует, что аналогичным принципом следует руководствоваться и при установлении даты начала действия договора.  

Следовательно, возможно признание наличия договорных отношений между юридическими лицами не только в случае представления договора-документа, но и в ситуациях, когда из отношений сторон следует их воля на вступление в договорные отношения (п.1, абзац третий п.41 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49).  

Данный подход основан, в том числе, на требовании соблюдения принципа добросовестности и запрете противоречивого поведения (статьи 1, 10 ГК РФ).  

Таким образом, возможно применение норм договорного права к отношениям сторон, если одна из сторон ведет себя противоречиво, например, прямо заявляет об отказе от заключения договора или отсутствии договорных отношений, но своими действиями подтверждает наличие договорной связи.  

Согласно п.43 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в ст. 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).  

При толковании условий договора в силу абзаца первого ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского  

оборота, действующим разумно и добросовестно (п.5 ст.10, п.3 ст.307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.  

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.  

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).  

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.  

Пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" предусматривает, что в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст.10 ГК РФ).  

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).  

Необходимым условием для заключения договора энергоснабжения, согласно ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации, является наличие у абонента, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования.  

В силу статей 539, 541-544 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора энергоснабжения являются предмет договора,  

количество и качество энергии, режим потребления, условия по обеспечению содержания и безопасности эксплуатации сетей, приборов и оборудования.  

В п.5 ст.15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.  

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.  

Пунктом 2 ст.13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ст.15 данного закона.  

Согласно абзацу 2 п.44 Правил организации теплоснабжения в Россйиской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 808) в случае, если в нежилом здании имеется один тепловой ввод, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод, при наличии в нежилом здании нескольких тепловых вводов, заявки на заключение договора теплоснабжения подаются каждым владельцем помещения, в котором имеется тепловой ввод. Отношения по обеспечению тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем и оплате соответствующих услуг с владельцами иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключивших договор теплоснабжения.  

Пунктом 41(4) Правил N 808 установлено, что потребитель в течение 30 дней со дня поступления ему предложения о заключении договора теплоснабжения, предусмотренного п.41.3 настоящих Правил, обязан заключить соответствующий договор  

с единой теплоснабжающей организацией либо представить единой теплоснабжающей организации письменный мотивированный отказ от заключения договора, если условия такого договора не соответствуют требованиям Закона о теплоснабжении.  

В случае если по истечении этого срока потребитель не подписал договор теплоснабжения и не представил письменный мотивированный отказ от заключения такого договора, такой договор считается заключенным.  

Из материалов дела следует, что согласно акту от 22.11.2023 обследования административного здания по адресу: 

<

...> в здании занимают помещения прокуратура Аллаиховского района РС (Я), ТОРМ УФНС по РС (Я), УФК по РС (Я); тепловой ввод в здание принадлежит УФК по РС (Я) (л.д.62-63, т.2).  

Из акта раздела границ балансовой принадлежности от 30.11.2023 следует, что по объекту: ОФК 

<

...> границей раздела по сетям теплоснабжения считать т. «А», по сетям водоснабжения считать т. «В». Обслуживание теплосетей теплоснабжающей организацией ведется до ближнего к тепломагистрали первого фланца по ходу движения теплоносителя без запорной арматуры (без задвижки), теплоснабжающая организация не обслуживает спутник обогрева канализационной трубы (л.д.64, т.2).  

В акте от 25.01.2024 обследования административного здания по адресу: 

<

...> установлено, что тепловой ввод системы теплоснабжения в здании осуществлен через помещение № 11 согласно поэтажному плану технического паспорта здания, принадлежащее ФКУ «ЦОКР», что подтверждается выпиской № КУВИ-001/2024-24723679 от 25.01.2024 (л.д.65-67, т.2).  

Схема присоединения здания по адресу: 

<

...> указана в акте раздела границ балансовой принадлежности от 2023 г.: границей раздела по сетям теплоснабжения считать т. «А», по сетям водоснабжения считать т. «В» (л.д.68, т.2).  

Оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что теплоснабжение зданий по адресу: Республика Саха (Якутия), Аллаиховский у., 

<

...> и Республика Саха (Якутия), Момский у., 

<

...> осуществляется посредством одного теплового ввода, расположенного в помещении, принадлежащего и занимаемого ФКУ «ЦОКР».  

По мнению ФКУ «ЦОКР» надлежащее определение границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон не произведено, поскольку акты о  

разграничении ответственности не были подписаны уполномоченными представителями учреждения.  

Границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, а границей эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон.  

Не подписание стороной упомянутых в качестве приложений к договору актов разграничения границ балансовой принадлежности само по себе не может свидетельствовать о незаключенности договора.  

В п.5 ст.15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.  

Согласно п.8 ст.15 Закона о теплоснабжении, п.21 Правил № 808 к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.  

Границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям теплоснабжения отнесены к существенным условиям договора, однако несогласование сторонами этих границ в силу п.1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, не означает незаключенности договора.  

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям и сооружениям на них граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности, то есть по линии раздела элементов систем водоснабжения и канализации между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.  

Системы теплоснабжения являются централизованными и ГУП «ЖКХ РС (Я)» является теплоснабжающей организацией - предприятием, осуществляющим поставку тепловой энергии и эксплуатирующим эти системы.  

Учитывая отсутствие доказательств наличия между сторонами иных договоров, регулирующих отношения сторон, а также отсутствие доказательств установления границ эксплуатационной ответственности иными документами, суд признает доказанным то  

обстоятельство, что акты разграничения балансовой ответственности сетей теплоснабжения с приложением схемы теплоснабжения могут быть использованы сторонами для определения границ их эксплуатационной ответственности.  

При этом судами отмечено, что доказательств в подтверждение строительства новых сетей, передачи новых участков на баланс, а также проведения иных действий, влияющих на изменение балансовой принадлежности, в рамках спорных правоотношений не представлено.  

По общему правилу, точка поставки энергоресурсов тепловой энергии должна находиться на внешней стене здания в месте соединения внутренней системы отопления с внешними тепловыми сетями.  

Граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене здания, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.  

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности находится в месте соединения тепловых сетей потребителя и поставщика коммунального ресурса, то есть на границе здания (внешняя стена).  

Поскольку в административных зданиях по адресу: Республика Саха (Якутия), Аллаиховский у., 

<

...> и Республика Саха (Якутия), Момский у., 

<

...> теплоснабжение помещений осуществляется посредством одного теплового ввода через тепловой ввод, принадлежащего ФКУ «ЦОКР», у ГУП «ЖКХ РС (Я)» отсутствует техническая возможность напрямую поставить ресурс в нежилые помещения других организаций, находящихся в указанных зданиях, и, как следствие, заключить отдельный договор на принадлежащие им нежилые помещения.  

У абонента должно быть в наличии соответствующее энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям теплоснабжающей организации, что в свою очередь также является существенным условием для заключения договора. Это существенное условие обязательно для абонента и является технической предпосылкой заключения договора энергоснабжения. При отсутствии энергопринимающего устройства договор на энергоснабжение не может быть исполнен, что исключает возможность его реального заключения.  

При этом в Правилах N 808 в п.44 содержится указание на заключение только одного договора в случае нахождения в здании одного теплового ввода.  

Также п.44 Правил N 808 не указывает на возможность запрашивать какие-либо дополнительные сведения и документы, предусмотренные пунктами 35 и 36 Правил N 808, в случае если из заявки очевидно следует намерение заявителя заключить  

самостоятельный договор теплоснабжения на его нежилые помещения, где отсутствует тепловой ввод.  

При отсутствии непосредственного соединения сетей теплоснабжающей организацией и теплопотребляющих устройств потребителя отсутствует возможность определить точку подключения. Соответственно, отсутствует возможность выполнить подключение. Вместе с тем наличие подключения является необходимым условием для заключения договора на теплоснабжение, поскольку именно подключение означит фактическую возможность исполнения договора - передачу энергии. В случае, если это условие не соблюдается, то непосредственное присоединение отсутствует, и определить точку поставки становится невозможным, поскольку лицо, через чьи сети опосредуется подключение, не является участником такого договора.  

Пунктом 2 Правил N 808 установлено, что граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Поэтому, в случае если теплоснабжение осуществляется в здание с несколькими нежилыми помещениями, то согласно указанным выше положениям на ресурсоснабжающую организацию возлагается обязанность по заключению договора теплоснабжения только по заявке, поданной владельцем нежилого помещения, имеющего тепловой ввод, а не с каждым долевым собственником объектов общего пользования.  

Учитывая, что ресурсоснабжающая организация не может гарантировать качественное и бесперебойное теплоснабжение, поскольку исполнение договора при опосредованном присоединении зависит от воли постороннего лица, принимая во внимание, что в данном случае ГУП «ЖКХ РС (Я)» не имеет оснований для заключения договоров теплоснабжения с владельцами нежилых помещений в административном здании при отсутствии у них прямого подключения к сетям (отсутствует тепловой ввод), поскольку действующее законодательство прямо обязывает собственника нежилого помещения в административном здании, в котором находится тепловой ввод, заключить договор с ресурснабжающей организацией на все административное здание, суд приходит к выводу, что административные здания, имеющие один тепловой ввод, который находится в помещениях, принадлежащих ФКУ «ЦОКР», отношения с владельцами иных помещений в административных зданиях, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключивших договор теплоснабжения, без участия ресурсоснабжающей организации.  

Учитывая положения ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, иное определение границы эксплуатационной ответственности означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.  

Таким образом, обязательство по оплате за поставку тепловой энергии в спорные объекты, включенные в контракт теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения, возложено на ФКУ «ЦОКР».  

С учетом установленных судом обстоятельств дела, судом в первоначальных исковых требованиях отказано, встречный иск подлежит удовлетворению.  

При подаче иска учреждение определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.05.2024 освобождено от уплаты государственной пошлины.  

Предприятием при подаче встречного иска заявлена к зачету государственная пошлина, уплаченная платежным поручением от 26.05.2021 № 1432 и возвращенная из федерального бюджета согласно справке Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.01.2024 по делу № А58-11535/2023 в сумме 9 158,57 руб.  

В соответствии с п. 28 ст.19 Федерального закона от 08.08.2024 N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее – Закон № 259-ФЗ) положения ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона применяются к делам, возбужденным в суде соответствующей инстанции на основании заявлений и жалоб, направленных в суд после дня вступления в силу указанных положений.  

Таким образом, поскольку встречное исковое заявление подано 02.07.2024, то есть до вступления в силу Закона № 259-ФЗ (с 09.09.2024), размер государственной пошлины подлежит исчислению в соответствии с положениями ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации до редакции Закона N 259-ФЗ.  

Учитывая изложенное, предприятию на основании пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджет 3 158,57 руб. уплаченной им платежным поручением от 26.05.2021 № 1432 государственной пошлины.  

По результатам рассмотрения дела, на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ФКУ «ЦОКР» подлежат взысканию расходы ГУП «ЖКХ РС (Я)» по уплате 6 000 руб. государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать. Встречный иск удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить дополнительное соглашение № 2 в редакции протокола согласования разногласий к дополнительному соглашению № 2 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023,  

Обязать Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить дополнительное соглашение № 3 в редакции от 02.05.2024 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023,  

Обязать Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить дополнительное соглашение № 4 от 01.09.2025 к контракту теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения № 37/0001-ф-24-1/08-я/2023/83-ЕП от 03.07.2023.  

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru  

Судья Т.С. Шамаева